Публичные конкурсы, проведения игр и пари

Нарушение требований о порядке  изменения условий конкурса или  его отмены влечет в соответствии с п. 4 ст.  1058 ГК ответственность устроителя в форме выплаты награды тем участникам конкурса, которые выполнили работу, удовлетворяющую указанным в конкурсном объявлении условиям. Квалификация данной меры гражданско-правовой ответственности зависит от того, возникло ли на момент незаконного изменения условий или отмены конкурса конкурсное правоотношение между соответствующим участником и устроителем конкурса. Если конкурсное правоотношение возникло, то санкцию, предусмотренную п. 4 ст.  1058 ГК, можно рассматривать в качестве нормативно установленной ставки возмещения убытков, причиненных участнику конкурса в результате незаконных действий устроителя. Убытки по смыслу ст.   15 ГК могут быть причинены определенному лицу лишь вследствие нарушения принадлежащего ему субъективного права. Конкурсное правоотношение возникает в момент представления участником конкурса выполненной им работы на конкурс. До этого момента никакими правами по отношению к устроителю конкурса участник не обладает, а потому не может идти речи о возмещении причиненных ему убытков. Если же на момент незаконного изменения условий конкурса или его отмены между устроителем конкурса и соответствующим участником еще не возникло соответствующего правоотношения, то правовая природа указанной санкции будет иной. Ее следует усматривать в том, что несоблюдение установленных законом требований влечет для устроителя конкурса нежелательные правовые последствия. Так, объявив публичный конкурс, устроитель принял на себя обязанность выплатить награду тому участнику конкурса, работа которого будет признана наилучшей. Теперь же аналогичную обязанность устроитель конкурса вынужден нести по отношению к любому участнику конкурса, выполнившему работу, отвечающую установленным в конкурсном объявлении требованиям.⁸

В обоих случаях право  участника конкурса на получение  награды может быть осуществлено только в том случае, если отвечающая условиям конкурса работа им уже выполнена. Осуществление данного субъективного  права не зависит от того, была ли представлена выполненная работа на конкурс. Таким образом, сам по себе факт незаконного изменения условий конкурса или его отмены не дает участнику конкурса права требовать выплаты награды. Поэтому, получив извещение о незаконном изменении условий конкурса или о его отмене, соответствующий участник может приостановить выполнение работы и обратиться к устроителю конкурса с требованием о возмещении понесенных в связи с ее выполнением расходов. Если же участник конкурса желает получить награду, то предъявить соответствующее требование он сможет только по окончании выполнения конкурсного задания.

2.4. Решение о выплате награды

Право на получение награды (премии) возникает у соискателя лишь в случае признания его работы лучшей и (или) достойной вознаграждения в соответствии с условиями конкурса. Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной  совместно двумя или более  лицами, награда распределяется в  соответствии с достигнутым между  ними соглашением. Если такое соглашение не достигнуто, порядок распределения награды определяется судом.⁹

Для рассмотрения (оценки) работ, представленных на конкурс, и определения  его результатов устроитель обычно создает специальный орган —  конкурсную комиссию или жюри, куда входят высококвалифицированные специалисты  в данной области знаний. Но образование  такой комиссии не обязательно. Оценка конкурсных работ может быть произведена  самим устроителем или поручена другим организациям. В случае создания конкурсной комиссии (жюри) ее члены  должны быть незаинтересованными в  исходе конкурса лицами. Хотя закон  и не содержит на сей счет прямого запрета, но по этическим соображениям нельзя признать допустимым участие в конкурсе членов его жюри, даже если конкурс проводится под девизом.

Потенциальные участники  конкурса должны быть уведомлены о  порядке оценки работ, представленных на конкурс.

Определяя результаты конкурса, конкурсная комиссия (жюри) может принять  одно из следующих решений: а) о выплате  премий в соответствии с их количеством по каждому призовому месту; б) об отказе в присуждении премий за отдельные призовые места или присуждении по каждому месту меньшего числа премий, чем установлено; в) о присуждении поощрительных премий и отказе в присуждении премий за призовые места; г) о неприсуждении премий вообще. Закон не требует, чтобы решение о результатах конкурса было мотивировано устроителем конкурса или образованной им конкурсной комиссией (жюри). При этом решение, принятое конкурсной комиссией, должно быть утверждено устроителем конкурса.

Порядок и сроки вынесения  решения о результатах конкурса и сообщения о нем его участникам должны быть установлены в конкурсном объявлении (п. 1 ст. 1059 ГК).¹⁰ Вопрос же о последствиях нарушения указанного порядка и сроков остался открытым. Прежде всего, не совсем понятно, к каким способам защиты гражданских прав могут в этом случае прибегнуть участники конкурса. По-видимому, нет оснований отказать им в праве обратиться в суд с требованием о возмещении убытков. Правда, осуществление данного права потребует определения размера причиненных убытков и, как следствие, решения вопроса о том, включать ли в размер убытков предусмотренную условиями конкурса награду. В то же время участники конкурса могут требовать понуждения устроителя конкурса к реальному исполнению обязанности оценить представленные работы, если, несмотря на допущенные им нарушения, такая оценка объективно возможна. Наконец, возможно и применение по аналогии санкции, предусмотренной п. 4 ст. 1058 ГК, т. е. исчисление размера убытков исходя из стоимости награды, которую участники конкурса получили бы в случае признания их победителями конкурса.

Последнее решение наиболее правильно. Оно пресекало бы противоправные действия устроителя конкурса, препятствующие возникновению у участников определенных имущественных прав. Кроме того, исключалась бы ситуация, при которой  устроитель конкурса под страхом  наступления нежелательных для  него последствий, не прибегая к незаконной отмене конкурса, затягивал бы с  принятием оценочного решения.¹¹

При совпадении количества премий и числа работ, занявших данное призовое место, или если количество премий, установленных за то или  иное место, превышает число работ, их занявших, каждый из победителей  конкурса получает премию в установленном  размере. Если же количество премий, установленных  для данного места, меньше числа  работ, его занявших, премии должны быть разделены пропорционально  числу работ, которые признаны достойными премии. В случае установления премий без указания их количества по каждому призовому месту право на получение премии в полном размере имеют все участники конкурса, работы которых заняли соответствующее место.

При отказе устроителя конкурса выплатить премию (полностью или  частично), а также при нарушении  сроков выплаты причитающегося победителям  конкурса вознаграждения оно может  быть взыскано в судебном порядке.

Если предметом конкурса было создание произведения науки, литературы или искусства, устроитель конкурса, по общему правилу, приобретает преимущественное право на заключение с автором  произведения, удостоенного обусловленной  награды, договора об использовании  произведения (ст. 1060 ГК).¹² При этом автору произведения должно быть выплачено за это соответствующее вознаграждение без зачета тех сумм, которые причитаются автору как победителю конкурса, если только иное специально не оговорено в конкурсном объявлении. Однако при любом варианте автору гарантируется выплата вознаграждения не ниже минимальных ставок, установленных Правительством РФ.¹³ (п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об авторском праве и смежных правах»).

Конкурсные работы, не удостоенные  награды, устроитель конкурса обязан возвратить участникам конкурса немедленно по объявлении результатов. Неисполнение данной обязанности дает участникам конкурса право требовать возврата своих работ, а в случае их утраты или повреждения — возмещения убытков. В условиях конкурса может быть, однако, предусмотрено, что представленные на конкурс работы не подлежат возврату либо возвращаются только по требованию участников конкурса. Невозможность возврата работы может вытекать и из характера выполненной работы.

2.5. Особенности публичного конкурса на право заключения договора

Конкурс на право заключения договора является одной из форм торгов, проводимых на основании ст.  447—449 ГК.¹⁴

Объявление о проведении публичного конкурса на право заключения договора подчиняется специальным  правилам. Во-первых, в силу п. 2 ст. 448 ГК оно должно быть сделано устроителем  конкурса не менее чем за 30 дней до даты его проведения. Во-вторых, указанное  объявление должно содержать помимо сведений, перечисленных в п. 4 ст.  1057 ГК, сведения о сроке, предоставляемом для заключения договора между устроителем и победителем конкурса (п. 2 ст. 448 ГК). Если же конкурсное объявление не содержит сведений об указанном сроке, то конкурс не считается необъявленным, а применяется двадцатидневный срок, предусмотренный ч. 2 п.  5 ст. 448 ГК.

В отдельных случаях конкурс  на право заключения договора не может  быть объявлен без указания устроителем  сведений о ранее заключенных  договорах соответствующего вида.

Особенности конкурса на право  заключения договора дают о себе знать  при изменении условий и отмене конкурса. Если по общему правилу, установленному в п. 1 ст. 1058 ГК, лицо, объявившее публичный  конкурс, вправе изменить его условия  или отменить конкурс только в  течение первой половины установленного для представления работ срока, то в отношении конкурса на право  заключения договора действуют иные правила. Так, согласно п. 3 ст. 448 ГК устроитель открытого конкурса, сделавший извещение, вправе отменить конкурс не позднее чем за 30 дней до его проведения. Нарушение устроителем конкурса указанной обязанности влечет его ответственность перед участниками в форме возмещения понесенного ими реального ущерба.

Обязанность по возмещению понесенного участниками конкурса реального ущерба возлагается на устроителя и в случае отмены закрытого  конкурса на право заключения договора, причем независимо от времени направления  соответствующего извещения. Дело в  том, что такой конкурс, как следует  из анализа ч. 3 п. 3 ст. 448 ГК, будучи объявленным, вообще не может быть отменен.

Единственной формой ответственности  устроителя конкурса за незаконное изменение  его условий или отмену является возмещение понесенного участниками  конкурса реального ущерба.

Победителем конкурса на право  заключения договора в соответствии с п. 4 ст. 447 ГК признается лицо, которое  по заключению конкурсной комиссии, заранее  назначенной устроителем конкурса, предложило лучшие условия. Таким образом, если по общему правилу порядок оценки конкурсных работ устанавливается  исключительно по усмотрению самого устроителя конкурса, то в данном случае закон требует от него образования  конкурсной комиссии. Решение о результатах  конкурса, вынесенное с нарушением указанного требования, не имеет юридической  силы. Кроме того, несоблюдение процедуры  вынесения соответствующего решения  в конечном итоге может привести к нарушению установленного конкурсным объявлением срока для вынесения  решения со всеми вытекающими  отсюда последствиями.

Результаты конкурса на право  заключения договора должны быть оформлены  с соблюдением установленной  законом процедуры. При этом сам  договор должен быть подписан сторонами  не позднее двадцати дней или иного  указанного в извещении срока  после оформления протокола о  результатах конкурса. Уклонение  одной из сторон от заключения договора управомочивает другую сторону обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков.

3. ПРОВЕДЕНИЕ ИГР И ПАРИ

3.1. Понятие и виды игр и пари

Игра — одно из фундаментальных  понятий современной философии  и социологии. В контексте этих наук она понимается как деятельность, смысл и ценность которой заключены  в ней самой, в самом процессе игры. Любые трудовые усилия всегда направлены на получение некоего  результата: овеществленного или  нематериального. В отличие от этого  игра — деятельность непродуктивная: она не порождает результатов, которые  обладали бы непосредственной ценностью  для лиц, не участвующих в ней. Конечно, из этого не следует, что  игра является «социальным» рудиментом цивилизации. Напротив, ее роль в развитии Homo sapiens чрезвычайно велика. Игра — один из важнейших феноменов человеческого бытия. Именно в ней, по мнению многих философов, можно отыскать источник культуры и истории человечества.

Право традиционно воспринимало игры и пари более узко, утилитарно: как источник обогащения одних и  причину разорения других. Присущий играм азарт, порой переходящий  в страсть, доводил экономические  последствия этого увлечения  до катастрофических размеров. Государство  не могло оставаться безучастным  к этому и с древнейших времен активно боролось с играми и игроками. Еще в III в. до н. э. Lex Aleatoria запрещал азартные игры и рассматривал выигрыш как приобретение имущества по недействительной сделке. Репрессивная направленность правового регулирования игр и пари в средние века была воспринята законодательствами всех европейских стран. Однако тотальное запрещение всех игр никогда не бывало действенным. К концу XVIII в. законодатель стал различать содержателей игорных заведений и собственно игроков, преследуя первых (если они не имели соответствующей лицензии) и не обращая внимания на последних. Именно такой подход к регулированию игр и пари преобладает сегодня в мире.¹⁵

Количество существующих игр огромно и продолжает постоянно  увеличиваться. Однако в сферу правового  регулирования попадают далеко не все  из них. Часть игр, относящихся к  числу азартных, регулируется нормами  специального правового субинститута главы 58 ГК «Проведение игр и пари». Другие игры (с имущественным выигрышем, но не азартные в строгом смысле слова) подпадают под действие норм главы 57 ГК. Вся остальная игровая деятельность человека праву безразлична.