Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации эксплуатации и содержания муниципального жилищного фонд

В условиях рыночных  конкурентных отношений, которые сложились в сфере обслуживания жилого фонда города, усилено значение муниципального учреждения  “Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг”, в обязанности которого входит формирование муниципального заказа на оказание жилищно-коммунальных услуг, разработка прогноза объемов и возможных изменений стоимости этих услуг с учетом инфляционных факторов и, в связи с этим, заключение на конкурсной основе договоров на содержание, обслуживание и ремонт жилого фонда.  МУ “УЕЗ ЖКУ” осуществляет координацию деятельности частных организаций, обслуживающих муниципальные жилые дома и контроль за проводимыми ими работами по всем направлениям- текущему и капитальному ремонтам, благоустройству, санитарному содержанию мест общего пользования и дворовых территорий, определяет стратегию действий в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Для реализации поставленных перед муниципальным учреждением задач и усиления контроля за деятельностью эксплуатирующих предприятий, оказывающих населению услуги,

В МУ «УЕЗ ЖКУ» работает Жилищно- коммунальная инспекция. Жилищно – коммунальная инспекция создана с целью защиты интересов жителей города по отношению к срокам и объему предоставления жилищно – коммунальных услуг. ЖКИ работает на основании Договоров с поставщиками, согласно Положения о жилищно – коммунальной инспекции МУ «УЕЗ ЖКУ», разработанного приложения №1 «Положение о механизме снижения населению платежей за жилищно – коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качества их предоставления», приложение № 4

«Размеры снижения оплаты за жилищно – коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качества их предоставления населению», утвержденных администрацией города.

    Основными задачами инспекции  являются:

1. Контроль за качеством и объемом предоставленных услуг населению, согласно заключенных договоров МУ «УЕЗ ЖКУ» с поставщиками жилищно – коммунальных услуг.
2. Выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилого фонда.
3. При недопоставке услуг, некачественном оказании услуг, производить перерасчет гражданам стоимости жилищно – коммунальных услуг.
4. Принятие мер по выявленным нарушениям.

  с 1 августа 2004 года в жилищно – коммунальной инспекции МУ «УЕЗ ЖКУ»  работает “телефон доверия” -6-17-17, позвонив по которому любой житель города имеет возможность сообщить о нарушениях при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. За 5 месяцев прошлого года этой возможностью воспользовалось 710 междуреченцев.

Вышеприведенные данные показывают, что привлечение на конкурсной основе частных предприятий к технической эксплуатации муниципального жилого фонда города Междуреченска, а с 2004 года весь жилой фонд обслуживается только частными организациями, повысило ответственность эксплуатирующих организаций за содержание жилья, поскольку у них появилась возможность реально оценивая свои финансовые потоки определять приоритетные направления по комплексу оказываемых услуг и в пределах утвержденных тарифов выполнять больший объем ремонтных работ. Кроме того, за время деятельности обществ с ограниченной ответственностью их руководители не допускали срывов в выдаче заработной платы работникам, своевременно производились расчеты с бюджетами и внебюджетными фондами.

Муниципальное учреждение ''Управление Единого Заказчика Жилищно Коммунальных Услуг'' в городе Междуреченске создано 25.12.01года и зарегистрировано под №353. Имущество Управления находится в муниципальной собственности города. Управление создано с целью реализации полномочий собственника имущества по реализации системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Междуреченска.Основными задачами Управления являются:

• оперативное управление жилым фондом города в целях обеспечения эффективного функционирования ЖКХ;
• перспективное развитие вопросов тепло-, водоснабжения, водоотведения, благоустройства внутридомовых территорий и вывоза бытового мусора.

Для реализации поставленных задач Управление выполняет следующие функции:

формирует муниципальный заказ на :

-предоставление жилищно-коммунальных  услуг;

- ремонт и содержание  внутриквартальных объектов  благоустройства и          озеленения;

- повышение уровня  благоустройства, освещения и санитарного состояния  территории города;

- самоочистку придомовых  территорий и МОП;

- вывоз бытового мусора  с придомовых территорий;

     В МУ «УЕЗ ЖКУ» работает Жилищно- коммунальная инспекция. Жилищно – коммунальная инспекция создана с целью защиты интересов жителей города по отношению к срокам и объему предоставления жилищно – коммунальных услуг. ЖКИ работает на основании Договоров с поставщиками, согласно Положения о жилищно – коммунальной инспекции МУ «УЕЗ ЖКУ», разработанного приложения №1 «Положение о механизме снижения населению платежей за жилищно – коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качества их предоставления», приложение № 4

«Размеры снижения оплаты за жилищно – коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качества их предоставления населению», утвержденных администрацией города.

    Основными задачами инспекции  являются:

5. Контроль за качеством и объемом предоставленных услуг населению, согласно заключенных договоров МУ «УЕЗ ЖКУ» с поставщиками жилищно – коммунальных услуг.
6. Выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилого фонда.
7. При недопоставке услуг, некачественном оказании услуг, производить перерасчет гражданам стоимости жилищно – коммунальных услуг.
8. Принятие мер по выявленным нарушениям.

    Жилищно–коммунальные  услуги по содержанию жилья  в 2004 г. оказывали поставщики:

МУП «Жилье», ООО «Доверие-Н», Жилсервис», ООО «Техник, ООО «Стройсервис» ООО «Дом»,

     За 2004 год по содержанию жилого фонда было составлено1590 актов, из них на снятие за недополучение жилищно – коммунальных услуг – 176 актов на сумму 214139,33 руб. по

МУП « Жилье» + 179763 руб., ООО «Доверие-Н» - 1893 руб., ООО «Техник» - 6765,87 руб. , а по коммунальным услугам было составлено:

• ООО «Дом» - 20182,63 руб.
• ООО «Стройсервис» - 4526,88 руб.
• ООО Жилсервис» - 1006,70 руб.
• МУП « К и ТС»  -  106 актов, из них на снятие – 100 актов.
• МУП « ВКХ»  -  52 акта, из них на снятие – 52 актов.
• МУП «Эдельвейс» - 8 акта, из них на снятие – нет.

 

                                                                                                    

таблица №1

А К Т Ы

поставщиков коммунальных услуг

 

№ п/п	Наименование			+/- 2003г. 2002г.
		2003 г	2002г.
I.	МУП «К и ТС»
1.	Составлено актов, шт.	106	188	- 82
2.	Составлено актов на снятие из них:   по горячей воде   по отоплению	105     102   3	147	-42
3.	Итого по МУП « К иТС», руб.	5806911	6369799	-562888
II	МУП «ВКХ»
1.	Составлено актов,шт.	132	19	+ 113
2.	Составлено актов на снятие	119	8	+ 111
3.	Итого по МУП «ВКХ», руб.	1008039	49089	+958950

 

Из таблицы № 1 видно, что сумма  возврата населению по МУП « К и ТС» в 2004 году меньше на 530141 руб., нарушения графика были незначительные, что по горчей воде, что по отоплению. Строго выдеоживался график капремонта котельных, а сами поставщики оперативно реагировали на обращения граждан, в связи с этим нарушения устранялись в срок.

По МУП « ВКХ» сумма возврата за недополучение коммунальных услуг ( холодное водоснабжение и водоотведение) населению в 2004 г. меньше 2003 г. на 191275 руб. (таблица 1) В период паводка нарушений в предоставлении коммунальной услуги холодного водоснабжения было незначительным о чем свидетельствуют единичные обращения граждан.

Cумма cнятий за  жилищно-коммунальные услуги увеличилась на 169811133 руб. Одна из причин такого увеличения – ежемесячная информация населения через СМИ, т.е. граждане более оперативно реагируют на низкое качество, либо не предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также поставщики жилищно-коммунальных услуг.

В связи с реформированием ЖКХ, а именно: в 2004 г. предоставлением жилищно-коммунальных услуг осуществляют пять «ООО» (ООО «Техник», ООО «Жилсервис», ООО «Дом», ООО «Доверие-Н», ООО «Стройсервис»), которые заинтересованы в предоставлении их без нарушения качества и в срок, о чем свидетельствует сокращение обращений граждан в ЖКИ – в 2003 г. – 534 обращений, в 2004 г. 408 обращений.

В ЖКИ с 1 августа 2004 г. работает телефон «Горячая линия» - 6-17-17, до конца 2004 года обратилось 710 междуреченцев. Согласно проведенному ЖКИ анализу, более 100 обращений предназначалась явно не работникам эксплуатирующих и коммунальных предприятий. ИЗ 600 обращений: 322 обращения, позвонившие жители получили устные ответы и разъяснения, на 278 обращений были проведены комплексные обследования и приняты меры, по выявленным нарушениям.

Кроме основных задач ЖКИ занимается:

I. Работа с задолжниками.

1. Вручено повесток в суд – 565;
2. Составлено актов о неначислении коммунальных услуг по задолженности – 121;
3. Составлено актов о непроживании по месту регистрации с выездом на место – 261 (по справкам);

П. Работа с населением.

2.1. Вручено приглашений  на собрание старших домов  – 138;

2.2. Обследовано  квартир по повесткам – 605;

2.3. Выдано предписаний  арендаторам – 91;

2.4. Выдано предложений  жильцам по балконам – 153;

В 2004 году возвращено населению за недополучение жилищно-коммунальных услуг в сумме  6307671,48 руб., в том числе:

-     содержание  жилья – 214139,33 руб.

-     коммунальные услуги – 6093532 руб.

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.   Как можно сократить расходы в ЖКХ города Междуреченска

 

Первое, что уже во многих районах начато, - элементарное наведение порядка в коммунальном хозяйстве. В этом помогают службы заказчика. После создания такой службы в  районе только за счет наведения порядка в учете сокращено 10-15% средств, это около 2,5-3 млн. рублей. Ввели ежедневный завоз угля. Сократилось воровство. Ведь если кочегар имеет уголь только на то, чтобы топить, он уже не сможет его продавать на сторону.

Второе - мероприятия по энергосбережению.

Возьмем, например, затраты на тепло. Их можно сократить, используя более эффективное топливо. Чем оно эффективнее, тем дешевле получается тепловая энергия. Кроме того, должен быть контроль качества топлива. Так, уголь приходит слишком разный. От одного тепловая отдача высокая, от другого - совсем мизерная.

Еще один способ снижения затрат на тепло - модернизация котельных. Сегодня большинство котельных, особенно работающих на угле, неэффективны. Такие неэффективные котлы достались предприятиям ЖКХ с тех времен, когда деньги, потраченные на коммунальное хозяйство не считались. Замена котлов дает значительное сокращение. 15-20% потерь тепла происходит на теплотрассе. Эти потери также можно уменьшить. Сейчас во многих населенных пунктах стали уходить от теплотрассы на социальных объектах. Администрация области выступила учредителем центра энергосбережения, который будет заниматься обследованием котельных. Составляются паспорта теплотрасс, определяются потери тепла на каждом участке, эффективность и КПД котла, топлива. Есть конкретные предложения и считаю, будут неплохие результаты. Однако для работ по энергосбережению, в том числе по замене старых котлов на новые, нужны инвестиции. Коме того, предприятия ЖКХ должны быть заинтересованы сокращать расходы на оказание коммунальных услуг.

Необходима программа которая должна быть направлена на организацию повсеместного учета тепло-, водоресурсов  в г.Междуреченске (ЦТП, жилой дом, административные здания, объекты соцкультбыта) и на снижение расходов путем внедрения различной регулирующей аппаратуры (регуляторы давления и т.д.). В первую очередь необходима установка узлов учета на границах балансового разграничения собственности между тепло-, водоснабжающими предприятиями и потребителями.

Можно заинтересовать коммунальщиков в сокращении и уж тем более инвесторов во вложении денег в такую убыточную сферу.  Коммунальным службам, например, можно разрешить оставлять у себя те средства, которые они сэкономили. При этом необходимо оговорить, что тратиться эти деньги должны на мероприятия по энергосбережению и премирование тех работников, которые внесли весомый вклад. Для нормального инвестиционного климата необходимо иметь соответствующее законодательство, гарантирующее условия ведения бизнеса, особенно для иностранных инвесторов. В этой связи заслуживает внимания опыт Самары, где субъекты инвестиционной деятельности освобождаются от налога на имущество и от налога на землю, в доле, зачисляемой в областной бюджет на срок окупаемости проекта, но не более 5 лет. Для инвестора возможно получение целевых сбвенций из областного бюджета на долевой основе расходов, связанных с развитием коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования, обучением и переобучением кадров. В целях снижения инвестиционного риска предусмотрена система гарантий со стороны администрации области, закрепленная областным бюджетом, приняты законодательные, нормативные, правовые акты, стимулирующие и регламентирующие инвестиционную деятельность.