Сервитуты: понятие и виды

Во-вторых, сервитут может быть прекращен в связи с невозможностью использования собственником недвижимости, обремененной сервитутом, по назначению. На практике прекращение сервитута по данному основанию может иметь место, если не выполняются или ненадлежащим образом выполняются условия соглашения об установлении соответствующего сервитута, соблюдение которых призвано было обеспечить использование обремененной сервитутом недвижимости по назначению12.

Следует также отметить, что если прекращение сервитута ввиду отпадения оснований может быть достигнуто по соглашению сторон, то решение вопроса о прекращении сервитута в связи с невозможностью использования собственником недвижимости, обремененной сервитутом, по назначению допустимо в судебном порядке13.

В Гражданском кодексе не содержится оснований прекращения сервитута по требованию лица, в чью пользу он установлен. Но следует согласиться с мнением, высказанным в юридической литературе что прекращение сервитута возможно и по другим основаниям, в частности:

- вследствие отказа от  сервитута лица, в чью пользу  он установлен;

- в случае гибели предмета  сервитута (например, в связи со  строительством дамбы был подтоплен  земельный участок, обремененный  сервитутом прохода и проезда; или, например, пожаром уничтожен  жилой дом, обремененный проживанием  в нем чужого лица по праву  завещательного отказа);

- при отчуждении имущества, обремененного сервитутом, в собственность  носителя сервитутного права (в  данном случае работает правило sua res nemini servit — нельзя иметь сервитут  на собственную вещь).

Публичный сервитут прекращается путём принятия акта об отмене сервитута. Например, отпали причины и общественные нужды, из-за которых он устанавливался. В соответствии с п. 2 ст. 48 ЗК РФ публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута. Однако в судебной практике общественный интерес зачастую смешивается с имущественными интересами конкретных заинтересованных лиц. В связи с этим заслуживает поддержки мнение авторов, которые полагают необходимым произвести ревизию норм, регулирующих вопросы установления публичного сервитута, а именно заменить носящие обобщающий характер фразы о нуждах государства, муниципалитета и общества более конкретными нормами.

Также публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен;   при изъятии органами государственной власти или местного самоуправления земельного участка (п. 7 ст. 23 ЗК РФ); по истечению срока действия сервитута, определенного нормативным правовым актом, которым установлен сервитут; при вступлением в законную силу решения суда о прекращении установленного сервитута либо о признании недействительным нормативного14.

Постоянный (бессрочный) публичный земельный сервитут может быть отменен на основании нормативного акта с учетом общественных слушаний

В силу пункта 8 статьи 23 ЗК РФ, гарантирующего всем лицам, права и интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, право осуществлять защиту своих прав в судебном порядке, заинтересованные лица имеют право обращаться в суд также с требованием о прекращении публичного сервитута в связи с отпадением оснований его установления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Защита сервитутного  права

Защита прав и законных интересов участников сервитутных правоотношений должна быть адекватной существу нарушения и соответствовать характеру нарушенного (нарушаемого) субъективного права.

По общему правилу, при отказе сервитуария предоставить сервитут следует предъявлять иск о признании права на сервитут, соответствующий такому же способу защиты, указанному в ст. 12 ГК РФ. Однако если собственник участка согласен с необходимостью установления сервитута, но не достигнуто соглашения о конкретных его условиях - о размере используемой площади, периодичности пользования, о плате и т.п., то должен предъявляться иск с другим предметом и основанием - иск об установлении условий договора о сервитуте. Судебное решение, указанное в п. 3 ст. 274 ГК РФ, не устанавливает сервитут, а всего лишь определяет условия соответствующего договора, т.е. права и обязанности сторон . Нельзя также считать, что в таких случаях суд обязывает стороны заключить договор или заменяет их своим решением.

Нельзя такой иск считать и преобразовательным (т.е. иском об изменении или прекращении правоотношений - ст. 12 ГК РФ), поскольку для указанных исков характерна модернизация или иное изменение ранее имевшейся правовой связи, а в случае установления условий договора о сервитуте решением суда правоотношений пока нет.

В случае иных нарушений прав сервитуария, в том числе заключающихся в помехах перемещения по обслуживающему земельному участку, речь должна идти об особом иске. Формальным препятствием для применения нормы ст. 305, допускающей использованием негаторного иска, здесь является отсутствие у сервитуария владения (проезд или проход не есть акт владения). Тем не менее, в условиях отсутствия специального конфессорного иска (известного римскому частному праву) в судебной практике иски об устранении препятствий при сервитуте сопровождаются указанием именно на эту статью,

Но и указанный подход не удовлетворителен в случаях, когда требуется экстренное решение проблемы. В этой связи предлагается воспользоваться возможностями процессуального законодательства, допускающими принятие судами обеспечительных мер.

 Иск о признании  недействительным акта, установившего  публичный сервитут, следует оценивать  как иск о признании недействительным  ненормативного правового акта (ст. 13 ГК РФ, ст. 197-201 АПК РФ), так как  правила обжалования ненормативных  и нормативных правовых актов не совпадают.

Предъявление иска о неприменении судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, предусмотренного абз. 12 ст. 12 ГК РФ, в подобных случаях лишено смысла.

Возможность применения обязательственно-правовых способов защиты прав в сервитутных отношениях существенно ограничена и исчерпывается теми редкими случаями, когда от сервитуария требуется совершить определенные положительные действия. В противном случае произойдет необоснованное смешение различных по характеру гражданских прав и способов их защиты.

В силу факта использования чужого земельного участка без официального установления сервитута (как частного, так и публичного) во всех случаях допустимо применение норм гл. 60 ГК РФ, позволяющих обязанному лицу истребовать сумму неосновательного обогащения в связи с отсутствием платы за сервитут.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Цивилистика четко разделяет все права на вещные и обязательственные. Среди первых помимо права собственности существуют и многие другие, в числе которых большое место занимают сервитуты, т.е. права ограниченного пользования чужой недвижимостью. До недавнего времени российское право знало этот институт только в историческом аспекте. Ни один из юридических словарей, ни один из юридических учебников даже не упоминал этого термина. Он встречался только в учебниках по римскому праву и изредка в учебниках по истории государства и права15.

Институт сервитута нашел свое отражение в ст. 216 ГК «Вещные права лиц, не являющихся собственниками», где в числе прочих вещных прав указаны и сервитуты. Глава 17 ГК РФ уже подробнее говорит о сервитутах как о праве ограниченного пользования чужим земельным участком (ст. ст. 274 – 277).

Часть вторая ГК РФ конкретизировала некоторые случаи реализации сервитутного права.

Древнее сервитутное право, воспринятое современными юристами и государствами, свидетельствует, что в мире нет абсолютной частной (и любой другой) собственности. Поэтому реализация всех трех правомочий собственности (владеть, пользоваться и распоряжаться вещью по усмотрению собственника) возможна лишь при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Любые отношения, в том числе и правоотношения, возможны только между людьми, только в социуме, в человеческом обществе. И отношения собственности – это отношения не между собственником и вещью, а отношения между людьми. Поэтому общественная воля в лице общества либо в лице государства в силах изменить эти отношения в своих интересах. Ограничения права собственности могут вводиться, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. В числе таких ограничений находится и сервитутное право. Оно достаточно широко распространено во многих современных государствах. Сервитуты устанавливаются в целях обеспечения национальной безопасности, здравоохранения, градостроительства, охраны окружающей природной среды, нормального осуществления судоходства, а также обеспечения других публичных интересов. Многочисленные сервитутные нормы содержатся в гражданском, земельном, административном, горном законодательстве США, ФРГ, Франции, Италии16.

Особенно важную роль сервитуты, по-видимому, должны сыграть в экологическом праве, выполняя функции природоохранного характера. В 1992 году в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию главы государств и правительств констатировали, что неразумная экономическая деятельность привела к опасному для жизни человечества дисбалансу в окружающей среде. Поэтому они подписали соответствующую конвенцию и договорились, что в своей социально-экономической политике будут придерживаться принципа устойчивого развития неистощительного природопользования. Через два года после этой конференции Правительство Российской Федерации разработало Основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.

Российская концепция перехода к устойчивому развитию включает в себя большой ряд разнообразных мер и направлений. Среди первостепенных предусмотрено создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Концепция отмечает, что переход к устойчивому развитию предполагает строгое соблюдение ряда ограничений, следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Представляется, что в число таких ограничений будут входить многочисленные экологические сервитуты.

Таким образов в российском законодательстве в настоящее время существует целый институт сервитута, который включает в себя 2 различных вида сервитутов – частный и публичный, а также особые процедуры установления и прекращения для данного права каждого вида.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые источники:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. Газ. – 1993. – 25 дек.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 21 нояб. 1994 г.] // Собр. Законодательства. – 1994. - №22.

3. Земельный кодекс Российской Федерации : [принят Гос. Думой 28 сентяб. 2001г.] // Рос. газ. – 2003. – №44.

 4.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : [принят Гос. Думой 14 июня 2002г.] // Рос. газ. – 2002. – №30.

Учебная литература:

5. Ананьев А. Г. Теоретические вопросы определения содержания сервитутного права. - Уфа, 2012. – 450 с.

6. Асаул А.Н. Экономика недвижимости: учеб. пособие. - М.: МИКХиС, 2001. - 360 с.

7.  Новицкий И.Б. Римское частное право: учебник. - М.: Юристъ, 1997. - 544 с.

8. Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах. - М.: ООО " ВИТРЭМ", 2002. - 264 с.

9. Казанцев В.А. Возрождение сервитутного права в России. – 1997. – 350с.

10. Алексеева С.С. Гражданское право: учебник. - М., 2009. — 528 с.

11.  Гатин А.М. Гражданское право: учеб. пособие. – Хабаровск, 2009. — 384 с.

12. Ивакин В.Н. Гражданское право: конспект лекций. – Ростов н/Д., 2009. - 223 с.

13. Грудцына Л.Ю. Гражданское право России: учебник. - 2008. — 560 с.

14. Гражданское право Российской Федерации / О.Н. Садиков. - М., 2006. – 430 с.

15. Воробьев Н.И. Гражданское право Российской Федерации: практ. пособие. - 2007. — 84 с.

16. Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации: учеб. пособие. -  2007. — 537 с.

17.  Чаусская О.А. Гражданское право: учебник. - 2007. - 480 с.

18. Пятин С.Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран: учеб. пособие. - 2008. — 260 с.

19. Гражданское право: учебник / под ред. О.С. Михневич. - 2007. – 470 с.

20. Абрамова Е.Н. Гражданское право: учеб. пособие. - 2010. – 310 с.

21. Илларионова Т.И. Гражданское право: учебник для вузов. – М., 1998. – 490с.

22. Толстой Ю.К. Гражданское право: учебник для вузов. - М., 1999. – 280 с.

23. Алексеев С.С. Гражданское  право: учебник. – М.: Проспект, 2011. – 501 с.

24. Сергеев А.П. Гражданское  право: учебник: в 3 т. Т.1 . – М.: РГ-Пресс, 2011. – 1008 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Новицкий Б.И. Римское частное право: учебник. - М.: Юристъ, 1997. - С.68

2 Гражданский кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 21 нояб. 1994 г.] // Собр. Законодательства. – 1994. - №22.

3 Толстой Ю.К. Гражданское право: учебник для вузов. - М., 1999. – С.45

4 Батычко В.Т. Земельное право в вопросах и ответах. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007. - С.166

5 Конституция Российской Федерации: принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. Газ. – 1993. – 25 дек.

6 Ананьев А. Г. Теоретические вопросы определения содержания сервитутного права. – Уфа, 2012г. - С.63

7 Земельный кодекс Российской Федерации : [принят Гос. Думой 28 сентяб. 2001г.] // Рос. газ. – 2003. – №44.

8 Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах. - М.: ООО " ВИТРЭМ", 2002. - С.34

9 Зенин И.А.  Гражданское право Российской Федерации: учебное пособие. – М., 2007. - С.98

10 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : [принят Гос. Думой 14 июня 2002г.] // Рос. газ. – 2002. – №30.

11 Воробьев Н.И. Гражданское право Российской Федерации: практическое пособие. - 2007. - С.102

12 Алексеева С.С. Гражданское право: учебник - М., 2009. — С.71

13 Ивакин В.Н.  Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций. - М., 2009. — С.170