Участие государства в гражданско-правовых отношениях

Если  говорить о юридической оценке произведенных  изменений, то можно сказать, что  необоснованное государственное вмешательство  в инвестиционную деятельность, в  том числе иностранных инвесторов и сфере недропользования, безусловно, подрывает имидж Казахстана, ухудшает инвестиционный климат и способствует оттоку инвестиций. В то же время  понятно, что в исключительных случаях, когда затрагивается национальная безопасность Республики Казахстан, государство  вправе предпринимать защитные меры.

В сфере обеспечения экономической  безопасности, в особенности по вопросам обеспечения экономической независимости  республики, сохранения и укрепления ресурсно-энергетической основы экономики  страны, наиболее обоснованным механизмом защиты национальных интересов является процедура национализации. Поэтому, по моему мнению, назрела необходимость разработки и принятия Закона Республики Казахстан «О национализации». Подобные законы используются в мировой практике, и национализация является общепринятым механизмом зашиты национальных интересов государства.

В связи с этим любые изъятия  имущества по основаниям обеспечения  национальной безопасности, в том  числе и расторжение контракта  на недропользование, могут трактоваться с точки зрения международного частного права как случаи национализации. При отсутствии законодательства к  этим отношениям будут применяться  общие принципы национализации, сформированные в международном частном праве, в частности принцип справедливой компенсации стоимости национализируемого имущества. Необходимо также отметить, что введение новых оснований  для расторжения контракта в  одностороннем порядке компетентным органом в случае расторжения  не будет препятствовать обращению  недропользователя за защитой своих прав в судебные инстанции. А поскольку большинство контрактов с недропользователями, являющимися иностранными юридическими лицами, содержит арбитражную оговорку, то такие иски против Республики Казахстан будут рассматриваться арбитражами, и результат рассмотрения зависит во многом от процессуального поведения сторон спора. Вряд ли недропользователь добьется восстановления действия контракта, но он, по всей вероятности, сможет удовлетворить свои требования по возмещению убытков, в том числе и упущенной выгоды за все время действия расторгнутого контракта. При этом, безусловно, одним из доводов истца будет утверждение, что одностороннее расторжение контракта Республикой Казахстан является национализацией, требующей справедливой компенсации за национализируемое имущество.

По  всем вышеописанным причинам разработка и принятие в скором времени Закона «О национализации» представляется логичным и необходимым завершением проводимого курса на укрепление позиций государства в недропользовании на территории Казахстана. Это самым цивилизованным образом «выправило» бы ситуацию с ухудшением инвестиционного климата вследствие поправок последнего периода, внесло бы ясность в правила игры для всех недропользователей.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, мы сделали следующие выводы по курсовой работе:

А) Государство выступает как особый субъект гражданского права, что в значительной степени связано с двойственностью положения государства: с одной стороны, оно является властным субъектом; с другой стороны, вступая в гражданские правоотношения, оно должно выступать в качестве равноправного субъекта, не используя своих властных полномочий.

Б) Государство как основной субъект гражданского права обладает суверенитетом. Суверенитет является неотъемлемым свойством государства, который представляет собой верховенство государства на своей территории, независимость на своей территории, и равноправие во взаимоотношениях с другими государствами.

В) Государство не пользуется никакими преимуществами и имеет те же права и обязанности, что и другие субъекты (физические лица, юридические лица) гражданско-правовых отношений.ждународный авторский право

Г) Государство может участвовать в таких отношениях как:

- приобретение и аренда за границей  земельных участков;

- продажа и сдача в аренду  принадлежащих ему земельных  участков зданий и сооружений;

- заключение контрактов на выполнение  подрядных работ для государственных  нужд;

- заключение соглашений о покупке  и продаже товаров. Предоставлении услуг и т.д.;

- от своего имени гарантированное  исполнение контрактов любого  рода, заключенных юридическими  лицами;

- предоставление и получение кредита  (например: Республика Казахстан может заключать как заемщик кредитные соглашения с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями)

- использование формы займов, осуществленных  путем выпуска ценных бумаг  (от имени Республики Казахстан);

- предоставление гарантий по займам  и кредитам;

- заключение соглашений о разделе  продукции, прежде всего соглашений  о крупных капиталовложениях,  рассчитанных на длительный период, в первую очередь в нефтедобывающую  и нефтеперерабатывающую промышленности.

Д) В ст. 111 ГК закреплены три основных положения, характеризующие участие государства в гражданско-правовых отношениях.

1) Республика Казахстан выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

2) От имени Республики Казахстан могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти и управления Республики Казахстан в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными нормативными актами, определяющими статус этих органов.

В то же время в случаях и в  порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению Республики Казахстан и от ее имени могут  выступать иные государственные  органы, юридические лица и граждане.

3) Гражданско-правовые споры с участием государства разрешаются судами.

Основным  положением ГК, характеризующим участие  государства в гражданско-правовых отношениях, является равенство государства  и другой стороны правоотношения (физического или юридического лица). Принцип равенства участников гражданско-правовых отношений является одним из основных принципов гражданского права (ст. 2 ГК), и это признавалось всеми  специалистами не только гражданского, но и публичного права, ибо именно это является главным отличительным  признаком гражданского от публичного права.

Е) Административно-территориальная единица выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

От имени административно-территориальной  единицы могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные  и личные неимущественные права  и обязанности, выступать в суде местные представительные и исполнительные органы в рамках их компетенции, установленной  законодательными актами, положениями  или иными актами, определяющими  статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных  законодательством, по специальному поручению  от имени административно-территориальной  единицы могут выступать местные  государственные органы, юридические  лица и граждане.

В случаях, определенных законодательством, административно-территориальная единица  может выступать в гражданских  правоотношениях от имени государства.

На административно-территориальную  единицу и ее органы распространяются положения настоящего Кодекса об участии соответственно государства  и его органов в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательства.

Гражданско-правовые споры с участием административно-территориальной единицы  разрешаются судами.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Конституция Республики Казахстан. //Электронный правовой справочник «Законодательство», 2009
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан. Часть общая. //Электронный правовой справочник «Законодательство», 2009
3. Гамбаров Ю. С. Курс гражданского права. Т. 1. Общая часть. СПб., 1911.
4. Конституционный закон РК «О Правительстве Республики Казахстан» от 18 декабря 1995 г.
5. Закон РК «О приватизации» от 23 декабря 1995 г.
6. Бюджетный кодекс РК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.02.2012 г.)
7. Щенникова Л.В. Проблема права оперативного управления в цивилистике, или Хорошо ли быть директором унитарного предприятия. // Законодательство: 2001. № 2. С. 24;
8. Основы государства и права Республики Казахстан. Учебник. Ал маты: Жеты Жаргы, 1997.с 305- 306;
9. Закон РК «О реабилитации жертв политических репрессий»
10. Диденко А.Г. О понятиях «право оперативного управления» и «право хозяйственного ведения» и их законодательном отражении.//Юрист 2003: .№ 10. С. 40.
11. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. - Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2002. С. 220-229.
12. Закон РК «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001 г.
13. Сулейменов М.К. Становление и развитие гражданского законодательства Республики Казахстан. - Алматы, 2006. С. 257-264.
14. М.К. Сулейменов Проблемы соотношения гражданско-правовых понятий в проекте Налогового кодекса Республики Казахстан. - Научные труды Академии финансовой полиции. Алматы: Жеты Жаргы, 2001 с. 156-165.
15. Вещные права в Республике Казахстан. - Алматы. Жеті жарғы, 1998. С. 185-199.
16. Закон Республики Казахстан N 291-IV «О недрах и недропользовании» от 24.06.2010
17. Закон Республики Казахстан N 2350 "О нефти" от 28.06.1995