Закон в системе источников современного российского права

ВВЕДЕНИЕ

 

С тех  пор, как возникло понятие право, не одна из его составляющих не оставалась без внимания исследователей-теоретиков. Особую важность в исследованиях для правовой теории и практики представляют собой вопросы понятия источников права, их структуры и содержания, соотношения источников права с формами права, вопросы классификации источников права и их системно-иерархического построения, вопросы юридической природы различных источников права и характера их соотношения с другими источниками права.

Успешное  решение данных и им подобных проблем  является весьма значимым не только для  зарубежных правовых систем, но и для современного российского права, которое и послужит объектом изучения нашей работы. В качестве предмета исследования мы выделим особенности становления и развития источников современного права в России.

К настоящему времени в отечественной и зарубежной юридической науке еще не выработано единого представления о праве, и многие проблемы, касающиеся правопонимания, едва ли не стали вечными и неизменными¹. Об этом со всей очевидностью свидетельствует государственно-правовой опыт многих стран, а также многочисленные исследования, проводившиеся по данной тематике в течение ряда последних столетий в юридической науке.

Так, еще в конце XVIII столетия основоположник немецкой классической философии И. Кант в своей работе «Метафизика нравов» (1797 г.) не без оснований констатировал, что вопрос о том, что такое право, может «смутить правоведа, если только он не хочет впасть в тавтологию или вместо общего решения сослаться на то, что утверждали когда-либо законы какой-нибудь страны».

Столетие спустя в конце XIX – начале XX в., другой немецкий ученый, известный юрист Р. Иеринг, касаясь проблем правопонимания, также акцентировал внимание на их нерешенности и недостаточной ясности в отношении того, что обычно именуется правом. Как известно, писал он в своей небольшой по объему, но весьма содержательной работе «Борьба за право» (1908 г.), термин «право» является довольно неопределенным и обычно употребляется «в двух значениях: объективном и субъективном». В первом смысле право означает «совокупность всех защищаемых государством правовых положений, законный порядок жизни». А во втором – под правом понимают: «конкретное проявление абстрактных правил в конкретном правомочии личности»².

Аналогичные суждения о неопределенности понятия права и отражаемого им явления, а также о нерешенности проблем правопонимания высказывались различными отечественными и зарубежными авторами и в более поздний период. В частности, в первой половине XX в. об этом многократно говорил один из крупнейших теоретиков права, австрийский юрист Г. Кельзен. В своей известной работе «Чистая теория права» (1934 г.) он особо акцентировал внимание на том, что «теория права должна прежде всего определить понятие о своем предмете». Чтобы дать определение права, подчеркивал ученый, «следует начать со словоупотребления, т. е. установить, что означает слово «право» в немецком языке и его эквиваленты в других языках (law, droit, diritto и т. д.). Следует выяснить, имеют ли социальные явления, обозначаемые этим словом, сходные признаки, отличающие их от других сходных явлений, и достаточно ли значимы эти признаки для того, чтобы служить элементами понятия социальной науки». В результате такого исследования, заключал автор, «могло бы выясниться, что словом «право» и его иноязычными эквивалентами обозначаются столь различные предметы, что никакое общее понятие не может охватить их все»³.

Наконец, следует заметить, что  вопросы, касающиеся неопределенности понятия права и нерешенности проблем правопонимания, вызывали бесконечные споры на протяжении всей второй половины XX в. и, что они остаются спорными и вместе с тем весьма актуальными как в российской, так и в зарубежной юриспруденции и поныне. Об этом свидетельствуют, в частности, многочисленные монографии, брошюры и статьи, опубликованные в данный период⁴, а также проводившиеся по проблемам правопонимания дискуссии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЗАКОН В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ПРАВА

1. Проблемы  познания и идентификации законов

Будучи весьма сложным и многогранным явлением, закон изучался с самых  разных сторон и в самых разных аспектах:

1. Юридическая категория (норма) не выражает того, что есть, а указывает лишь, что должно быть; она может быть нарушаема, вместе с тем служит причиной явлений, а именно – всех тех явлений, совокупность которых образует юридический быт общества. Поэтому юридические нормы не могут быть подводимы под понятие закона в научном смысле.
2. Общетеоретическая (философская) категория. Законами принято называть только наиболее общие формулы однообразия явлений, которые уже нельзя свести к другим, еще более общим. Закон, как «одна из ступеней познания человеком единства и связей, взаимозависимости и цельности мирового процесса»⁵.
3. С позиций «материальной социологии». Законы должны находиться «в тесном соответствии со свойствами народа» и «должны соответствовать физическим свойствам страны: ее климату, качествам почвы, ее положению, размерам, образу жизни ее народов, степени свободы, допускаемой устройством государства, религии населения, его склонностям, богатству, численности, торговле, нравам и обычаям..»⁶.
4. Психологический подход. Законное право представляет собой «императивно-атрибутивное переживание», а законы – это «представляемые односторонние правовые распоряжения кого-либо, оказывающие соответственное влияние на чью-либо правовую психику, возбуждая или устраняя, или изменяя императивно-атрибутивные переживания»⁷.

 

 

Закону свойственны следующие  юридические признаки и черты

особый порядок принятия, изменения и отмены

непосредственное выражение государственной  воли

нормативность и общеобязательность

опосредование наиболее важных общественных отношений

первичный характер содержащихся в  законе норм

преследование стратегических целей, интересов и задач

обладание высшей юридической силой  по отношению ко всем иным источникам права

 

 

 

 

Разумеется, данный перечень признаков и особенностей закона не является закрытым, а тем более исчерпывающим⁸. Однако он дает достаточно полное представление о сложившемся в настоящее время у отечественных юристов-теоретиков и практиков понимании закона.

2. Классификация законов: критерии, виды

Классификация законов, равно как и других нормативно-правовых актов, представляет собой явление весьма сложное, нередко довольно противоречивое и всегда многоаспектное и многогранное.

Простые законы (обыкновенные)      

 

 

 

 

 

 

Конституционные (основные) законы

Специальные законы

Общие законы

Субъективный характер

Объективный характер

Классификация законов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рассматривая классификацию законов и сопутствующие ей, как объективно-субъективному процессу, критерии, следует обратить внимание на такие ее особенности, как относительный характер процесса классификации законов, обусловленность его определенными академическими или практическими целями и задачами, стремлением к их более глубокому и разностороннему познанию и совершенствованию. Также нельзя не учитывать преходящий, своего рода «исторический» характер, обусловленность процесса градации и классификации законов определенными временными рамками и пространством.

Проблема  качества и эффективности законов, как известно, является далеко не новой, а тем более не оригинальной для  отечественной юридической науки проблемой⁹, но она всегда была и остается весьма актуальной.

3. Коллизия  и конкуренция законов

Коллизионная проблема – проблема выбора права, подлежащего применению к тому или иному правоотношению, – типична, прежде всего, для международного частного права» и если в других отраслях права вопросы коллизии законов «имеют второстепенное, подчиненное значение, то здесь именно коллизионная проблема и ее устранение составляют основное содержание этой правовой отрасли, что отразилось, как известно, в том, что в ряде стран её называют коллизионным правом¹⁰. Другие авторы под юридическими коллизиями понимают противоречия и столкновения не только между нормами или нормативно-правовыми актами, но и между иными юридическими феноменами¹¹.

Классификация Ю. А. Тихомирова:

 

 

Специфические признаки юридических  коллизий

использование и оценка доказательств

законная процедура их рассмотрения

наличие органа, уполномоченного разрешать  коллизии

 

 

компенсация ущерба и восстановление прежнего юридического состояния

 

признание обязательной силы решения  по спору

 

 

 

 

 

Кроме названных  представлений о юридической  коллизии и предлагаемых определений  ее понятия, в отечественной и  зарубежной литературе имеют место и другие в той или иной степени отличающиеся друг от друга точки зрения по данному вопросу¹².

Конкуренция законов, будучи составной частью коллизии, характеризуется следующими качественными параметрами:

1. Не содержит в себе принципиально не совместимых, противоречащих друг другу и взаимоисключающих друг друга правовых норм и предписаний.
2. Всегда имеет только «чисто» правовой характер, исключая тем самым, наличие в своей структуре и содержании смешанного политического, социального и иного характера
3. Выступает по преимуществу как явление объективное, хотя и не лишенное в ряде случаев субъективного характера.

В научной  юридической литературе конкуренция, в одних случаях полностью  отождествляемая с коллизией¹³, в других – рассматриваемая по отношению к коллизии как вполне самостоятельное и самодостаточное явление¹⁴, в третьих случаях – исследуемая как вид или один из видов юридической коллизии¹⁵, обычно представляется в виде ситуативного явления, при котором не противоречащие друг другу две или более норм регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений, «только с разной степенью конкретизации, детализации, объема и т. д.».

4. Конституция РФ 1993 года

Основной  закон современного российского  государства, принятый 12 декабря 1993 года.

 

 

 

 

Конституция России

Первая Конституция  России

Всероссийский съезд Советов 10 июля 1918 г.

Второй Конституцией России явилась Конституция РСФСР 1925 года Всероссийский съезд Советов 11 мая 1925 г.

Третьей по счету  Конституцией России была Конституция РСФСР 1937 года

 

 

Пятая Конституция РФ 1993 г. принята после Октябрьской революции 1917 г.

Четвертой Конституцией Советской России стала Конституция РСФСР 1978 года, подготовленная и изданная на основе Конституции СССР 1977 г.

 

 

 

 

 

 

С точки  зрения юридической природы, социального  содержания и назначения ныне действующая российская Конституция выделяется своими следующими специфическими чертами и особенностям:

1. Конституция переходного периода, сочетающая в себе признаки Основного закона, свойственного государству с высокоцентрализованной системой управления экономической и различными сферами жизни общества с признаками основного конституционного акта, свойственного государству с рыночной экономикой.
2. Действующая Конституция, также как и основной закон любого иного государства, обладает высшей юридической силой по сравнению с другими законами и иными нормативно-правовыми актами.
3. Современная Конституция Российской Федерации является юридическим актом прямого действия. Данная ее особенность специально выделяется и закрепляется в ст. 15, где прямое действие Конституция по своей значимости ставится в один ряд с ее высшей юридической силой.
4. Конституция Российской Федерации, как свидетельствует уже ее название и содержание, является актом федерального уровня и значения. Наряду с ней и в строгом соответствии с ней на уровне субъектов Федерации принимаются свои собственные основные законы: в республиках – конституции, а в остальных субъектах Российской Федерации – уставы.
5. действующая Конституция России, будучи основополагающим юридическим актом, в отличие от других законов и подзаконных актов, имеет многоцелевой характер.
6. Конституция России, будучи многогранным и многоаспектным документом, имеет многофункциональный характер. Это обусловлено, прежде-всего, тем, что она по своей природе и назначению является не только «чисто» юридическим, но и политическим, идеологическим, социальным и экономическим актом.

В структурном  отношении действующая Конституция  РФ довольно традиционно, поскольку включает в себя, также, как и большинство конституций других стран преамбулу, разделы, главы, статьи, их составные части, или «пункты».

Закрепляя Основы конституционного строя, Конституция  Российской Федерации уделяет огромное внимание конституционным правам и свободам – их официальному перечислению и законодательному закреплению. Эти права являются важнейшей составной частью системы всех принадлежащих гражданам России прав и свобод.