Шпаргалка по дисциплине "Право собственности"

Наиболее важными здесь являются два момента:

- во-первых, при всех  ограничениях вещные права в  той или иной мере сохраняют (и в чем-то тоже "без посредников") прямую связь лица (субъекта) с  вещами. А это, как и в собственности, является основой и стимулом  активной инициативной деятельности  субъектов вещных прав. Причем, как  показывает практика ряда стран (Норвегии и др.), - деятельности, в  принципе не уступающей в условиях  национальных традиций побудительной и созидательной силе самой собственности, и потому обеспечивающей нормальное, эффективное функционирование товарно-рыночной экономики;

- во-вторых, важным элементом  отдельных вещных прав является  владение, сущность которого не  сводится только к одному лишь  правомочию из собственнической  триады. Именно владение как таковое  придает прочность складывающимся  отношениям, а с юридической стороны  порождает такие существенные  для субъекта юридические последствия, как владельческую защиту (даже  против собственника) и право  следования (сохранение вещных прав  у владельца даже при переходе  права собственности к другому  лицу).

3. Аналоги собственности  в землепользовании.

Это уже отмеченные при характеристике права собственности на землю:

а) право пожизненного наследуемого владения (ст. 265, 266 ГК РФ);

б) право постоянного (бессрочного) пользования (ст. 268, 269 ГК РФ).

В России первоначально, в 1989-1991 гг., указанные вещные права сформировались и начали использоваться как аналог или начальная форма собственности на землю, или этап подготовки к приватизации земли. В последующем, в 1990-х гг., при попытке проведения радикальных реформ приватизация земли осуществилась посредством неудачной юридической конструкции (путем предоставления пая по правилам долевой собственности) - так, что бывшие колхозники и члены совхозов стали только собственниками "доли в праве". Вполне понятно поэтому, что вещный элемент, который был характерен для указанных выше аналогов собственности, не сработал, не дал того мощного импульса в производстве, который порождает вещный элемент в собственности и в других вещных правах.

В этих условиях не исключена возможность успешного использования права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования (аналогов права собственности), имеющих существенные вещные элементы, которые способны кардинальным образом способствовать активизации сельскохозяйственного производства.

4. О праве хозяйственного  ведения и праве оперативного  управления (предварительные замечания). В Советском Союзе, когда с  начала 1930-х гг. установилась суперцентрализованная плановая система хозяйствования типа (по Ленину) "одной фабрики", для отдельных частиц этой "одной фабрики" - государственных предприятий - потребовались некоторые юридические возможности для решения некоторых оперативных хозяйственных вопросов. Тогда-то в 1930-х гг. и была введена конструкция "права оперативного управления", которая позволяла государственным предприятиям совершать отдельные хозяйственные операции и оформлять плановые задания в виде договоров (такую конструкцию заимствовали и некоторые капиталистические крупные зарубежные фирмы и корпорации для организации внутриуправленческой, внутрифирменной работы).

Когда же в конце 1980-х - начале 1990-х гг. возникла потребность заменить плановую систему хозяйствования товарно-рыночной системой экономики, оказалось, что отдельные предприятия, действующие на основе права оперативного управления, даже после принятия новых законов о предприятии не способны включиться в новые экономические отношения. В этой обстановке в СССР, а затем после его распада в России возникла необходимость так расширить права предприятий, чтобы они смогли стать полноправными и эффективными участниками товарно-рыночных отношений. С этой целью была выработана категория "хозяйственного ведения" (сначала "полного хозяйственного ведения"), при этом в законодательных органах началась работа по выработке законов, которые бы наполнили указанную категорию необходимым ("рыночным") содержанием.

Эта работа, однако, не была доведена до конца. Ибо в качестве общей политики приватизации в 1992-93-х гг. неожиданно была принята программа общего (сплошного) акционирования, когда государственные предприятия переоформлялись в открытые и закрытые акционерные общества. И хотя акционерные общества не приспособлены для приватизации и в этой связи в хозяйстве и социальной жизни возникли наряду с положительным эффектом, и серьезные отрицательные явления (громадное имущественное расслоение людей, доминирование олигархов, овладевших контрольным пакетом акций, скупка контрольного пакета акций по нехозяйственным мотивам и др.), сама идея существенного ("рыночного") расширения прав государственных предприятий была отодвинута в сторону. Она не нашла своей достаточной реализации и в последующем, когда 14 ноября 2002 г. был принят Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (N 161-ФЗ). В этой связи получилось так, что в настоящее время категории "хозяйственного ведения" и "оперативного управления", закрепленные в ГК РФ и упомянутом Законе 2002 г., хотя и являются вещными правами, в чем-то близкими к праву собственности, стали в немалой мере носить разрешительный ("госплановский") характер и поэтому не позволяют в полной мере и эффективно участвовать государственным (и муниципальным) предприятиям в современной товарно-рыночной экономике.

Ряд положений о праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления уже освещен при характеристике правосубъектности унитарных и казенных предприятий (см. § 5 гл. 4), и они должны быть учтены при рассмотрении последующих положений данной главы.

5. Право хозяйственного  ведения (ст. 294 ГК РФ). Это вещное право, как и право собственности, включает в себя триаду собственнических правомочий - права владения, пользования, распоряжения, но и в ГК РФ, и в Законе от 14 ноября 2002 г. это вещное право сформулировано так, что указанные правомочия существуют в немалой мере "в разрешительных пределах", определяемых и в нормативном порядке, и собственником (ст. 294 ГК РФ). В качестве же собственника фактически выступают органы государственного (административного) управления, существенно ограничивающие права предприятия, в ряде случаев по "госплановской" модели, и - как и в советское время - решающие за предприятие многие вопросы хозяйственной деятельности. "Предприятие, - говорится в ст. 295 ГК РФ, - не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника". В этой же статье сказано: "остальным имуществом, принадлежащим предприятию, последнее распоряжается самостоятельно" и вместе с тем добавлено - "...за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами".

Закон от 14 ноября 2002 г. действительно установил ряд других ограничений, в т.ч. широкий список сделок, которые допустимо совершать только по разрешению ("с согласия собственника"), ввел ряд норм, заимствованных из законодательства об акционерных обществах (о "крупных сделках", о сделках, совершаемых "заинтересованными лицами"), но он все же, сославшись на ГК РФ, оставил элементы имущественной самостоятельности предприятия, в том числе принцип свободы договора, пусть и с очень существенными ограничениями. И это позволяет на практике использовать соответствующие нормы ГК РФ и Закона под углом зрения основных начал гражданского законодательства.

ГК РФ и указанный выше Закон установили для организаций, действующих на основе права хозяйственного ведения и права оперативного управления, единые нормы о приобретении прав (передача собственником имущества) и их прекращения (по решению собственника и правил прекращения права собственности), а также о том, что приобретенное этими организациями имущество поступает им "в порядке, установленном для приобретения права собственности" (ст. 299). Для них же предусмотрено своеобразное "право следования": при переходе права собственности на предприятие как имущественный комплекс и на учреждение сохраняется право хозяйственного ведения или соответственно - оперативного управления (ст. 300), что оттеняет вещный характер указанных прав.

6. Право оперативного  управления (ст. 296 ГК РФ). Это право  по сравнению с правом хозяйственного  ведения имеет еще более узкие  пределы имущественной самостоятельности  субъектов - оно носит строго разрешительный  характер и в целом строится  по модели административных правоотношений. При этом необходимо различать:

- право оперативного  управления, установленное для деятельности  казенных предприятий (их деятельность  на основе ГК РФ урегулирована  тем же указанным выше Законом  об унитарных предприятиях от 14 ноября 2002 г.);

- право оперативного  управления, на основе которого  осуществляется имущественная деятельность  учреждений. В т.ч. организаций, выполняющих функции государственного или муниципального управления.

Право оперативного управления, так же как и право хозяйственного ведения, включает правомочия владения, пользования, распоряжения. Но они поставлены здесь в строгие рамки отношений разрешительного порядка (кроме самостоятельной реализации продукции казенными предприятиями), определяемого актами собственника и финансовыми документами (сметой). В то же время в ГК РФ установлено правило, в какой-то мере выходящее за пределы права оперативного управления, - о том, что "если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе" (п. 2 ст. 298 ГК РФ). Такое право по смыслу ст. 298 ГК РФ представляет собой особое ограниченное вещное право, которое расширяет имущественные возможности учреждения.

7. Сервитуты. Сервитут - правовая  конструкция, достаточно основательно  отработанная еще в ранние  периоды развития права, прежде  всего - древнеримскими юристами (см. п. 2 гл. 8), которые видели в сервитутах  явления в основном вещно-правового  порядка. В последующем сервитуты, хотя и получили своеобразное  выражение в некоторых странах (например Скандинавских, где они подчас имеют характер "пользований"), они ограничивались в основном бытовыми отношениями и зачастую в тех или иных национальных правовых системах все более связывались с обязательственными отношениями и разрешительными порядками.

В настоящее время, по ГК РФ, сервитуты - это ограниченные права лица в отношении не принадлежащих ему земельного участка, а также зданий и сооружений. В т.ч.:

- право прохода;

- право проезда;

- право прокладки и  эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения  водоснабжения и мелиорации и  т.д.;

- право доступа к водоисточнику и др.

Установление сервитута, по ГК РФ, происходит путем заключения договора с возможностью установления платы за пользование земельным участком. Сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимость. Спорные вопросы решаются судом. Сервитут не имеет самостоятельного правового значения - он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и т.д.

Здесь действует особое "право следования". Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу (ст. 275 ГК РФ).

Сервитут может быть прекращен по требованию собственника в случаях:

а) отпадения основания, по которому он был установлен;

б) ввиду того, что земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, не может быть использован из-за сервитута по его назначению (решается судом).

Глава 10. Право собственности в современном мире

§ 1. Собственность и развитие цивилизаций

1. Право собственности  как система институтов, входящих  в гражданское право и существующих  во всех общественных системах  современного мира, остается основой  исключительных и абсолютных  прав собственника и отсюда - экономического  и социального развития общества, его модернизации, удовлетворения  потребностей общества, прав и  интересов людей.

2. Вещная суть собственности, ее реализация. Во всех странах  современного мира (и в странах, остающихся на ранних стадиях  развития, и в странах индустриальных  и постиндустриальных эпох) происходит - нередко весьма мощная - "отдача" в экономической и социальной  жизни вещной сути права собственности.

Речь идет о тех решающих особенностях собственности, которые выражены в виде персоналистической природы права собственности в качестве частной и свойства абсолютности и исключительности прав, закрепленных, начиная с наполеоновского Кодекса, в институтах гражданского права. Эти особенности права собственности через механизм "своей власти и своего интереса" (проф. А.В. Венедиктов) позволяют в условиях формирующегося или развивающегося гражданского общества "вещам" как объектам права собственности стать главным стимулом к интенсивному труду, импульсом к собственным инвестициям, вложениям доходов в модернизацию производства, фактором ответственности за свое хозяйское дело. То есть как раз того, что и обусловило в обстановке технического прогресса гигантский взлет капиталистической экономики, накопление "вещных" богатств, переход на этой базе к еще более мощному, постиндустриальному развитию.

Особо выразительно это значение "вещной сути" собственности проявилось при выходе человеческого общества из тотального кризиса конца 1920-х - начала 1930-х гг., а также в послевоенные, 1945 г. и последующие годы. Как это ни парадоксально, именно в эти периоды в передовых странах получил еще большее развитие малый и средний бизнес, основанный как раз на стимулирующей роли собственности с ее вещной стороны.

3. Особое ответвление - интеллектуальная  собственность. Характерное для товарно-рыночной экономики, и в особенности в условиях цивилизаций последовательно демократического типа, вовлечение в область права все новых и новых участков жизни общества привело помимо иных последствий к тому, что оказалось необходимым распространить принцип собственности с его персоналистическим характером и правовым свойством абсолютности и правовой исключительности на результаты и объекты интеллектуальной, духовной деятельности.

Отсюда появление феномена, в полной мере еще не осмысленного наукой, - права интеллектуальной собственности, явления, оказавшегося в одном категориальном ряду с "вещной собственностью" и также ставшего серьезным фактором общественного прогресса.

§ 2. Противоречивые процессы в развитии собственности

1. Наряду с положительными явлениями в собственнических отношениях современного мира по мере развития собственности в составе всех компонентов экономики, в особенности в индустриальную и постиндустриальную эпохи, происходит нарастающий "уход" отношений собственности в управленческие и информационные структуры, при котором "вещная" суть частной собственности теряет свои исконные свойства и потенции, порождая одновременно последствия, существенным образом деформирующие все общество, трансформирующие его в "корпоративное общество".