Особенности информатизации государственного и муниципального управления в РФ

В процессах информационно-коммуникационного развития государственного и муниципального управления имеются следующие общие проблемы.

1. Резкое возрастание потребностей  органов государственного управления  в объективной, достоверной и  современной информации о реальном  положении дел, как в подведомственных, так и в смежных отраслях, регионах, городах, предприятиях;

2. Недостаточность только сбора  информации, поскольку принятие  эффективных управленческих решений  возможно лишь с применением  оперативно функционирующего аналитического  аппарата, позволяющего вскрывать причинно-следственные связи явлений и прогнозировать ситуации, вырабатывать варианты решений и оценивать их, контролировать исполнение.

3. Повышение требований к информационной  прозрачности самих органов власти.

Граждане должны иметь представление о структуре и функциях органов государственного управления. Взаимодействие граждан с органами государственного управления происходит по принципу «одного окна» и должно выглядеть следующим образом (см. приложение 1).

4. Недостаточность нормативной правовой базы и отсутствие единой методологии информатизации.

Данная проблема наиболее отчетливо  проявляется на муниципальном и  региональных уровнях власти. Базовой  основой для создания правового  поля информатизации регионов и территориальных  образований, формирования региональных и муниципальных информационных ресурсов, информационного обслуживания населения является федеральное законодательство в информационной сфере, которое определяет основные направления государственной политики в области информатизации. Коротков А.В. Формирование и реализация государственной политики в сфере региональной информатизации. // Информационное общество. - 2007. ? №2. ? С. 18-21.

5. Недостаточный уровень финансирования  программ информатизации.

Определённую поддержку развитию работ по информатизации государственного и муниципального управления оказывает реализация Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

На протяжении последних лет  объемы инвестиций в развитие информатизации неуклонно растут и можно прогнозировать сохранение этой тенденции на несколько лет вперед.

Однако этот процесс во многом носит  стихийный характер. Реализуются  отдельные нескоординированные  планы информатизации некоторых  ведомств, предприятий и учреждений, что приводит к дублированию затрат, приобретению бесперспективных технологий и оборудования. Каждый из субъектов деятельности вынужден создавать и поддерживать в актуальном состоянии собственные элементы информационных ресурсов (базовые справочники о физических и юридических лицах, о недвижимости и адресах и прочие данные), которые можно приобрести с меньшими затратами в уполномоченных структурах.

6. Недостаточное количество и  низкий профессионализм специалистов  по информатизации органов государственного  и муниципального управления.

Значительную долю в расходах на информатизацию составляют затраты  на приобретение средств вычислительной техники, а на втором месте затраты  на обучение специалистов.

Таким образом, решение этих и других вопросов развития информатизации государственного и муниципального управления во многом зависит от эффективной государственной информационной политики. Для этого необходимо выполнение следующих условий:

1. соответствие актуальным задачам  и результатам административной  реформы;

2. сохранение баланса между усилением эффективности государства на основе информационных технологий и обеспечением общественного контроля деятельности органов государственной власти;

3. корректировка и модернизации  федеральных целевых программ, межведомственных  и ведомственных программ, содержащих мероприятий по внедрению информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти с учетом основных положений настоящей Концепции;

4. приоритетное использование отечественных  научно-технических и промышленных  разработок в сфере информационно-технологической инфраструктуры, использование опыта и услуг участников российского рынка информационных технологий;

5. необходимость создания и развития  технологий электронного правительства  как механизма предоставления  услуг государства обществу.

На сегодняшний день внедрение  электронных методов управления в систему государственного управления является одним из наиболее перспективных  направлений административного  реформирования.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Информатизация – это многогранный организационный, социально-экономический и научно-технический процесс, направленный на улучшение эффективности государственного и муниципального управления для достижения оптимального удовлетворения информационных потребностей общества.

Основной целью применения информационных технологий в деятельности органов государственной власти является повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, формирование электронного правительства, ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую роль информации и информационных технологий в общественной жизни.

В рамках государственной информационной политики заложены основы для решения  таких крупных задач, как формирование единого информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации.

Несмотря на объективные проблемы, стоящие на пути информатизации государственного и муниципального управления в России, на сегодняшний день это перспективное направление в решение одной из главных задач, стоящих перед руководством страны, - задачи построения эффективной системы государственного управления.

Информатизация государственного и муниципального управления позволит обеспечить информационную прозрачность и открытость органов государственного для общества, повысить эффективности электронной коммуникации внутри и между государственными учреждениями, минимизирует издержки в деятельности органов власти, что приведет к улучшению уровня жизни населения и экономическому росту страны в целом.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Афанасьева, Т. Н. Разработка управленческих решений: информационные технологии: учеб. пособие. / Т.Н. Афанасьева. – М. : Горячая линия – Телеком, 2004. – 304 с. – шифр книги

Голубева А.А. Электронное правительство: введение в проблему. // Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2005.

Ивойлова О. Электронное правительство  в формате российской действительности. // Муниципальная власть. - 2007. – 110с.

Концепция развития законодательства Российской Федерации в сфере  информации и информатизации // http://www.isn.ru/zakon.

Коротков А.В. Формирование и реализация государственной политики в сфере  региональной информатизации. // Информационное общество. - 2007. – 80с.

Кузубов В.В. Информатизация органов государственной власти - актуальные аспекты // kuzubov@sibirtelecom.ru

Леонтьев Л. От информирования населения - к взаимодействию власти, бизнеса  и граждан. // Муниципальная власть. - 2007. – 191с.

Федеральная целевая программам «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // www.hse.ru.

Федеральный закон от 20.02.1995 года №24 «Об информации, информатизации и защите информации».

Черкасова Ю.М. Информационные технологии управления: учеб. пособие. / Ю.М. Черкасова. - М.: ИНФРА-М, 2001.