Президент Республики Беларусь
определяет единую государственную
политику и осуществляет иные
полномочия в области приватизации
и преобразования государственных
унитарных предприятий в открытые акционерные
общества, возложенные на него Конституцией
Республики Беларусь, настоящим Законом
и иными законодательными актами.
Президент Республики Беларусь по объектам
приватизации, находящимся в собственности
Республики Беларусь:
- согласовывает планы приватизации и
планы преобразования республиканских
унитарных предприятий в открытые акционерные
общества;
- принимает решения о приватизации, понижении
начальной цены продажи объектов приватизации,
предоставлении полномочий Совету Министров
Республики Беларусь или республиканскому
органу государственного управления по
управлению государственным имуществом
на принятие решений о приватизации и
о понижении начальной цены продажи объектов
приватизации, а также о предоставлении
иным государственным органам (организациям)
полномочий по решению отдельных вопросов
при проведении приватизации;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные
настоящим Законом и иными законодательными
актами.
Президентом Республики Беларусь могут
устанавливаться иные порядок проведения,
способы и условия приватизации, чем те,
которые установлены настоящим Законом.
[2, ст.6]
Совет Министров Республики Беларусь
в области приватизации и преобразования
государственных унитарных предприятий
в открытые акционерные общества:
- обеспечивает проведение единой государственной
политики;
- утверждает по согласованию с Президентом
Республики Беларусь планы приватизации
объектов приватизации, находящихся в
собственности Республики Беларусь, и
планы преобразования республиканских
унитарных предприятий в открытые акционерные
общества;
- определяет с учетом требований настоящего
Закона и иных законодательных актов порядок
проведения аукционов (конкурсов) по продаже
объектов приватизации, порядок проведения
конкурса по передаче принадлежащих Республике
Беларусь или административно-территориальной
единице акций открытых акционерных обществ
в доверительное управление, в том числе
с правом выкупа части этих акций по результатам
доверительного управления, порядок проведения
конкурса по выбору другого, кроме государства,
учредителя открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования государственного унитарного предприятия, и случаи его проведения, а также порядок определения
начальной цены продажи акций (долей в
уставных фондах), находящихся в собственности
Республики Беларусь;
- в случаях, установленных актами Президента
Республики Беларусь, принимает решения
о приватизации объектов приватизации,
находящихся в собственности Республики
Беларусь, в соответствии с утвержденными
планами приватизации и о понижении начальной
цены продажи объектов приватизации, находящихся
в собственности Республики Беларусь;
- вправе привлекать в качестве консультантов
по вопросам приватизации международные
организации, иностранные юридические
лица, а также иностранные организации,
не являющиеся юридическими лицами, физических
лиц, оказывающих услуги по проведению
маркетинговых исследований, оценке имущества,
определению условий продажи объектов
приватизации и иные, в том числе консалтинговые,
услуги в данной сфере;
- осуществляет иные полномочия, возложенные
на него Конституцией Республики Беларусь,
настоящим Законом, иными законами и актами
Президента Республики Беларусь. [2, Ст.7]
Местные Советы депутатов обеспечивают
проведение единой государственной политики
в области приватизации и преобразования
коммунальных унитарных предприятий в
открытые акционерные общества на территории
соответствующей административно-территориальной
единицы в соответствии с их компетенцией,
определенной Конституцией Республики
Беларусь, настоящим Законом и иными актами
законодательства.
Местные Советы депутатов определяют
с учетом требований настоящего Закона
и иных актов законодательства порядок:
- формирования и утверждения планов приватизации
объектов приватизации, находящихся в
собственности административно-территориальных
единиц, и планов преобразования коммунальных
унитарных предприятий в открытые акционерные
общества;
- принятия решений о приватизации объектов
приватизации, находящихся в собственности
административно-территориальных единиц,
и о преобразовании коммунальных унитарных
предприятий в открытые акционерные общества;
- определения начальной цены продажи
акций (долей в уставных фондах), находящихся
в собственности административно-территориальных
единиц;
- понижения начальной цены продажи объектов
приватизации, находящихся в собственности
административно-территориальных единиц.
Местные Советы депутатов в области приватизации
и преобразования коммунальных унитарных
предприятий в открытые акционерные общества
осуществляют иные полномочия в соответствии
с Конституцией Республики Беларусь, настоящим
Законом и иными актами законодательства.
[2, Ст.8]
Органы приватизации:
- реализуют единую государственную политику
в области приватизации;
осуществляют организацию
приватизации;
- привлекают в соответствии с актами законодательства
специалистов для выполнения работ по
приватизации;
- создают комиссии по приватизации;
- готовят проекты решений о приватизации
в соответствии с актами законодательства;
- принимают решения о преобразовании
государственных унитарных предприятий
в открытые акционерные общества в соответствии
с актами законодательства;
- готовят предложения о способе и условиях
продажи объектов приватизации;
- выступают учредителями открытых акционерных
обществ, создаваемых в процессе преобразования
государственных унитарных предприятий;
- организуют проведение аукционов (конкурсов)
по продаже объектов приватизации и конкурсов
по передаче акций открытых акционерных
обществ в доверительное управление с
правом выкупа части этих акций по результатам
доверительного управления;
- создают комиссии по проведению аукционов
(конкурсов) по продаже объектов приватизации
и комиссии по проведению конкурсов по
передаче акций открытых акционерных
обществ в доверительное управление с
правом выкупа части этих акций по результатам
доверительного управления;
- подают исковые заявления по спорам,
возникающим по договорам по приватизации,
в том числе об установлении фактов ничтожности
сделок по приватизации и о применении
последствий недействительности таких
сделок;
- осуществляют иные полномочия в соответствии
с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Республиканский орган государственного
управления по управлению государственным
имуществом в случаях, установленных актами
Президента Республики Беларусь, принимает
решения о приватизации объектов приватизации,
находящихся в собственности Республики
Беларусь, и о понижении начальной цены
продажи объектов приватизации, находящихся
в собственности Республики Беларусь.
[2, Ст.9]
Таким образом, Государственным органом,
осуществляющим государственное регулирование
приватизации государственной собственности,
является соответствующий республиканский
орган государственного управления который
в соответствии с законодательством наделен
соответствующими полномочиями. В настоящее
время полномочия некоторых органов сокращены.
Так отменяется согласование с Государственным
комитетом по имуществу дополнительных
эмиссий акций в открытых акционерных
обществах, включенных в перечень юридических
лиц, обеспечивающих функционирование
стратегически значимых отраслей экономики
и (или) иные важные государственные потребности,
а также отменяются полномочия Государственного
комитета по имуществу на принятие решений
о продаже и понижении начальной цены
продажи принадлежащих Республике Беларусь
акций открытых акционерных обществ.
- Субъекты
и объекты приватизации государственной собственности
Объекты приватизации государственного
имущества (далее – объекты приватизации) –
предприятия как имущественные комплексы
государственных унитарных предприятий
(далее – предприятия как имущественные
комплексы), акции (доли в уставных фондах)
хозяйственных обществ, находящиеся в
собственности Республики Беларусь или
в собственности административно-территориальных
единиц (далее, если не указано иное, –
акции (доли в уставных фондах)).
Субъекты приватизации государственного
имущества (далее – субъекты приватизации) –
физические лица, в том числе индивидуальные
предприниматели, иностранные граждане
и лица без гражданства, юридические лица
Республики Беларусь, за исключением государственных
организаций и хозяйственных обществ,
в уставных фондах которых количество
акций (размер доли), принадлежащих Республике
Беларусь и (или) ее административно-территориальным
единицам, превышает 50 процентов, иностранные
государства и их административно-территориальные
единицы, международные организации, иностранные
юридические лица, а также иностранные
организации, не являющиеся юридическими
лицами. [2. Ст.1]
Объекты приватизации, находящиеся за
пределами Республики Беларусь, приватизируются
в соответствии с настоящим Законом, если
международными договорами Республики
Беларусь не предусмотрено иное.
Объекты, находящиеся только в собственности
государства, не подлежат приватизации,
если иное не установлено законами, актами
Президента Республики Беларусь. [2, Ст.2]
В состав подлежащего приватизации предприятия
как имущественного комплекса входят
все виды имущества, предназначенные для
его деятельности, включая капитальные
строения (здания, сооружения), оборудование,
инвентарь, сырье, продукцию, иное имущество,
права требования, долги, а также права
на обозначения, индивидуализирующие
юридическое лицо, его продукцию, работы
и услуги (фирменное наименование, товарные
знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные
права, если иное не предусмотрено актами
законодательства.
Объекты социального назначения могут
быть в соответствии с решением о приватизации
включены в состав подлежащего приватизации
предприятия как имущественного комплекса,
либо переданы в пределах собственности
Республики Беларусь и (или) административно-территориальных
единиц, либо переданы покупателю объекта
приватизации в безвозмездное пользование
с условием сохранения их целевого использования.
В состав подлежащего приватизации предприятия
как имущественного комплекса не включаются
объекты, составляющие исключительную
собственность государства, объекты, находящиеся
только в собственности государства, если
иное не установлено законами, актами
Президента Республики Беларусь, и жилые
помещения государственного жилищного
фонда. В решении о приватизации предприятия
как имущественного комплекса может быть
предусмотрено:
по объектам, составляющим исключительную
собственность государства, – сохранение
права и вида пользования, либо изменение
вида пользования, либо прекращение права
пользования этими объектами в соответствии
с актами законодательства;
по жилым помещениям государственного
жилищного фонда – передача в пределах
собственности Республики Беларусь и
(или) административно-территориальных
единиц;
по объектам, находящимся только в собственности
государства, – передача в пределах собственности
Республики Беларусь и (или) административно-территориальных
единиц либо передача покупателю объекта
приватизации в безвозмездное пользование
с условием сохранения их целевого использования.
Под целевым использованием объектов,
переданных в безвозмездное пользование,
понимается использование лицом, которому
они переданы, каждого из объектов согласно
его назначению, определяемому в соответствии
с актами законодательства. В случаях,
когда использование объектов, переданных
в безвозмездное пользование, по их назначению
невозможно либо когда эти объекты фактически
не могут быть использованы по назначению,
целевым использованием таких объектов
признается содержание их лицом, которому
они переданы в безвозмездное пользование,
в состоянии, обеспечивающем сохранность,
целостность и готовность к использованию.
Земельные участки предоставляются либо
право на земельный участок переходит
к покупателю предприятия как имущественного
комплекса в соответствии с законодательством
об охране и использовании земель. [2, cт.12]
Так перечень объектов подлежащих
приватизации утверждается Советом Министров,
соответственно 21 марта 2011 года был утвержден
план приватизации объектов приватизации,
находящихся в собственности Республики
Беларусь, на 2011 - 2013 годы и план преобразования
республиканских унитарных предприятий
в открытые акционерные общества на 2011-2013
годы, в котором установлен Перечень хозяйственных
обществ, акции (доли в уставных фондах)
которых подлежат приватизации. [3] Однако постановлением Совета Министров
№900 от 1 октября 2012 года признан утратившим силу. Данный
документ вносит изменения в постановление
Совмина №348 от 21 марта 2011 года, которым
были утверждены 2 плана: план приватизации
объектов приватизации, находящихся в
собственности Республики Беларусь, на
2011-2013 годы и план преобразования республиканских
унитарных предприятий в открытые акционерные
общества на 2011-2013 годы. Теперь план приватизации
объектов, находящихся в собственности
Беларуси, утвержденный постановлением
№348, признан утратившим силу. Что касается
плана преобразования республиканских
унитарных предприятий в открытые акционерные
общества на 2011-2013 годы, то он продолжает
действовать. Постановлением №900 он изложен
в новой редакции. В перечне находится
128 предприятий, которые преобразованы
в ОАО в 2011-м и 2012 году, а также те, которые
еще предстоит акционировать. Среди крупных
РУП, которые стоят в плане на акционирование,
– "Гомсельмаш", "Минский тракторный
завод", "Минский электротехнический
завод им. В.И. Козлова". Эти предприятия
планируется преобразовать в ОАО в 2013
году.
Таким образом, в Беларуси уже нет плана
приватизации и перечней продаваемых
предприятий, можно приватизировать любое
предприятие, если есть инвестор, определена
цена объекта. В настоящее время готовятся
проекты распоряжений Президента по продаже
акций некоторых предприятий на аукционах
и конкурсах. До конца текущего года ряд
объектов планируется выставить на продажу. [4]
Следовательно, объектами
приватизации являются предприятия как
имущественные комплексы и акции хозяйственных
обществ, а субъектами физические лица,
в том числе индивидуальные предприниматели,
иностранные граждане и лица без гражданства,
юридические лица Республики Беларусь,
за исключением государственных организаций
и хозяйственных обществ, в уставных фондах
которых количество акций (размер доли),
принадлежащих Республике Беларусь и
(или) ее административно-территориальным
единицам, превышает 50 процентов, иностранные
государства и их административно-территориальные
единицы, международные организации, иностранные
юридические лица, а также иностранные
организации, не являющиеся юридическими
лицами.