Соотношение административной ответственности с уголовной, дисциплинарной и материальной ответственностью

Содержание работы

Введение …………………………………………………………………………..3

1. Понятие и основные  черты административной ответственности ………….5

1.1. Понятие административной  ответственности ……………………………..5

1.2. Основные черты административной ответственности ……………………6

2. Характеристика административного правонарушения и ответственность за него ……………………………………………………………………………….9

2.1. Состав и виды административных  правонарушений ……………………9

2.2. Основания для административной  ответственности ……………………11

2.3. Виды административных наказаний ………………………………………13

3. Соотношение административной  ответственности с уголовной, дисциплинарной  и материальной ответственностью…………………………17

Заключение ………………………………………………………………………26

Список использованной литературы …………………………………………28

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы. Административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права. Законодатель, устанавливая административную ответственность за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее. В связи с этим актуальным становится вопрос об основаниях применения данной ответственности, тем более, что в Российском законодательстве появляются новые составы административных правонарушений; изменяется административно-юрисдикционная деятельность: появляются новые органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, вносятся коррективы в структуру таких органов и в содержание их полномочий; нарабатывается судебная практика, в т.ч. по таким субъектам административной ответственности как юридические лица, вносятся изменения в действующий порядок вынесения постановлений о наложении взысканий.

Целью данной работы является освещение вопросов, касающихся административной ответственности, поэтому считаю необходимым рассмотреть такие вопросы, как понятие административной ответственности, основные черты, вопросы, касающиеся административных правонарушений, дисциплинарной ответственности и материальной ответственности.

Объектом данного исследования является административная ответственность. Предмет исследования – особенности процедуры административной ответственности, соотношение ее с уголовной, дисциплинарной и материальной ответственностью. Цель исследования – изучить особенности процедуры административной ответственности, соотношение ее с уголовной, дисциплинарной и материальной ответственностью.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть понятие  и основные черты административной  ответственности;

2. изучить состав и виды административного правонарушения;

3. рассмотреть основания для административной ответственности;

4. изучить виды административных наказаний;

5. исследовать соотношение административной ответственности с уголовной, дисциплинарной и материальной ответственностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и основные  черты административной ответственности

1.1. Понятие административной  ответственности

Административная ответственность - это предусмотренное административно-правовой нормой и примененное к виновному лицу государственно-принудительное воздействие за совершенное правонарушение, налагаемое компетентными органами или их представителями.

Административная ответственность является одной из разновидностей юридической ответственности. Она, как и уголовная, дисциплинарная и материальная, устанавливается государством посредством издания правовых норм; нарушений (неисполнение) этих норм влечет наказание (взыскание); порядок наложения взыскания и его исполнения определяется государством.

Административная ответственность в юридической литературе рассматривается как следствие правонарушения.

Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные Кодексом об административной ответственности, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Административную ответственность характеризует ряд признаков, общих для всех видов юридической ответственности.

 Во-первых, она представляет  собой государственное принуждение, поскольку реализация властных  полномочий осуществляется через  органы государственной власти  и органы местного самоуправления.

 Во-вторых, это правовое принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права. Административная ответственность применяется на основе правовой регламентации ее объема и пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации конкретных административных наказаний. Нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административного права.

 В-третьих, для правонарушителей  она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий, предусмотренных санкцией правовой нормы. По содержанию меры административной ответственности выражаются в предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях лишении или ограничении прав и свобод нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде лишений или ограничений морального (предупреждение), материального (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физического (административный арест) характера.

 В-четвертых, в мерах  административной ответственности  содержится итоговая правовая  оценка деяния и нарушителя  от имени государства. Именно  административное наказание представляет  собой «окончательную, последнюю инстанцию» в борьбе с правонарушениями, т.е. решение вопроса по существу, и виновный в соответствии с характером и общественной опасностью совершенного подвергается административному наказанию.

 В-пятых, юридическая  ответственность всегда рассматривалась в качестве результата правонарушения, т.е. это ретроспективная, или негативная, ответственность в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга.

1.2. Основные черты административной ответственности

Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.

В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:

1. наступает при совершении лицом правонарушения;
2. устанавливается преимущественно нормами административного права;
3. субъектами административной ответственности являются физические лица (граждане и должностные лица)
4. поступает во внесудебном порядке;
5. порядок наложения взыскания регламентируется административно-процессуальными нормами;
6. не влечет последствий в виде судимости;
7. играет важную роль в профилактике преступлений.

Следовательно, административная ответственность – это предусмотренная нормами административного права обязанность лица отвечать за свое неприкосновенное деяние (действие или бездействие) и нести наказание в установленном законом порядке.

Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законодательством. Для того чтобы полнее раскрыть понятие административной ответственности, необходимо дать определение административного правонарушения, которое влечет меры административной ответственности.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП)1.

Все правонарушения по степени их общественной опасности подразделяются на 2 вида: проступки и преступления.

Проступки – это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе (к ним относятся дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения).

Самым опасным видом правонарушения являются преступления. Они отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжелый вред личности, государству, обществу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Характеристика административного правонарушения и ответственность за него.

2.1. Состав и виды административных  правонарушений

Состав административного правонарушения — это совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь применение мер административной ответственности.

В науке административного права существуют две разновидности составов проступков: формальный и материальный.

При формальном правонарушении, правонарушение считается оконченным в момент его совершения, независимо от наступивших последствий.

Для формальных составов правонарушений характерна умышленная вина. Она заключается в осознании виновным лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия.

В материальных составах административных правонарушений вина конкретизируется в отношении виновного лица к наступившим последствиям, т.е. в правовой норме изначально прямо указывается на наступление социально неблагоприятных последствий для объекта административного права, например умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба (ст. 7.17 КоАП РФ).

Практическое значение разграничения формальных и материальных составов связано также с определением момента, когда правонарушение в целях привлечения лица к административной ответственности следует считать оконченным. КоАП РФ института покушения2 на административное правонарушение за весьма редким исключением не знает. Поэтому административная ответственность за правонарушения с материальным составом возможна лишь с момента фактического наступления соответствующих вредных последствий. При их отсутствии акт противоправного поведения нельзя считать оконченным и он не может влечь административное наказание3.

Виды  правонарушений  в  административном  праве.      Характеристика общего состава административного проступка предполагает анализ и последующую классификацию родовых составов, охватывающих виды административных правонарушений, имеющих относительно единый объект посягательства (например, административные правонарушения, посягающие на права граждан).

     На основе  данного критерия все виды  административных правонарушений  объединены КоАП в классификационные  группы (главы).

     Административное  законодательство с учетом различных  сторон общественной жизни и государственного управления определяет следующие виды административных правонарушений:

• в экономической сфере
• социальной сфере
• в административно-политической сфере

     Разнообразный  перечень правонарушений, зафиксированный в КоАП, наглядно показывает широкий спектр отношений, регулируемых административным правом и его взаимосвязь с другими отраслями права.

2.2. Основания для административной ответственности

Признаки административного правонарушения, закреплённые в праве, в совокупности образуют юридический состав, являющийся единственным фактическим основанием административной ответственности правонарушителя. Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В качестве признаков административного правонарушения названы противоправность, виновность и наказуемость. Административное правонарушение, так же как и уголовное, имеет состав: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные элементы являются обязательными для полного и законченного состава правонарушения.