Социальное партнерство

ведение коллективных переговоров, подготовка проектов коллективных договоров  и соглашений, их заключение;

рассмотрение вопросов, возникающих  в ходе выполнения договоров и  соглашений;

контроль выполнения коллективных договоров и соглашений.

Решение комиссии считается  принятым, если за него проголосовали  все стороны. Деятельность сторон организуется координатором, избираемым соответствующими сторонами. Координатор Российской трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений назначается  Президентом РФ, не является членом комиссии и не принимает участия  в голосовании.

Координатор каждой из сторон вносит координатору Российской трехсторонней  комиссии предложения по проектам планов работы комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей сторон в рабочих группах.

На федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации  в целях подготовки проектов соответствующих  соглашений и их заключения, проведения коллективных переговоров могут  создаваться межотраслевые и  отраслевые комиссии.

Каждая из комиссий решает вопросы, входящие в их компетенцию.

Конвенция МОТ «О применении принципов права на организацию  и ведение коллективных переговоров» (1949 г.) устанавливает, что переговоры проводятся с целью регулирования  условий труда путем заключения коллективных договоров, и призывает  осуществлять в этой связи меры, способствующие развитию процедуры  ведения переговоров между организациями  работодателей и организациями  работников на добровольной основе.

Положения этой конвенции  законодательно закреплены в Трудовом кодексе РФ: «Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в  течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием  представителей от своей стороны  для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров  и их полномочий».

Инициатором ведения коллективных переговоров по разработке и заключению коллективных переговоров может  выступать любая из сторон, для  чего она должна направить другой стороне письменное уведомление  о начале переговоров. При этом участники  переговоров свободны в выборе вопросов обсуждения.

Правом на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, субъекта РФ, отрасли, территории наделены соответствующие профсоюзы (объединения профсоюзов); каждому  из них предоставляется право  на представительство в составе единого представительного органа. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров они проводятся профсоюзом (объединением профсоюзов), имеющим наибольшее количество членов.

Не позднее 2 недель с момента  получения соответствующего запроса  стороны обязаны предоставить друг другу всю имеющуюся у них  информацию, необходимую для проведения коллективных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие связанные с ними лица не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к  государственной, коммерческой, служебной  и иной охраняемой законом тайне. Разглашение указанных сведений влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, а также уголовную  ответственность.

Лица, принимающие участие  в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, должны быть освобождены  от основной работы с сохранением  среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3 месяцев. Работники, участвующие в коллективных переговорах, в период их проведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному  взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия органа, уполномочившего данного работника  на представительство. Исключения составляют случаи расторжения трудового договора за совершение проступка, за который  ТК РФ и иными федеральными законами предусмотрено увольнение.

Если в ходе коллективных переговоров не было принято согласованное  решение по отдельным вопросам, составляется протокол разногласий, служащий основанием для возникновения коллективного  трудового спора. Урегулирование спорных вопросов производится в порядке, установленном ТК РФ.

2.5 Коллективный трудовой  договор

Сторонами коллективного  договора выступают работники в  лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем организации  либо другим полномочным лицом. Заключенный  коллективный договор является результатом  социально-партнерского регулирования  трудовых отношений на уровне организации, отражает интересы работников и работодателей. Условия и нормы коллективного  договора обязательны для исполнения и не могут ухудшать положение  работников по сравнению с действующим  законодательством о труде. Коллективный договор в части, ухудшающей положение  работников, признается недействительным.

Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется ТК РФ12 и Законом Российской Федерации  «О коллективных договорах и соглашениях».

Если по отдельным проектам коллективного договора стороны  не достигли согласия в течение 3 месяцев  с момента начала коллективных переговоров, они подписывают коллективный договор  на согласованных условиях и при  этом составляют протокол разногласий. Неурегулированные разногласия  после подписания коллективного  договора могут стать предметом  дальнейших коллективных переговоров  или разрешаться в соответствии с трудовым законодательством.13

Коллективный договор  может быть заключен как в организации  в целом, так и в ее филиалах и других обособленных структурных  подразделениях. При этом в качестве представителя работодателя выступает  руководитель данного филиала или  структурного подразделения, уполномоченный руководителем всей организации.

Заключенный филиалом, структурным  подразделением коллективный договор  не может содержать норм, ухудшающих положение работников по сравнению  с коллективным договором организации.

Функции коллективного договора состоят в следующем:

организация трудовых отношений;

обеспечение стабильности трудовых отношений;

обеспечение и защита интересов  работников и работодателей;

приспособление трудовых отношений в организации к  реальным экономическим отношениям;

достижение компромисса  между работниками и работодателем  посредством заключения договора;

обеспечение экономического прогресса, повышения производительности труда, снижения себестоимости товара.

Работники организации имеют  право, но не обязаны заключать трудовой договор, тогда как работодатель обязан в течение 7 календарных дней начать переговоры о заключении договора, если работники выступили с инициативой  о заключении коллективного договора.

Основными принципами заключения коллективного договора являются:

соблюдение норм законодательства;

полномочность представителей сторон;

равноправие сторон;

свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного  договора, соглашения;

добровольность принятия обязательств;

реальность обеспечения  принимаемых обязательств;

систематичность контроля;

неотвратимость ответственности  сторон договора за неисполнение обязательств, закрепленных в коллективном договоре, соглашении.

Содержание коллективного  договора составляют согласованные  его сторонами условия, призванные регулировать социально-трудовые отношения  в организации. Стороны определяют содержание и структуру коллективного  договора.

В обязательном порядке в  коллективном договоре оговариваются  сроки его действия и порядок  изменения, а также сроки отчета сторон о выполнении условий коллективного  договора.

В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации «коллективный  договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня  подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором».14 Срок действия коллективного договора может быть продлен сторонами, но не более чем на 3 года.

Действие коллективного  договора распространяется на всех работников организации, ее филиала, представительства  и иного обособленного структурного подразделения (если в филиале, представительстве  и ином обособленном структурном  подразделении не имеется своего коллективного договора), которые  уполномочили представительный орган  разработать и заключить его  от их имени, а также на работников, присоединившихся к коллективному  договору после его заключения.

В случае изменения наименования организации, смены руководителя коллективный договор сохраняет свое действие. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) организации  коллективный договор продолжает действовать  в течение всего срока реорганизации, при смене формы собственности предприятия – в течение 3 месяцев со дня изменения формы собственности. В этих случаях стороны могут заключить новый коллективный договор или продлить действие прежнего на срок до 3 лет. Если организация ликвидируется, коллективный договор продолжает действовать в течение всего срока проведения ликвидации

2.6 Соглашения

Как и коллективный договор, соглашение является правовой формой социального партнерства. От коллективного  договора соглашение отличается сферой действия и характером применения, так как коллективный договор  регулирует отношения между работниками  и работодателями в рамках организации, а соглашение действует на более  высоком уровне.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними  и трехсторонними.

Соглашения, предусматривающие  полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются  при обязательном участии соответствующих  органов исполнительной власти или  органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости от сферы  регулируемых социально-трудовых отношений  могут заключаться соглашения:

генеральное,

межрегиональное, региональное,

отраслевое (межотраслевое),

территориальное,

иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном  уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования  социально-трудовых отношений и  связанных с ними экономических  отношений на уровне двух и более  субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования  социально-трудовых отношений и  связанных с ними экономических  отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами  на любом уровне социального партнерства  по отдельным направлениям регулирования  социально-трудовых отношений и  иных непосредственно связанных  с ними отношений

Содержание и структура  соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые  свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в  соглашение.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим  вопросам:

оплата труда;

условия и охрана труда;

режимы труда и отдыха;

развитие социального  партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

Проект соглашения разрабатывается  в ходе коллективных переговоров.

Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) соглашения по отраслям, организации которых финансируются  из федерального бюджета, должны заключаться  по общему правилу до внесения проекта  федерального закона о федеральном  бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Региональные и территориальные  соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих  бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения  работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также  предложить им формы возможного участия  в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной  организации, объединяющей работников данного работодателя.