Социальное партнерство

 

Курсовая работа

на тему: «Социальное партнерство»

Введение

Становление рыночной экономики  предопределило необходимость изменения  способов правового регулирования  общественно-трудовых отношений. Преобладание договорного регулирования над централизованным государственным позволяет активизировать участие работников и работодателей в установлении условий труда и развивать их отношения на основе социального партнерства. Социальное партнерство сглаживает антагонизм труда и капитала, являясь компромиссом их интересов, т.е. оно означает переход от «конфликтного соперничества к конфликтному сотрудничеству» 29. Важную роль в формировании правовой базы социального партнерства сыграл Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».

Данный Указ в целях  создания системы социального партнерства  ввел в практику заключение генеральных  отраслевых и региональных отраслевых соглашений по социально-экономическим  вопросам; на уровне предприятий –  коллективных договоров; на уровне отрасли  – региональных отраслевых и иных социально-экономических соглашений. Указ расширил сферу договорного  регулирования и круг его участников.

Дальнейшее развитие социально-партнерские  отношения получили в Законе Российской Федерации «О коллективных договорах  и соглашениях» от 11 марта 1992 г. с  изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. 31

Впервые в истории трудового  права России этот закон урегулировал порядок ведения коллективных переговоров  и социально-партнерские отношения  на более высоких, чем производство, пяти уровнях. В Законе о коллективных договорах и соглашениях впервые  также в соответствии с Конвенцией МОТ №98 (1949) «О применении принципов  права на организацию и на ведение  коллективных переговоров» 32 употребляются  термины «социальное партнерство» и «коллективные переговоры».

1 мая 1999 г. был подписан  Федеральный закон «О Российской  трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений» 33. Федеральный  закон призван обеспечить должное  регулирование социально-трудовых  отношений, совершенствование и  развитие системы социального  партнерства, содействие урегулированию  коллективных трудовых споров. Настоящий  Федеральный закон определяет  правовую основу формирования  и деятельности Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых  отношений. Комиссия состоит из  представителей общероссийских  объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей,  правительства, которые образуют  соответствующие стороны комиссии  на паритетной основе.

С 1 февраля 2002 г. вступил  в действие Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором в части  второй (гл. 3–9) закреплены ст. 23–55, регламентирующие социальное партнерство в сфере  труда. Исходя из этого, законы субъектов  Российской Федерации о социальном партнерстве действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу  РФ.

Для Российской Федерации  важнейшей задачей является дальнейшее развитие системы социального партнерства, повышение эффективности его  воздействия на решение социально-экономических  проблем развития каждого региона  и страны в целом.

1. Понятие социального  партнерства

1.1 Цели, задачи, и формы  социального партнерства

профсоюз социальный работник партнерство

Цели и задачи социального  партнерства следует рассматривать  в контексте концепции «достойного  труда», что означает высокоэффективный  труд в хороших производственных, социально-трудовых и безопасных условиях при полной занятости, имеющий достойную  оплату и доставляющий каждому работнику  удовлетворение, возможность проявить свои способности и мастерство. При  таком труде достоинство и  права трудящихся защищены, и они  активно участвуют в деятельности организации.

Создание условий для  достойного труда Международная  организация труда1 (далее МОТ) считает первоочередной задачей. В Основах стратегической политики МОТ на 2006–2009 гг. главной задачей, которая была единодушно поддержана 93-й сессией Международной конференции труда (МКТ) в 2005 г., определено «Превращение достойного труда в глобальную цель».

В 2006 г. в Женеве было подписано  очередное соглашение о «Программе сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда  на 2006–2009 годы».

Программа констатирует, что  «Российская Федерация полностью  поддерживает основные программные  положения и практические подходы  Международной организации труда  в сфере повышения качества жизни, определяющие достойный труд как  важную цель для действий на национальном уровне».

Эксперты МОТ определяют сущность социального партнерства  как механизм, посредством которого предприниматели, представители трудящихся и правительства разрабатывают  комплекс согласованных и многосторонних действий для решения всех важнейших  вопросов экономической и социальной политики в национальном масштабе путем поиска компромисса.

В настоящее время нет  единства в определении понятия  «социальное партнерство», и в  различных источниках оно трактуется по-разному.

Смысловое значение словосочетания «социальное партнерство» – это  совместная деятельность субъектов  трудовых отношений. В экономической  и социальной политике этот термин означает консультации и сотрудничество между наемными работниками и  работодателями на разных уровнях по поводу определения взаимоприемлемых условий найма и оплаты труда.

В широком смысле социальное партнерство означает сотрудничество различных социальных слоев и  групп для достижения общих целей. По своей сути социальное партнерство  отражает компромисс интересов основных субъектов экономических процессов и выражает общественную необходимость социального мира как одного из главных условий политической стабильности и экономического прогресса.

В узком и наиболее распространенном значении социальное партнерство –  это способ согласования интересов  работников и работодателей в  целях достижения социального мира с участием государственных структур, представляющих интересы общества. При  этом существуют два совершенно противоположных  представления.

Первое представление, наиболее распространенное, исходит из того, что социальное партнерство есть система взаимоотношений между  наемными работниками и работодателями, которая приходит на смену непримиримой классовой борьбе между антагонистическими классами. Сторонники этого направления  утверждают, что развитие капитализма  привело к ликвидации классовых  противоречий и на смену антагонистических  противоречий пришли конфликты между  организациями, представляющими разные интересы в обществе. Такие конфликты  можно разрешить путем переговоров  и достижения компромисса. Поэтому социальное партнерство в этом случае рассматривается как один из способов согласования интересов, представленных в обществе.

Второе представление  состоит в том, что социальное партнерство есть способ согласования противоположных интересов, метод  решения социально-экономических  проблем и регулирования конфликтов между классом наемных работников и классом собственников. В этом случае социальное партнерство представляет собой способ смягчения классовых  противоречий, условие политической стабильности и социального перемирия  в обществе.

Практика показывает, что  противоречия между наемными работниками  и работодателями чаще всего возникают  по поводу оплаты и условий труда, занятости, социальных гарантий и др. В связи с различными и противоположными интересами между работниками и  работодателями возникают объективные  противоречия. Если эти противоречия не устраняются, возникают серьезные  социальные конфликты, чреватые тяжелыми социальными, экономическими и политическими  потрясениями. Цивилизованное общество – при ведущей роли государства  – должно быть способно предотвращать неуправляемое развитие таких событий.

Социальное партнерство  не должно вести к соглашательству  или, напротив, к постоянной конфронтации. Оно должно способствовать выработке  таких позиций и договоренностей, которые позволяют удовлетворять  интересы сторон в конкретных условиях, достигать компромисса, способного установить социальный мир на предприятии, в организации, на территории, в отрасли  и в стране в целом.

В сфере социально-трудовых отношений социальное партнерство  рассматривается как система  взаимоотношений между работодателями или их представителями, работниками  или их представителями, органами государственной власти, местного самоуправления, направленная на согласование интересов по вопросам регулирования трудовых отношений.

Анализ международного опыта  позволил сформировать систему социального  партнерства в Российской Федерации  с учетом специфики страны. В Концепции  становления и развития социального  партнерства в РФ социальное партнерство  в сфере труда определяется как  особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночной экономике, обеспечивающий на основе равноправного сотрудничества наемных работников и работодателей  оптимальный баланс и реализацию их основных интересов.

В Трудовом кодексе РФ дается следующее определение: социальное партнерство в сфере труда  – это система взаимоотношений  между работниками (представителями  работников), работодателями (представителями  работодателей), органами государственной  власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей  по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений.2

Вся система отечественного социального партнерства основана на взаимодействии людей, профессиональных и социальных групп, их объединений  и органов государственной власти и местного самоуправления.

 

1Система социального  партнерства

 

 

Система социального партнерства  включает в себя следующие элементы: цели, задачи, принципы, стороны, уровни, формы и механизмы функционирования.

Основной целью социального  партнерства является разработка, принятие и реализация социально-экономической  и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов общества, наемных работников и работодателей.

Основными составляющими  этой цели являются:

формирование механизма  коллективно-договорного регулирования  социально-трудовых отношений;

обеспечение занятости и  социальной зашиты населения, охраны и  безопасности труда;

профессиональное обучение работников;

сохранение трудового  потенциала общества;

поэтапное повышение доходов  работников на основе роста производительности труда;

повышение эффективности  производства.

Важнейшей задачей совершенствования  социального партнерства является разграничение различных групп  интересов и разработка механизмов их согласования и реализации.

На данном этапе наиболее важными вопросами партнерских  отношений в социально-трудовой сфере между наемными работниками  и работодателями являются согласование вопросов оплаты труда, гарантий занятости, условий труда, профессиональной подготовки и переподготовки, социальных гарантий.

Большое значение имеет реализация обозначенных в Трудовом кодексе  РФ основных принципов социального  партнерства:

равноправие сторон, уважение и учет их интересов;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

содействие государства  в укреплении и развитии социального  партнерства на демократической  основе;

соблюдение сторонами  и их представителями трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права;

полномочность представителей сторон;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятых на себя обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.3

Наряду с этими принципами необходимо соблюдать и принцип  социальной справедливости. Этот принцип  закрепляет, с одной стороны, условия  для развития человеческой личности, с другой – наиболее естественную связь между мерой участия  в производственном процессе и мерой  потребления.

Сторонами социального партнерства  являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном  порядке представителей. Органы государственной  власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального  партнерства в случаях, когда  они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных  трудовым законодательством.

Интересы работников могут  представлять различные профсоюзные  организации, в том числе и  не входящие в структуры общероссийских объединений профсоюзов. Основной способ осуществления социального партнерства  – социальный диалог4, в который вступают стороны с целью достижения консенсуса по вопросам, представляющим взаимный интерес.