Использование ИТ в органах государственного управления иностранных государств

 

 

 

 Грозненский государственный  нефтяной технический университет

Факультет автоматизации  и прикладной информатики

Кафедра «Информационные  системы в экономике»

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Информационные технологии в управлении»

на тему:

«Использование ИТ в органах государственного управления иностранных государств»

 

 

 

 

Выполнил студент 5 курса

очной формы обучения

группы ГМФ – 11

Витаев А.В.

Руководитель:  Далакова Л.М.

 

 

                                            Грозный 2012

 

 

Содержание

 

Введение 3

Глава1. Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления иностранных государств 6

1.1. Информационная  структура современного иностранного  государственного управления 6

1.2. Информационное  обеспечение 11

Глава 2.  Слвершенствование использования ИТ как условия повышенияэффективности управления (на примере внедрения системы электронного правительства Бельгии) 14

2.1. Модернизация предоставления услуг с учетом потребностей клиента в государственных органах 14

2.2.Анализ примеров внедрения системы электронного правительства в различных сферах 24

Заключение 36

Список использованной литературы 39

 

 

Введение

 

 

Настоящая работа посвящена  вопросам развития информационных технологий и их роли в развитии современного управления.

Слово "информация" стало  явным фаворитом в словаре  современности. Осмысление информации как важнейшего свойства объективного мира привело к становлению и  развитию теории информации, приданию понятию "информация" общенаучного статуса. Цивилизационный сдвиг, характеризуемый  выделением информации в ведущий  фактор развития социума, не вызывает сомнений сегодня. Множатся приметы  новой формы социальной организации информационного общества, явившегося результатом развития информационного типа технологии. Интеллектуализация и информатизация производства и управления формируют новый тип экономики. 

Возрастающая значимость информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в развитии основных сфер жизнедеятельности современного общества и государственного управления обусловила перевод в последнее время вопросов использования информационных технологий в разряд приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации.

Осознание роли информации в усложнившемся процессе управления обществом в целом и отдельными его подсистемами важный шаг, сделанный социальными науками в XX веке. Информация является предметом управленческого труда, так было и будет всегда. Оперируя информацией, субъект социального управления реализует сущность управления, которая в наиболее общем виде может быть определена как "направляющее, организующее и регулирующее воздействие на общественные процессы" . Управление осуществляется, как известно, посредством системы действий циклического характера. Сбор и обработка информации этап, который начинает фазу цикла, являясь одновременно завершающим этапом предыдущей фазы цикла. На начальном этапе акцент делается на информацию о состоянии проблемной ситуации, на заключительном этапе на информацию о результатах реализации управленческого решения.

По всему миру муниципальные  и региональные органы власти внедряют новые технологии, которые способствуют реализации таких благих целей современного управления, как открытость, прозрачность, подотчетность, вовлечение граждан  в процессы управления и демократия. Сведения о распределении бюджетных  средств и о расходах, данные о  производительности труда, судебные процедуры, а также другие официальные документы, созданные государственными структурами  и хранящиеся у них, теперь доступны обществу через интернет.

Цель курсовой работы –  провести сравнительный анализ внедрения  и использования средств информационно-коммуникационной сферы в органах государственной  власти зарубежных стран. Исходя из поставленной цели, следует реализовать следующие  задачи:

• провести анализ этапов внедрения информационных технологий в управление государством;
• провести анализ современной общей структуры иностранного государственного управления;
• рассмотреть основное информационное обеспечение, используемое в управлении;
• привести примеры внедрения системы управления в органах власти.

В свою очередь с помощью  средств электронного участия (eparticipation) люди могут активнее участвовать  в местном самоуправлении. Они  имеют возможность лучше понять реализуемые задачи и установки, их вклад в эти процессы будет  полнее, и они смогут оказывать  влияние на направление и характер развития условий жизни.

Глава1. Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления иностранных государств

 

1.1. Информационная структура современного  иностранного государственного управления

 

Информационные технологии играют все более заметную роль в  современном мире — без них  невозможно принятие надежных обоснованных решений в политике, бизнесе, науке  и других сферах жизни как государства  в целом, так и отдельных людей. Так, информационная «магистраль» Интернет объединяет более ста стран мира. Информационное обеспечение бизнеса  позволяет осуществлять международную  интеграцию рынков товаров и услуг, труда, инвестиций и финансов. Информационные технологии становятся важнейшими механизмами  ускорения темпов развития. Если вначале XX в. господствовал принцип «Винтовка  рождает власть», то сегодня можно  говорить о том, что «информация  рождает власть и правит миром». Информация становится решающим фактором эффективного функционирования управленческой системы, социального состояния  общества, темпов экономического развития. Информационное обеспечение процесса управления приобретает все более  превалирующее значение в сравнении  с обеспечением общества энергией и  капиталами. Управленческий аспект информации связан с тем, что всякое управление любой системы является информационным процессом и заключается в  сборе, передаче, переработке и использовании  информации.

Опыт России последних  лет показал, что важно учитывать  «общественность» в ее интерпретации  в русле западноевропейской и  русской национальной традиций. В  процессе взаимодействия власти и общественности необходимо использовать средства массовой информации, которые определяют уровень сознания и населения всей страны, подвигают его на конкретные действия, добиваются согласия на те или иные программы правительства. Поддерживают определенные стандарты политического поведения, обеспечивают движение от события к информации и далее к символу. Поле деятельности политической общественности находится в области управления общественным мнением. Возможность гласного, публичного высказывания людей в СМИ и влияния на политическую элиту составляет суть той общественности, которая выступает в качестве лидеров мнений.

В современном постиндустриальном обществе информация становится стратегическим ресурсом, а информационные технологии являются одним из инструментов повышения  эффективности государственного и  муниципального управления. Внедрение  информационных технологий в сферы  государственного и муниципального управления является задачей стратегической важности. 

Информационная структура  — одна из наиболее актуальных и  технологически сложных проблем  современного государственного управления. Информационная структура, выступая каркасом системы государственного управления, влияет на состояние субъекта и объекта, реализацию основных функций, выбор  форм и методов связей с общественностью. Субъект управления структурноорганизованная социальная общность, выполняющая функции руководства и воздействия на объект с целью перевода его в новое состояние, — использует государственную информацию как основной ресурс управленческого воздействия. Объект управления — структурированная социальная общность, также использует информацию, прежде всего социальную и широкодоступную, и функционирует под направляющим воздействием субъекта для достижения общих целей. Механизмы и технологии, обеспечивающие эффективное субъектнообъектное взаимодействие, включены в информационную структуру как формы и виды связей.

В прежней управленческой системе тоталитарного общества традиционно доминировала и преобладала  информационная структура, которая  складывалась под воздействием господствующей государственной идеологии и  характеризовалась безоговорочной верой чиновника любого ранга  и гражданского населения в истинность ее положений. Одностороннее идеологическое видение действительности приводило  к складыванию внутренне противоречивой системы информирования, размывающей  почву целостного осмысления социально-политических процессов. Это приводило к неизбежному одностороннему отбору фактов и сведений аппаратом управления и возникновению фатальных ошибок. Что касается гражданского населения, то замалчивание неугодных фактов, дезинформация и приукрашивание реальной социально-экономической ситуации порождало двойственность общественного сознания, когда в мыслях было одно, на словах другое, а в реальной деятельности — третье.

Особенность современной  политической ситуации состоит в  том, что осуществляется переход  от жестко централизованной структуры  к разделению власти на несколько  ветвей, от единственной государственной  идеологии к политическому плюрализму, от старой «человеческой» технологии устного и письменного слова  к широкому использованию информационных технологий, формированию современной  информационной структуры государственного управления.

Государственное управление как исполнительно-распорядительная деятельность аппарата предполагает позитивную, организующую и творческую деятельность органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Они осуществляют на правовой основе хозяйственную, социально-культурную и административно-политическую функции. Эффективная реализация вышеназванных функций невозможна без разветвленной, гибкой и динамичной информационной структуры. Для того чтобы разделение власти было защищено от злоупотреблений, ошибок и дилетантизма, необходим баланс в обладании информацией и социальными знаниями. Поэтому начиная с 1993 г. Администрация Президента, Правительство и двухпалатный Парламент Российской Федерации концентрируют материальные, финансовые и административные ресурсы и направляют их на формирование информационной структуры государственного управления. Создание информационной инфраструктуры страны осложняется такими факторами, как географическая протяженность, недостаточно развитая инфраструктура, переходное состояние экономики, распад старой системы ценностей и низкая компьютерная грамотность населения.

Современная информационная структура России включает в себя информацию, информационные ресурсы, программные  средства вычислительной и телекоммуникационной техники, информационные сети и системы, банки и базы данных, интеллектуальные информационные технологии, высокопрофессиональный персонал, обеспечивающий их создание и использование.

Информация, циркулирующая  в аппарате власти федерального и  регионального уровней, — это  сложный и многообразный тип  информации. Она огромна по объему, разнообразна по содержанию и характеризуется  изменчивостью в динамике. Значительная часть ее связана с формированием  и реализацией управленческих воздействий. Другая, не менее значимая, выражает взаимосвязи государственного аппарата с потребностями и интересами миллионов граждан.

Все информационные потоки, включенные в управленческий коммуникационный процесс, можно разделить на три  группы: 

1) информация, циркулирующая  внутри органов государственной  власти;

2) информационные потоки  между органами управления разного  уровня;

3) информационные потоки  между органами управления и  объектами управления во внешней  информационной среде.

Движение информации регулируется специальными управленческими структурами. Это могут быть структурные подразделения  внутри и вне органов государственного управления. Они обеспечивают мониторинговую деятельность, собирают информацию для  разработки моделей и вариантов  управленческих решений. К ним можно  отнести информационно-аналитические центры, управления по связям с общественностью, пресс-центры, информационно-поисковые системы, информационные агентства, комитеты по статистике, средства массовой информации.

Сегодня в системе государственного управления существенно изменилось отношение к аналитическим службам  на федеральном и региональном уровнях, расширяется само понимание сути аналитической и экспертной работы. Особенно усиливается роль различных  видов экспертизы — правовой, макроэкономической, международной, научно-технической, криминальной и др.

К аналитической деятельности большинство экспертов федеральных  аналитических служб относят  те процессы и процедуры интеллектуальной деятельности, которые имеют признаки творчества, позволяющего создавать  новую информацию, выявлять скрытые  проблемы или их аспекты, предлагать нетрадиционные способы их решения. Все это позволяет сократить  перебор управленческих решений  и время принятия позитивных решений.

Специалисты информационно-аналитических служб в региональных администрациях вкладывают в понятие «аналитическая деятельность» самое разное содержание:

• • информатизацию управленческих процессов;

• • освоение компьютера для машинописных работ;

• • создание справочно-информационных систем и технологий.