Свобода совести и вероисповедания в РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Кафедра

Специальность «Юриспруденция»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право»

 

 

Тема: «Свобода совести и вероисповедания в РФ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   Студент(ка) группы 12ЮДО-4:  Александрина Любовь Владимировна

 

                   Научный руководитель: Фиоктистов Александр Владимирович, к. ю. н., доцент

 

Оценка за контрольную  работу:_______

 

 

 

 

Пенза2013

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Нормативно-правовые акты о свободе совести и вероисповедания в России…………………………………………………………………………….5

1.1 Конституция, как основной источник  закрепления права на свободу  совести и вероисповедания в  России………………………………………..5

1.2 Федеральный Закон «О свободе  совести о религиозных объединениях»………………………………………………………………….7

2. Судебная практика в отношении  свободы совести и вероисповедания  в России……………………………………………………………………………15

2.1 Судебная практика Конституционного  Суда Российской Федерации в  отношении свободы совести и  вероисповедания…………………………15

2.2 Судебная практика судов общей  юрисдикции в отношении свободы  совести и вероисповедания……………………………………………..……22

Заключение……………………………………………….……………………26

Список  источников и литературы…………………………………………29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современная социально-политическая ситуация в  России неразрывно связана с государственно-конфессиональными  отношениями и различными мировоззренческими ориентациями ее граждан. Россия является страной, народы которой исповедуют разные религии: христианство, ислам, буддизм, иудаизм и многие другие. Кроме  того, значительное число религиозных  групп осуществляет свою деятельность без государственной регистрации, не получая статуса юридического лица.

Такое многообразие конфессионального пространства нашей  страны не является чем-то уникальным в мировой практике, а представляет собой объективно обусловленную  реальность. Оно складывалось в результате исторически длительного и сложного процесса, под воздействием различных  факторов экономического, политического, национального и военного характера. Это продолжавшееся веками географическое расширение нашей страны, включение  в ее состав новых территорий с  населявшими их народами, исповедавшими  свои религии и культы. Это и  развитие экономических связей России с зарубежными странами, культурный обмен, миссионерство, собственные  духовные поиски россиян и т.п.

Поликонфессиональный  характер Российской Федерации, безусловно, накладывает свой отпечаток на содержание государственно-конфессиональных отношений  и практику реализации законодательства о свободе совести и о религиозных  объединениях.

В современном  обществе свобода совести и свобода  вероисповедания представляется одной  из глобальных проблем теоретического и отраслевого правоведения, которая  активно дискутируется в современной  российской и зарубежной науке. Актуальность проблемы обуславливается недостаточной  и противоречивой научно-теоретической  разработанностью, доминированием устаревших подходов к проблеме реализации свободы  совести и свободы вероисповедания, а также отсутствием выработанного  понятийного аппарата.

В настоящее  время в России, являющейся многоконфессиональной  и многонациональной страной, и  во всем мире ситуация в области  свободы совести и свободы  вероисповедания характеризуется  как кризисная, выход из которой  необходим, так как право на свободу  совести и вероисповедания является одним из базисных прав человека и  гражданина, а его обеспечение  играет решающую роль в вопросе прав человека в целом. Пренебрежение  указанным правом превращает в фикцию такие понятия, как «правовое  государство» и «гражданское общество».

На современном  этапе развития правовой науки комплексные  исследования теоретических и практических аспектов института свободы совести  и свободы вероисповедания в  России относительно редки. Но, тем  не менее, имеющиеся работы сыграли  не малую роль при написании данной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Нормативно-правовые акты о свободе  совести и вероисповедания в  России.

1.1 Конституция, как основной  источник закрепления права на  свободу совести и вероисповедания  в России

Правоотношения  в области реализации религиозных  прав и свобод регулируются нормативными правовыми актами, принадлежащими к  различным отраслям права. В состав правовых актов о свободе совести  и о религиозных объединениях входят Конституция Российской Федерации, международные акты и международные  договоры Российской Федерации, федеральные  законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства  Российской Федерации, постановления  палат Федерального Собрания Российской Федерации, нормативные акты министерств  и ведомств. Правовые акты и нормы, составляющие данную отрасль законодательства, взаимосвязаны, имеют иерархию и  пределы регулирования. В этой иерархии особая роль принадлежит Конституции  Российской Федерации, которая обладает высшей юридической силой, имеет  прямое действие и применяется на всей территории России. Конституция  регулирует наиболее принципиальные вопросы  реализации свободы совести. К числу  таких вопросов относятся:

· в Российской Федерации признается идеологическое многообразие (ст.13);

· Российская Федерация — светское государство (ст.14);

· никакая  религия не может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной (ст.14);

· религиозные  объединения отделены от государства  и равны перед законом (ст.14);

· государство  гарантирует равенство прав и  свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии, запрещает  любые формы ограничения прав граждан по признакам религиозной  принадлежности (ст.19);

· каждому  гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая  право исповедовать индивидуально  или совместно с другими любую  религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения  и действовать в соответствии с ними (ст.28);

· не допускается  пропаганда или агитация, возбуждающая религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда религиозного превосходства (ст.29);

· никто  не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или  пребыванию в нем (ст.30);

· гражданин  Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию  противоречит несение военной службы, а также в иных установленных  федеральным законом случаях  имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст.59)¹.

Конституция 1993 г. предусматривает, что каждому  гарантируется «свобода совести, свобода  вероисповедания». Таким образом, на конституционном уровне теперь свобода  совести, хотя и связывается со свободой вероисповедания, тем не менее, не отождествляется  с ней, как это было ранее. В  чем же дело? Очевидно, в том, что  их в принципе стали считать близкими, но самостоятельными понятиями. Свобода  совести имеет как бы два аспекта².Один – это свобода морально-этических воззрений человека (т.е. что считать добром и злом, добродетелью или подлостью, хорошим или плохим поступком, честным или бесчестным поведением и т.д.). Отсюда, кстати, распространенные представления о порядочности, совестливости человека. Есть некий идеал, эталон, с которым можно соизмерять каждую личность. Другой аспект свободы совести – это как раз и есть внутренняя (духовная) возможность личности выбрать себе подобный идеал и поклоняться ему. Свобода вероисповедания представляет собой возможность верить в существование такого идеала не в виде кого-то из окружающих, а в виде необычного (божественного) существа, не только самого честного, справедливого, гуманного, но и думающего о нравственной чистоте каждого из нас, помогающего нам выбрать истинный путь, удерживающего от плохих поступков, настраивающего на помощь ближнему. Поскольку подобному существу принадлежат все самые лучшие качества – это сближает, а то и идентифицирует свободу вероисповедания со свободой совести.

Одной из важнейших составляющих российского  законодательства в области свободы  совести и вероисповедания являются общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации (ч.4 ст.15). Данное положение включено в Конституцию  впервые в истории России. Тем  самым открывается возможность  прямого действия и применения актов  международного права, таких, как Всеобщая декларация прав человека, Международный  пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о  защите прав человека и основных свобод, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений  и т.д.

Положения Конституции РФ и норм международного права в области свободы совести  и вероисповедания получили развитие во многих нормативных правовых актах.

1.2 Федеральный Закон «О свободе  совести о религиозных объединениях»

К числу  важнейших базовых законов в  области свободы совести и  вероисповедания относится федеральный  закон «О свободе совести и  о религиозных объединениях», вступивший в силу 1 октября 1997 г. Рождался он непросто, вызывая активные дискуссии внутри страны и за рубежом (даже в парламентах  отдельных государств). В отличие  от других законов, где преамбулы (т.е. вступительные тексты), как правило, не имеют самостоятельного значения и объясняют цели акта, в названном Законе уже преамбула имеет важное политическое и конституционно-правовое звучание. Приведем ее полностью: «Федеральное Собрание Российской Федерации, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством, признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, принимает настоящий Федеральный закон»³.

В преамбуле  Закона следует особо отметить два  фактора. Один заключается в том, что признается особая роль православия  в истории России. Это связано, надо полагать, с тем, что православие  является религией основной государство  образующей нации и оно всегда участвовало в укреплении Российского  государства. Федеральное Собрание вместе с тем засвидетельствовало  свое уважение к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и иным религиям, распространенным у других народов  России. Это не «ранжирование» религий, а именно учет степени их распространенности в Российской Федерации. Отсюда и  второй фактор: содержание Закона свидетельствует  о том, что никаких юридических  преимуществ названные религии  не имеют ни друг перед другом, ни перед иными религиями (верованиями).

Вместе  с тем необходимо указать на то, что Федеральный закон 1997 г. «О свободе  совести и религиозных объединениях»  не проводит каких-либо различий между  свободой совести и свободой вероисповедания, по тексту акта они используются совместно в виде обобщенного понятия. Причем надо отметить, что в Законе предусмотрено одно право личности, охватывающее обе данные свободы. Ст. 3 именуется «право на свободу совести и свободу вероисповедания». Из анализа ст. 28 Конституции и ст. 3 Закона следует, что к содержанию данного права и соответствующих свобод нужен многоаспектный подход⁴.

Во-первых, по возможностям человека. Норма Конституции  и повторяющая ее (но с некоторыми новациями) статья Закона говорят о  том, что у личности есть право: исповедовать индивидуально или совместно  с другими любую религию или  не исповедовать никакой; свободно выбирать и менять (это слово добавлено  в Законе), иметь и распространять религиозные и иные убеждения  и действовать в соответствии с ними. Представляется существенным положение, записанное в ч. 3 ст. 2 Закона: ничто в законодательстве о свободе  совести, свободе вероисповедания  и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести  и свободу вероисповедания, гарантированных  Конституцией РФ или вытекающих из международных договоров РФ.

Закон устанавливает (ч. 2 ст. 3), что право человека и  гражданина на свободу совести и  свободу вероисповедания может  быть ограничено федеральным законом  только в той мере, в какой это  требуется в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  человека и гражданина, обеспечения  обороны страны и безопасности государства.

Во-вторых, по кругу субъектов данного права. Как уже отмечалось, согласно ст. 28 Конституции, указанное право гарантируется  «каждому». Детализируя это положение, Федеральный закон 1997 г. устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся  на территории РФ, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами РФ и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В-третьих, по обеспечению равенства в осуществлении  названного права. В этом отношении  Федеральный закон 1997 г., с одной  стороны, не допускает установления преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости  от отношения к религии (ч. 3 ст. 3), а с другой – провозглашает  то, что граждане РФ равны перед  законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной  принадлежности (ч. 4 ст. 3). Гражданин  РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет  право на замену ее альтернативной гражданской службой. По просьбам религиозных  организаций решением Президента РФ священнослужителям в соответствии с законодательством РФ о воинской обязанности и военной службе в мирное время может предоставляться  отсрочка от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов.