Жилищные программы Российской Федерации и Республики Мордовия: плюсы и минусы

Выделим плюсы программы «Обеспечение жильем молодых семей», рассчитанной на срок до 2015 года:

1. 45% стоимости жилья возмещает государство;

2. льготная цена за квадратный метр приобретаемого жилья;

3. упрощенный порядок в выдаче кредита.

Минусы программы:

1. Программа может быть оказана семьям лишь с определенным уровнем дохода;

2. Имеется верхний предел выдаваемых сумм, что резко сужает выбор жилья.

Основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы:

1. Молодая семья  официально не признана нуждающейся  в улучшении жилищных условий.

2. Претенденты не  имеют достаточно средств для оплаты оставшейся части жилья.

3. Собран неполный  пакет документов, документы неправильно  оформлены либо информация, которая  содержится в документах, неверна.

В указанных случаях претенденты имеют право снова обратиться с заявкой на участие в подпрограмме, устранив все допущенные недочеты.

4. Ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

В России существует немало судебных споров, связанных с участием в федеральной целевой программе «Жилище».

Так, например: Апелляционное определение Ульяновского областного суда по делу № 33-1898/2012 от 26 июня 2012 г.

Из материалов дела: Трепалин С.Н., Трепалина Н.А. обратились в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права на получение субсидии для погашения кредита и включении в список участников подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. В обоснование иска указали, что 30.07.2007 обратились в мэрию г. Ульяновска с заявлением о включении в состав участников программы по обеспечению жильем молодых семей на 2002 – 2010 годы, были признаны участниками данной программы, которая предусматривала возможность получения социальной выплаты для погашения ипотечного жилищного кредита или займа. Рассчитывая на получение субсидии, 15.03.2011 заключили кредитный договор со Сбербанком РФ на приобретение жилья и купили двухкомнатную квартиру. В связи с окончанием действия программы и принятием новой федеральной программы на 2011 – 2015 годы вновь подали документы ответчику на получение льготы, в которой им было отказано, так как они приобрели жилье и нуждающимися, по мнению органа местного самоуправления, более не являются. При этом в выдаче социальной выплаты на погашение основной суммы по договору ипотечного кредитования им также было отказано.

Судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Трепалин С.Н., Трепалина Н.А. просят отменить решение суда первой инстанции. Указывают, что ранее действовавшая подпрограмма по обеспечению жильем молодых семей предоставляла возможность направления социальной выплаты на погашение ипотечного кредита. Изменения в этой части новой подпрограммы, предусматривающей возможность погашения ипотечного кредита, взятого до 01.01.2011, введены в действие с 26.07.2011, поэтому не могут иметь обратной силы и быть применимы в данной ситуации, так как кредит взят ими 15.03.2011. Поскольку они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в 2007 году и не реализовали свое право на получение субсидии до 31.12.2010, их семья подлежит включению в новую подпрограмму с целью погашения кредитных обязательств, в противном случае будет нарушено их конституционное право на жилище.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для признания за Трепалиными права на получение субсидии и включения в список участников подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, не имеется15.

Основными проблемами реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» явились:

- низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и недостаток возможностей у местных органов власти в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;

- небольшой опыт у российских кредитных организаций в отношении практики кредитования проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой;

- неготовность юридических лиц к привлечению кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием практики залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками.

Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» удалось применить единые принципы и механизмы выполнения государственных обязательств в отношении почти всех установленных категорий граждан (за исключением граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) на основе выдачи им государственных жилищных сертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета установленных категорий граждан.

Вместе с тем наряду с указанными положительными результатами не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статистическим данным в настоящее время в Российской Федерации объем ветхого и аварийного жилищного фонда составлял более 99,5 млн. кв. метров.

На сегодняшний день сложившаяся в субъектах Российской Федерации социальная и экономическая ситуация не позволяет обеспечить население, проживающее в отдельных зонах, качественным и доступным жильем, следовательно, проблема может быть решена с привлечением средств федерального бюджета и средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации16.

Что касается Республики Мордовия, то на базе Многофункционального центра г.о. Саранск предоставляется муниципальная услуга «Признание молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». В 2010 году было завершено действие подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010гг. В данной подпрограмме участвовали 3253 молодых семьи. В 2011году обеспечение жильем молодых семей осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010г. № 487 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Итак, изучив жилищные программы Российской Федерации и Республики Мордовия, можно сделать вывод, что у каждой и них есть достоинства и недостатки. Наличие данных жилищных программ свидетельствует о стремлении Российской Федерации к соответствию социальному государству, во исполнением норм Конституции России. Однако предшествующие жилищные реформы и программы показывают, что цели и задачи не совсем достигаются или не в полной мере, кроме того существуют проблемы с реализацией гражданами своих прав как участников жилищных программ. Также хотелось бы, чтобы круг участников-граждан был расширен, и различные категории населения могли реализовать свое конституционное право на жилище.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, в Российской Федерации на данный момент действует Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 30.04.2013) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы». На региональном уровне, в Республике Мордовия Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 г. № 487 в редакции от 22.10.2012г. утверждена Республиканская целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы», вместе с «Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Кадровое обеспечение задач строительства Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Предоставление мер социальной поддержки молодым учителям на возмещение части затрат в связи с получением ипотечного кредита» на 2012 - 2015 годы Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Основные цели жилищных программ в настоящее время: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, комфортных условий проживания гражданам России.

Основные задачи федеральной целевой программы «Жилище» на             2011 – 2015 годы: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Для достижения целей и решения основных поставленных в программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

В частности, предполагается внедрение стандартов жилья экономкласса; поддержка обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой; создание условий для банковского кредитования застройщиков; содействие развитию жилищного; совершенствование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; создание условий для привлечения средств инвесторов; развитие малоэтажной жилищной застройки территорий

У жилищных программ есть свои достоинства и недостатки. Так, среди достоинств можно выделить: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем; стимулирование платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей; повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда. Среди недостатков можно назвать невысокую эффективность жилищных программ, узкий круг граждан, которые могут реализовать свое право на жилище, кроме того нередко возникают проблемы с реализацией гражданами своих прав как участников жилищных программ, что подтверждается большим количеством споров в суде.

 

Список использованных источников

 

 

I. Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (с измен. и дополн.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1) . – ст. 14.
3. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 30.04.2013) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 5. – ст. 739.
4. Закон РМ от 01.12.2004 № 90-З (ред. от 24.12.2010) «О жилищных гарантиях лицам, замещающим государственные должности Республики Мордовия, и государственным гражданским служащим Республики Мордовия» (принят ГС РМ 25.11.2004) // СПС КонсультантПлюс, 2013.
5. Указ Главы РМ от 26.11.2007 № 215-УГ «О предоставлении дополнительной государственной поддержки молодым семьям, не являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам на улучшение жилищных условий» // СПС КонсультантПлюс, 2013.
6. Постановление Правительства РМ от 13.12.2010 № 487 (ред. от 22.10.2012) «Об утверждении Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (вместе с «Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Кадровое обеспечение задач строительства Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Предоставление мер социальной поддержки молодым учителям на возмещение части затрат в связи с получением ипотечного кредита» на 2012 - 2015 годы Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы») // Известия Мордовии. – № 38-12. – 2011.
7. Постановление Правительства РМ от 01.10.2012 № 353 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на строительство жилых домов в рамках реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на2011 - 2015 годы» // СПС КонсультантПлюс, 2013.