Выморочное имущество

Однако, явление «выморочность», будучи сугубо юридическим, правовым, может быть обусловлено различными правовыми основаниями – отсутствием наследников по закону, по завещанию либо лишением определенных лиц права наследовать либо отказом наследников от права наследовать оставшееся после наследодателя имущество. Тем не менее в любом случае оно связывается с категорией наследования и является институтом, производным от общих принципов правового регулирования перехода прав на имущество от одного лица другому или множеству лиц в порядке реализации наследственных отношений.

Субъектом права наследования выморочного имущества является исключительно Российская Федерация. Это означает невозможность наследования выморочного имущества гражданами, юридическими лицами и муниципальными образованиями, не являющимися наследниками по закону или завещанию. Так, Федеральным арбитражным судом Московского округа было рассмотрено дело по иску Жилищно-строительного кооператива «Внешторговец-12» к Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации № 31 по Западному административному округу города Москвы о признании права собственности на жилое помещение - квартиру в городе Москве. Судом было установлено, что гражданка Кривонос Маргарита Михайловна была членом ЖСК «Внешторговец-12», в сентябре 1986 года полностью выплатила свой пай за квартиру в городе Москве.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ приобрела право собственности на указанную квартиру, на что ей выдано свидетельство о собственности на жилище, зарегистрированное Правительством Москвы.

Гражданка Кривонос М.М. 17.04.1997 года скончалась, завещание ею оставлено не было, согласно справке нотариальной конторы по месту нахождения имущества от 12.09.2003 наследственное дело к имуществу гражданки Кривонос М.М. не открывалось.

Предъявляя требование о признании  права собственности на квартиру, истец сослался на п. 11 Устава ЖСК «Внешторговец-12», указывая, что квартира не может быть изъята, продана или передана другим лицам или организациям, в связи с чем, она должна быть передана кооперативу. Судом в иске отказано по следующим основаниям.

В случае смерти гражданина право  собственности на принадлежащее  ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет  право наследовать или все  наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» применительно к наследству, открывшемуся до вступления в действие части третьей Кодекса, относительно выморочного имущества применяются правила ст. 1151 ГК РФ.

В связи с чем арбитражный  суд обоснованно указал на то, что спорное имущество перешло в собственность Российской Федерации²².

Выбор единственного наследника в  лице Российской Федерации при наследовании выморочного имущества обусловлен конституционным принципом государственной  целостности Российской Федерации, ст.5 Конституции РФ, и принципом гражданства Российской Федерации, устанавливающего государственно-правовую связь каждого гражданина России с Российской Федерацией как единым государством, ст.6 Конституции²³.

Наследование государством выморочного имущества по своей сути не противостоит приобретению имущества публично-властными образованиями в порядке наследования по завещанию - ст.1116 ГК РФ. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования признаются субъектами гражданского права, в силу чего пользуются правами и несут обязанности, вытекающие из гражданских правоотношений - ст.124 ГК. Отношения наследования государством выморочного имущества, как и отношения наследования имущества государством и другими властно-публичными образованиями в силу завещания, имеют частноправовые черты и содержание.

Содержание принадлежащего государству права на наследование выморочного имущества существенно  отличается от права наследования, возникающего по иным основаниям у  наследников по закону или по завещанию²⁴.

Рассмотрим основные особенности положения Российской Федерации в области наследования выморочного имущества.

Первая особенность  положения Российской Федерации  в области наследования обусловлена  тем, что она здесь выступает  в двоякой роли. С одной стороны, Конституция возлагает не нее  роль гаранта права наследования. В Постановлении Конституционного Суда РФ №1-П сказано, что Конституция обеспечивает «гарантированный государством» переход имущества, принадлежавшего умершему, к другим лицам. Это - конституционная обязанность Российской Федерации.

С другой стороны, раздел V ГК РФ признает Российскую Федерацию наследником, устанавливая, в частности, что получение ею выморочного имущества является наследованием по закону. В этих случаях государство выступает как наследник по закону. В таком качестве уже ГК РФ наделяет государство определенными правами и возлагает на него известные обязанности²⁵.

Конституция имеет высшую юридическую силу - ч. 1 ст. 15 Конституции РФ. Из этого следует, что Российская Федерация обязана обеспечивать право наследования любому человеку. Положение о гарантии права наследования является, как известно, частью норм, содержащихся в главе Конституции, носящей наименование «Права и свободы человека и гражданина». В частности, конституционной гарантией права наследования пользуются все лица, включенные раздел V ГК РФ  в круг наследников по закону. Исключение составляет лишь сама Российская Федерация. Она - гарант права наследования, но не адресат этой гарантии²⁶.

Вторая особенность  положения Российской Федерации  как наследника по закону выморочного  имущества - применение к ней большинства гражданско-правовых норм, установленных для всех наследников по закону.

К государству переходит  выморочное имущество в целом, со всеми правами и обязанностями. Будучи наследником по закону Российская Федерация попадает под действие нормы о том, что наследники несут ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ). К Российской Федерации в данных условиях применяется и процессуальная норма, допускающая предъявление кредиторами наследодателя исков к наследственному имуществу: иск может быть предъявлен и к выморочному имуществу. При этом Российской Федерации, как и любому наследнику, дается процессуальная льгота. Закон обязывает суд приостановить рассмотрение дела, возбужденного в связи с предъявлением кредиторами исков к выморочному имуществу, «до перехода выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации» (п.1 ст. 1175 ГК РФ).

Соответственно, к выморочному  имуществу как к разновидности наследства, хотя и переходящего к Российской Федерации, применяются общие правила наследственного права, касающиеся наследства. В частности, за счет выморочного имущества подлежат возмещению необходимые расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя, расходы на его достойные похороны, включая необходимые расходы на оплату места погребения наследодателя, расходы на охрану наследства и управление им (п. 1 ст. 1174 ГК РФ). Требования о возмещении этих расходов могут быть предъявлены к Российской Федерации, поскольку она является наследником выморочного имущества (п. 2 ст. 1174 ГК РФ). При этом в первую очередь подлежат возмещению расходы, вызванные болезнью и похоронами наследодателя, во вторую - расходы на охрану наследства и управление им. Эти расходы возмещаются Российской Федерацией, как и любым иным наследником, до уплаты долгов кредиторам наследодателя (п. 2 ст. 1474 ГК РФ)²⁷.

На требования кредиторов наследодателя, предъявляемые в  том числе и к Российской Федерации  как к наследнику выморочного имущества, распространяется правило о том, что срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению (п. 3 ст. 1175 ГК РФ). На Российскую Федерацию распространяется правило о том, что наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ). В общем порядке свидетельство о праве на наследство выдается на имя Российской Федерации по месту открытия наследства нотариусом или иным должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом совершать этот акт (п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Особое внимание необходимо уделить вопросу о применении к Российской Федерации нормы, согласно которой «наследство может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме всех остальных наследников, принявших наследство» (п. 2 ст. 1155 ГК РФ). Эта статья предоставляет наследникам право, имеющее важное значение, а именно: дать такое согласие или отказать в нем. Поскольку Российская Федерация приобретает выморочное имущество в порядке наследования, норма п. 2 ст. 1155 ГК РФ применяется также и к ней. Следовательно, ГК РФ наделяет и Российскую Федерацию указанным правом²⁸.

Однако осуществление этого права разными лицами регулируется по-разному. Если наследники осуществляют это право свободно, в соответствии с общим положением, что «граждане (физические лица) и юридические лица: осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе» (п. 2 ст. 1 ГК РФ), то действия Российской Федерации регулируются прежде всего Конституцией РФ, а не только ГК РФ. Конституция провозглашает свободу наследования. По выводу, содержащемуся в Постановлении Конституционного Суда РФ № 1-П, эта свобода в качестве одного из двух правомочий включает право наследников на получение имущества. Конституционный Суд РФ установил, что существует «гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам)».

Поскольку обязанность гарантировать переход имущества умершего к другим лицам возложена на Российскую Федерацию Конституцией РФ, обладающей высшей юридической силой, ГК РФ, установивший, что пропуск срока на принятие наследства ведет к утрате прав наследования, не ограничивает действие конституционной гарантии²⁹.

Российская Федерация  обязана осуществлять свои права, предоставленные  ей разделом V ГК РФ, как гарант свободы наследования, а не так, как это делают граждане и юридические лица, т.е. в своем интересе. В частности, в том случае, если имущество стало выморочным по той причине, что наследник пропустил срок на принятие наследства, Российская Федерация конституционно обязана дать наследнику, пропустившему срок на принятие наследства, свое согласие на принятие наследства после истечения этого срока независимо от его просьбы, поскольку соблюдение прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Третья особенность  Российской Федерации как наследника по закону выморочного имущества  состоит в том, что она наделена статусом, в некоторых отношениях отличающимся от положения других наследников по закону.

Прежде всего, Российская Федерация, выступающая в качестве наследника выморочного имущества, не должна принимать наследство: «Для приобретения выморочного имущества: принятие наследства не требуется» (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Соответственно, на Российскую Федерацию, выступающую в указанной  выше роли, не распространяются правила  о принятии наследства. В частности, если бы Российская Федерация даже и совершила действия, которые в соответствии с законом свидетельствуют о фактическом принятии наследства, такие действия не порождали бы последствия, предусмотренного п. 2 ст. 1153 ГК РФ, а именно презумпции принятия наследства. Равным образом, к ней в связи с выморочным имуществом не применяются правила о сроке на принятие наследства (ст. 1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства после истечения установленного срока (п. 1 и 3 ст. 1155 ГК РФ)³⁰.

Нормы, допускающие наследственную трансмиссию (ст. 1156 ГК РФ), не применяются при наследовании выморочного имущества.

Еще одно существенное отличие  в положении Российской Федерации  как наследника по закону выморочного  имущества касается отказа от наследства. ГК РФ устанавливает, что «наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц: или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества» (п. 1 ст. 1157 ГК РФ). Когда Российская Федерация становится наследником по закону выморочного имущества, ГК РФ ее такого права лишает: «При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается» (п. 1 ст. 1157 ГК РФ). По этой причине не применяются также нормы о способах и сроках отказа от наследства (п. 2 ст. 1157, 1159 ГК РФ).

Лишая Российскую Федерацию  права на отказ от выморочного имущества, гражданский закон сделал вывод из принципиальных положений Конституции, которые исключают возможность существования у государства как приобретателя названного имущества каких-либо оснований для отказа от него.

§3. Принятие государством выморочного имущества

Несмотря на то что  в настоящее время отчетливо  просматривается тенденция свести к минимуму случаи перехода наследственного  имущества как выморочного в  собственность государства, выморочность имущества все же имеет место. Урегулирование отношений, связанных с наследованием выморочного имущества, не только служит для предотвращения порчи и уничтожения наследственного имущества, но и исключает его неправомерный захват. В этой связи определение момента перехода права собственности на имущество умершего к государству имеет принципиальное значение.