Расследование несчастных случаев на производестве

Содержание
Введение  ………………………………………………………………….....		3
Глава  I.	Общая характеристика несчастного случая на производстве   ….....................................................................	6
1.1	Понятие несчастного случая на производстве  ....................	7
1.2	Нормативная база    ….............................................................	8
Глава  II.	Порядок проведения расследования несчастного случая на производстве……........………………...............	10
2.1	Схема проведения расследования  ….....................................	10
2.2	Действия руководства предприятия, на котором произошел несчастный случай на производстве …...............	12
2.3	Документальное оформление несчастного случая на производстве  …..........……….................................	15
Глава  III.	Проблемы в проведении расследования несчастного случая и пути их решения  …...................................................	20
Заключение   ….................................................................................................		28
Список использованной литературы  ………………........…………….........		30

 

Введение

 

Представленная курсовая  работа посвящена одному из вопросов социального страхования, расследованию несчастных случаев на производстве.

В настоящее время в условиях развития рыночных отношений в России ощущается значительная потребность общества в обеспечении устойчивых гарантий защиты прав человека в сфере охраны здоровья, связанных с осуществлением различных видов трудовой деятельности, что, в конечном счете, должно благоприятно отразиться на повышении степени социальной защиты и уровня жизни населения РФ. К основным правам человека относится право на безопасные условия труда. Закрепленный в п.3 ст.37 Конституции1 РФ принцип безопасности труда предполагает целый комплекс прав работника, среди которых право на безопасное рабочее место, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве. В связи с этим, за актуальность выбранной мною темы говорит то, что большое значение приобретает изучение проблем производственного травматизма, среди которых заметное место занимает проведение расследования несчастных случаев2.

К сожалению, несчастные случаи на производстве, увы, не редкость, а скорее закономерность. Несчастные случаи на производстве - явление частое, хотя и существует тенденция к снижению таких случаев. Большинству работодателей приходится сталкиваться с этим в процессе своей трудовой деятельности, а значит необходимо быть максимально информированным. Объектом данной работы является несчастные случаи на производстве и порядок их рассмотрения.

Степень научной разработанности проблемы. Понятие расследования несчастного случая на производстве широко используется в юридической науке и правоприменительной практике. Общетеоретические аспекты охраны труда и проблем, связанных с несчастными случаями на производстве в последнее разрабатывали такие ученые, как Коршунов Ю.Н., Кухаренко А.Ю., Куренной А.М., Соловьев А., Власов В.И., Чупрова Е.В., и другие.

В работе также используются работы ученых в сфере трудового и других отраслей права – Дмитриевой И.К., Гуева А.Н., Крапивина А.М., а также других авторов, комментарии к трудовому законодательству, учебники трудового права.

Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы. Целью моей курсовой работы выступает теоретико-правовой анализ правового регулирования правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве и проведения их расследования.

В рамках данного направления предполагается решить следующие задачи: дать характеристику несчастного случая на производстве и определить нормативную базу в сфере охраны труда и правового регулирования правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве; рассмотреть содержание, порядок расследования и документального оформления несчастных случаев на производстве; провести анализ проблем, возникающих при расследовании несчастных случаев и обозначить возможные пути их решения.

Объектом научного анализа настоящей работы является порядок регулирования правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве, в части проведения расследования.

Методологию исследования сравнительный, системно-структурный и статистический методы исследования, а также анализ эмпирических материалов. В работе использовались отдельные положения Конституции и соответствующих законов РФ, научные труды в области гражданского права, других отраслей знания. Это предопределило комплексный подход к теме исследования.

  Научная новизна исследования  заключается в том, что оно  представляет собой одну из  попыток анализа расследования  несчастных случаев на производстве.

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка литературы.

Глава I. Общая характеристика несчастного случая на производстве

 

Конституция РФ предусматривает, что «в России охраняется труд и здоровье людей (ст. 7), что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)».

Однако кризис последних лет и спад экономики неблагоприятно отразились на состоянии условий и охраны труда в организациях. Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда явился рост производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В результате несчастных случаев на производстве ежегодно травмировались около 350 тыс. человек.

Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий, о недостатках в точном учете требований норм и правил охраны труда при проектировании производственного оборудования, технологических процессов.

Решение многих проблем также сдерживалось недостатками законодательной и нормативной базы в области условий и охраны труда.

Создавшаяся ситуация требовала решительных и эффективных мер. В августе 1993 г. были приняты Основы законодательства РФ об охране труда, ставшие базой совершенствования законодательства, поставленного на защиту здоровья людей на производстве.

В марте 1999 г. Правительством РФ утверждено новое Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. В июле 1999 г. принят Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", коренным образом изменивший систему возмещения вреда лицам, пострадавшим на производстве. В декабре 1998 г. утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Утверждены типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты в различных отраслях экономики, принят ряд других нормативных актов, в том числе направленных на усиление контроля и надзора за соблюдением охраны труда, повышена ответственность работодателя за допускаемые нарушения правил и норм по охране труда.

Особо следует отметить Федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ". Этот закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Закон принят 17 июля 1999 г. (Основы законодательства РФ об охране труда признаны утратившими силу.)

 

1.1. Понятие несчастного случая  на производстве

 

Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;

профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности3.

 

2.2. Нормативная база

 

Порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентируется статьями 227 – 231 Трудового Кодекса (ФЗ от 30.12.01 г № 197-ФЗ) и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73)

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" дает определение:

Расследованию подлежат все несчастные случаи, которые в зависимости от обстоятельств могут быть квалифицированы, как: несчастный случай на производстве; не связанный с производством;  в пути следования на работу или с работы (связанные с работой);  бытовой.

Несчастные случаи на производстве: расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статей 227 – 231 Трудового  Кодекса (ФЗ от 30 декабря 2001 года № 187-ФЗ)  и  «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73).

В частности ст. 227 определяет несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету.

Обязанности работодателя при несчастном случае формирует ст. 228, где в соответствии со «Схемой определения тяжести несчастных случаев на производстве», (Приказ Минздрава и соцразвия  РФ от 24 февраля 2005 г. N 160) несчастные случаи на производстве квалифицируются по степени тяжести. Сюда же включена ст. 228.1 содержит порядок извещения о несчастных случаях.

На основании ст. 229 Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) обязан сформировать комиссию по расследованию несчастных случаев с соблюдением согласно ст. 229.1. сроков расследования .

В соответствии с порядком ст. 230 по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляются материалы расследования несчастных.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), в соответствии со ст. 230.1 «Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве.

Несчастные  случаи, квалифицируемые как не связанные с производством, оговорены в ст. 229.2 ТК (Порядок проведения расследования несчастных случаев). Они расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств4.

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Порядок проведения расследования

 

В Трудовом кодексе содержится большой перечень событий, относимых к несчастным случаям. Среди них полученные пострадавшими телесные повреждения (травмы), включая нанесенные другим лицом, поражение электрическим током, тепловой удар, ожог и др. (перечислены в ст. 227 ТК РФ). Несчастными случаями признаются даже такие события, которые произошли, например, во время обеденного перерыва или подготовки к рабочему процессу (приведения в порядок орудий производства и одежды). Все указанные в названной статье несчастные случаи подлежат обязательному расследованию и учету. Кроме того,  к лицам, в отношении которых проводится расследование, относятся не только работники, выполняющие работу по трудовому договору, но и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (в том числе подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), например: — работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; — студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику. Расследование несчастного случая необходимо для того, чтобы выявить причины и условия, способствующие его возникновению5.

 

2.1. Схема расследования несчастных случаев на производстве

 

Работодатель при возникновении несчастного случая на производстве: