Исторические вехи процесса информатизации образования

• Управление системой высшей школы как объектом информатизации.

• Создание современной информационной среды системы высшего образования и науки. Работы по этому направлению базировались на трех основных научно-технических программах: «Информационные сети высшей школы» (программа Минобразования России); «Создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы» (межведомственная программа Миннауки России, Минобразования России, Российского фонда фундаментальных исследований); «Создание «Интернет-центров» в 32 университетах России» (программа Минобразования России совместно с Фондом Сороса). Научно-исследовательские и научно-технические работы, разработка и создание конкретных элементов, узлов и систем группировались вокруг развивающейся Федеральной университетской компьютерной сети RUNNet, имеющей разветвленную иерархическую структуру. Телекоммуникационными и информационными центрами регионов России стали вузы и учреждения Минобразования России, на базе которых развернуты федеральные узлы сети RUNNet.

• Создание организационной инфраструктуры обеспечения процесса информатизации высшего образования. Оно шло в основном по пути организации и развития региональных центров новых информационных технологий. Система региональных центров информатизации и центров новых информационных технологий в настоящий момент функционирует в основном на базе высших учебных заведений в различных регионах России. Координирует работу этой системы Центр информатизации образования «Информика» и отделение НЭС «Региональная информатика».

• Оснащение системы высшей школы техническими средствами информатизации.

• Информационная интеграция высшей школы России в мировую вузовскую систему. Исключительно убедительным фактом достаточно успешного решения этой проблемы является подготовка в основном силами России и проведение в Москве (1-5 июля 1996 г.) II Междуна-родного Конгресса ЮНЕСКО «Образование и информатика». Национальный доклад России «Политика в области образования и новые информационные технологии», представленный Конгрессу, был самым глубоким и аргументированным документом среди всех национальных докладов других стран на Конгрессе. Во исполнение рекомендаций Конгресса в Москве в 1998 году создан Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании. В 1996 г. Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации приняло Решение о разработке новой единой Концепции информатизации сферы образования России. Выполнение этого решения было организовано приказом Минобразования России от 17 декабря 1996 г. № 490, которым была утверждена межвузовская научно-техническая программа «Концептуальное, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение информатизации сферы образования» (шифр «КОНЦЕПТ-ИТ»). Необходимость разработки актуализированной редакции Концепции была подтверждена приказом Минобразования России от 9 июля 1997 г. № 1472 «О разработке Концепции информатизации сферы образования».

 

На начало 1997 года в системе  высшей школы России действовали, то есть имели определенный правовой статус, три официальных документа, которые  назывались концепциями и относились к предметной области информатизации высшего образования:

• Концепция системной интеграции информационных технологий в высшей школе (вышла в начале 1993 года);

• Концепция информатизации высшего образования Российской Федерации (утверждена 28 сентября 1993 г.);

• Концепция развития сети телекоммуникаций в системе высшего обра-зования Российской Федерации (утверждена 31 марта 1994 г.).

 

После выхода в свет этих документов возник целый ряд факторов, кото-рые требовали осмысления и  дальнейшего развития, а также  пересмотра ряда положений вышеназванных концепций. Среди этих факторов наиболее значительными являлись следующие:

• в августе 1996 года создано единое Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации (на базе упраздненных Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию);

• за последние годы реформирования образования в России и в других странах мира рассеялся ряд иллюзий и появился практический опыт информатизации образовательного процесса, как положительный, так и отрицательный;

• за последнее десятилетие сфера образования России значительно продвинулась в части интеграции в мировое образовательное пространство;

• определились в значительной степени, по крайней мере, на ближайшие несколько лет, основные направления важнейших составляющих новых информационных технологий (НИТ) общесистемного, базового и учебного назначения;

• накоплен и подвергся осмыслению, в том числе и на международном уровне, значительный и полезный опыт использования информационных технологий (ИТ), как в общем, так и в профессиональном образовании.

 

В 1998г. эти и другие факторы  легли в основу Концепции информатизации сферы образования Российской Федерации, которая была доложена 5 мая 1998 года на пленарном заседании секции № 8 «Информационные технологии в образовании  и науке» в рамках Первого международного конгресса-выставки «Образование – 98» (г. Москва, 4-7 мая 1998 г.). Целью разработки этой Концепции стало определение задач, основных направлений, темпов и приоритетов развития информатизации сферы образования России в условиях кризисной экономики и переходного периода к рыночным методам хозяйствования.

Этот документ включил  в себя систему взглядов и положений, определяющих ближние и дальние  цели, достижение которых путем информатизации должно было обеспечить повышение качества образования в России и решение  проблемы обеспечения отраслей народного  хозяйства страны высококвалифицированными кадрами.

Предварительная редакция Концепции, разработанная в ГосНИИ си-стемной  интеграции, была рассмотрена 26 сентября 1997 года на заседании Рабочей группы, в состав которой по решению Минобразования России от 2 сентября 1997 г. вошли специалисты  и эксперты, представляющие основные структуры системы образования  России.

Одним из основных направлений  информатизации образования стало  создание и развитие системы дистанционного образования, концепция которой  была выдвинута на Втором международном конгрессе «Образование и Информатика: политика в области образования и новые технологии», созванного ЮНЕСКО в сотрудничестве с Российской Федерацией в Москве с 1 по 5 июля 1996 года. В развитие Постановления Правительства РФ №498 от 23.5.95 в 2000 г. были организованы два совета (межведомственный по открытому образованию и по дистанционному обучению в сфере профессионального образования). 10.01.2003 Президент РФ утвердил ФЗ №11-ФЗ о поправках по дистанционной образовательной технологии в оба ФЗ, а Минобразование утвердило методику по организации дистанционного обучения в учреждениях профессионального (среднего, высшего и дополнительного) образования (приказ от 18.12.02 №4452) и лицензионные нормативы (приказ №4452 и распоряжение №985-24 от 26.08.03). До 1998 г. было создано достаточно большое число систем дистанционного обучения и разработаны программы на основе их использования. Дальнейшему развитию и реализации разработанной концепции помешал экономический кризис, который разразился в стране в августе 1998 г. С этого момента начали развиваться тенденции децентрализации в сфере образования, в том числе и в процессах информатизации: разрабатываются и начинают реализовываться региональные и даже локальные (вплоть до рамок отдельных учебных заведений) программы информатизации образования. Финансирование этих программ было отдано на откуп самих разработчиков и осуществлялось из различных источников: местные бюджеты, внебюджетные средства организаций, поддержка со стороны различных фондов и т.д.

Только в 2001 г. в связи  с постепенным выходом из кризиса  государ-ство вновь приступает к  целенаправленной деятельности по информатизации образования. С этого времени  финансирование принимает конкурсный характер.

В 2001 г. во исполнение поручения  Президента от 1 сентября 2000 г. № Пр-1769 и Постановления Правительства  РФ № 224 от 23.3.01 Минобразованием России определены основные мероприятия проекта  «Компьютеризация сельских школ – 2001». В развитие проекта Минобразованием  России подготовлена и утверждена Постановлением Правительства РФ № 630 от 28.8.01 ФЦП  «Развитие единой образовательной  информационной среды на 2001-2005 годы» (РЕОИС). В ней предусматривается  комплексное решение: обеспечение  УО современными аппаратно-программными средствами, развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступ к информационным ресурсам и гарантированное обслуживание техники, повышение соответствующей ква-лификации работников образования, разработка электронных обучающих средств, позволяющих дистанционно учащимся и педагогам обучаться, а лучшим педагогам – обучать.

В 2002 г. организуются мероприятия  Минобразования по реализации утвержденных на коллегии 28 февраля 2002 г. основных направлений информатизации образования по конкурсам 2002 года, а в 2003 г. – мероприятия Минобразования по реализации направлений информатизации образования по конкурсам 2003 года.

На этом этапе основными  являлись следующие направления  информатизации образования:

• Подготовка кадров для информационного общества

• Развитие электронных образовательных ресурсов

• Компьютеризация и коммуникационное обеспечение образования

• Поддержка региональных программ информатизации

• Развитие информационно-коммуникационных технологий управления образованием

 

Присоединение России в 2002 г. к Болонскому соглашению привело  к пересмотру отечественной системы  образования. В последнее время  наметились тенденции к интеграции ее в мировое образовательное  пространство, что повлекло начало ее модернизации. Одним из главных  направлений модернизации отечественного образования является его информатизация, которая на современном этапе  развивается по следующим четырем основным направлениям:

• Оснащение образовательных учреждений современными средствами информатики и использование их в качестве нового педагогического инструмента, позволяющего существенным образом повысить эффек-тивность образовательного процесса. Это направление получило в нашей стране название педагогической информатики. Начавшись с освоения и фрагментарного внедрения НИТ в традиционные учебные дисциплины, педагогическая информатика стала развивать и предлагать педагогам новые методы и организационные формы учебной работы, которые в дальнейшем стали использоваться повсеместно и сегодня способны поддерживать практически все многообразие образовательного процесса, как в системе высшего образования, так и в средней школе. Проблема здесь заключается лишь в уровне оснащенности образовательных разовательных учреждений современными средствами информатизации.

• Использование современных средств информатики, информационных телекоммуникаций и баз данных для информационной поддержки образовательного процесса, обеспечения возможности удаленного доступа педагогов и учащихся к научной и учебно-методической информации, как в своей стране, так и в других странах мирового сообщества.

• Развитие и все более широкое распространение дистанционного образования – нового метода реализации процессов образования и самообразования, позволяющего существенным образом расширить масштабы образовательного пространства и обеспечить возможность доступа все большей части населения к образовательным ресурсам данной страны и других стран мирового сообщества.

 

Пересмотр и радикальное  изменение содержания образования  на всех его уровнях, обусловленные стремительным развитием процесса информатизации общества. Эти изменения сегодня ориентируются не только на все большую общеобразовательную и профессиональную подготовку учащихся в области информатики, но также и на выработку качественно новой модели подготовки людей к жизни и деятельности в условиях постиндустриального информационного общества, формирования у них совершенно новых, необходимых для этих условий личных качеств и навыков.

В 2005 г. в рамках приоритетных национальных проектов был выдвинут на государственном уровне проект «Образование». Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Образование» были утверждены президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г.). По направлению «Внедрение современных образовательных технологий» основными мероприятиями являются: разработка и размещение в открытом доступе в сети Интернет информационных образовательных ресурсов, подключение школ к сети Интернет, приобретение и поставка в общеобразовательные учреждения компьютерного оборудования; а также оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием. Реализация этого направления является неотъемлемой частью процесса информатизации отечественного образования.

Хотя информатизация образования  развивается, разрабатываются и  реализуются направления, концепции  и программы на разных уровнях (от федерального до уровня образовательного учреждения), по ряду направлений информатизации образования результаты, заявленные в предыдущих концепциях, достигнуты только частично в силу разных причин. Наиболее важными работами среди  них по-прежнему остаются следующие:

 

• создание глобальной информационной инфраструктуры образования (не решены до конца проблемы очередного этапа реформирования сферы образования);

• разработка действенной нормативно-правовой базы;

• создание системы стандартизации и сертификации информационных технологий в образовании;

• создание информационно-аналитической системы управления образованием;

• разработка научно-обоснованной методологии использования информационных технологий в образовательном процессе;

• создание базового курса информатики для всех этапов непрерывного образования – от школ до послевузовского и дополнительного образования;

• подготовка и переподготовка кадров для системы образования в области использования и внедрения новых информационных технологий.