Проблемы реализации и защиты основных социальных прав человека и гражданина

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время в Российской Федерации полным ходом развернулось реформирование социальной сферы. В связи с этим исследование различных аспектов понятия социальных прав как важнейшей

составляющей  общей системы прав и свобод человека и гражданина является необходимым.

Права человека представляют собой ценность, принадлежащую  всему международному сообществу. Их уважение, защита являются обязанностью каждого государства.

Конституция Российской Федерации 1993 г. (ст.ст. 1 и 7) определяет Россию как демократическое правовое социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого. Одним из обязательных его признаков, отличающим социальное государство от иных, является конституционное закрепление основных социальных прав человека и гражданина, а также проведение политики, направленной на их обеспечение и защиту.

Основным элементом  конституционно-правовой концепции  социальной государственности выступают, как было сказано ранее, конституционные социальные права. Данные права в условиях современной цивилизации выступают как основные, неотъемлемые возможности каждого человека, гарантирующие защиту и поддержку со стороны общества и государства в случаях объективной невозможности самостоятельно обеспечить достаточные условия существования для себя и своей семьи, содействие в получении доступа к основным ценностям цивилизованного общества.

В настоящее время в нормативных правовых актах и научной литературе отсутствует единый подход к определению понятия социальных прав человека и гражданина. В подавляющем большинстве научных трудов по конституционному праву основные социальные права рассматриваются в единстве с экономическими и культурными правами, что, естественно, затрудняет точное уяснение понятия и содержания самих социальных прав.

Целью данной работы является раскрытие понятия «основные права человека и гражданина в РФ».

Задачи:

• уточнить понятие основных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации; показать их место и роль в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина; более полно раскрыть с позиций государственно-правовой науки суть, содержание и специфические характеристики основных социальных прав;
• уточнить классификацию основных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации;
• исследование механизмов реализации и защиты основных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации.

Объектом данной работы выступают социальные права человека и гражданина в РФ.

Предмет – понятие социальных прав человека и гражданина в РФ.

Методологическую  основу исследования составили общенаучные  методы познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, метод комплексного подхода и другие.

Теоретической базой курсовой работы послужили труды таких выдающихся специалистов, как: М.В. Баглай, В.А. Туманов, А.А. Мишин, Козлов А.Е., Иваненко В.А., Иваненко B.C.,  Глотов С.А., Кочеткова Л.Н., И.В. Суркова, Валеев Р.М., Зорькин В.Д., Михалев И.В.

Глава 1. Конституционно-правовая природа социальных прав.

1.1.Понятие и сущность социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации.

 

Становление России как социального государства объективно приводит к возрастанию роли социальных прав. Они закреплены в Конституции РФ и международных правовых актах. В связи с этим является достаточно актуальным исследование различных аспектов понятия социальных прав как важнейшей составляющей общей системы прав и свобод человека и гражданина.

Важной чертой социальных прав является то, что при  помощи них обеспечивается удовлетворение жизненных потребностей личности, без  которых невозможна нормальная  жизнедеятельность человека. То есть - это то, что объединяет человека и общество. Социальные права, как и иные группы прав человека, представляют собой юридически гарантированные возможности, правовое «одобрение» определенных притязаний индивида к обществу. Реальность этим правам придает закрепление на уровне конституций государства. Вместе с тем социальные права являются ключевыми в системе прав человека, что нашло свое отражение в Конституции СССР 1977 года, и, думается, не случайно.

"Об особом  месте социальных прав среди других конституционных прав граждан можно говорить лишь в том смысле, что они возникли в нашем конституционном законодательстве"¹. Конституции других государств до 40-х годов XX века не упоминали о социальных правах граждан, за исключением мексиканской Конституции 1917 года и Веймарской Конституции 1919 года.

В настоящее время в нормативных правовых актах и научной литературе отсутствует единый подход к определению понятия социальных прав человека и гражданина.

М.В. Баглай и  В.А. Туманов не выделяют социальные права в самостоятельную группу и дают определение их понятия через общую дефиницию всей группы родственных прав - «экономические, социальные и культурные права призваны гарантировать свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах, дать ему возможность удовлетворить свои жизненные потребности»². Аналогична позиция и А.А. Мишина, который отмечает, что «социально-экономические права и свободы определяют правовое положение личности как члена гражданского общества»³.

В научной литературе предпринимались попытки классифицировать группу прав человека и прав личности с выделением в них социальных прав. В подавляющем большинстве научных трудов по конституционному праву основные социальные права рассматриваются в единстве с экономическими и культурными правами, что, естественно, затрудняет точное уяснение понятия и содержания самих социальных прав. Так, например, социально-экономические права рассматривались учеными цивилистами в свете трудовых отношений и их взаимосвязи с имущественными отношениями. Ученые государствоведы чаще делили основные социально-экономические права на экономические, социальные и культурные. Третьи к социальным правам относили право человека на жизнь. Четвертые выделяли группу социальных прав в широком смысле, куда включались права граждан на образование, на пользование достижениями культуры. Пятые к социальным правам относили также пpaво на жилище, право на образование, право на охрану здоровья. Шестые часто квалифицировали социально-экономические права как трудовые, к которым, в частности, относили право на труд, на отдых, на материальное обеспечение старости, в случае болезни и т.д. Выделение в системе прав личности социальных прав, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей, отличается своей неопределенностью, поскольку удовлетворение таких потребностей происходит при помощи всех социально-экономических, политических и личных. В то же время эти права возникают между участниками общественных отношений, их осуществление гарантируется государством, и поэтому они не могут быть не социальными. Данный тезис продолжает сохранять свою актуальность и применительно к ныне действующей Конституции Российской Федерации, поскольку в удовлетворении многообразных потребностей граждан и в настоящее время участвует весь спектр прав человека, закрепленный Конституцией РФ, который действует в обществе, потому он является общественным, т.е. социальным. Социальные права в современной Конституции РФ отдельно не выделены и включены в главу вторую.

Вместе с  тем не существует единого понятия в сфере международного права и в рамках Европейского Союза относительно социальных прав, социальной защиты и социального обеспечения. Национальные законодательства в каждом конкретном случае решают этот блок вопросов по-разному.

При рассмотрении проблемы социальных прав необходимо отметить, что все позитивные права  имеют отношение либо ко всему  обществу в целом, либо к отдельно взятому человеку. Позитивное право  регулирует отношения между людьми, т.е. общественные отношения. Поэтому с этой точки зрения их все можно отнести к социальным правам. Однако такой подход определенности в данный вопрос не внесет.

Думается, что  более удачным был бы подход, при  котором к числу социальных прав отнесены не все позитивные права, принимаемые в обществе, а только те, которые имеют непосредственное отношение к конкретному человеку и определяют его материальное и духовное благополучие в обществе. Это также достаточно широкий круг прав, но имеющих нечто более определенное и конкретное. В этом случае не нужно будет некоторые социальные права называть социально-экономическими или культурными и т.д. Все они имеют одинаковую природу происхождения, прямое отношение к отдельно взятой личности, определяют ее материальное и духовное положение в конкретном обществе. 

По мнению В.А.Иваненко и В.С.Иваненко, термин "социальные права" обозначает совокупность определенных прав и свобод человека, обеспечивающих ему достойный уровень жизни и необходимую социальную защищенность. Ими также отмечается, что "социальные права в современной отечественной науке не получили еще должного исследования”⁴. Кроме того, вышеупомянутыми авторами, наряду с термином “социальные права”, употребляется термин “социальные права человека”. Думается, что с ним можно согласиться, поскольку в понятийном смысле он не расширяет смысла первого термина и в обоих случаях речь идет о правах, имеющих непосредственное отношение к человеку. То есть и социальные права, и социальные права человека могут употребляться как равнозначные термины.

По мнению А.Е.Козлова, главной характерной чертой социальных прав является то, "что они призваны обеспечивать личности удовлетворение важнейших жизненных нужд, без которых не может быть и речи о нормальном человеческом бытии"⁵. К их числу он, прежде всего, относит такие социальные права, которые направлены на удовлетворение материальных потребностей гражданина и, как правило, вне зависимости от количества и качества вложенного труда.

Здесь необходимо отметить, что А.Е.Козлов под социальными  правами понимает те, которые направлены на удовлетворение лишь материальных благ человека. С этим сложно согласиться, поскольку при таком подходе вопросы удовлетворения духовных потребностей человека остаются без рассмотрения, что, по нашему мнению, недопустимо.

Н.В. Путило в диссертационном исследовании на тему “Основы правового регулирования социальных прав” предлагает определение социальных прав как “естественных, неотчуждаемых возможностей, гарантирующих защиту и поддержку со стороны общества и государства в случае объективной невозможности самостоятельно обеспечить достойные условия существования для себя и своей семьи, обеспечивающих доступность элементарных благ цивилизованного общества”⁶. С такой позицией также трудно согласиться, т.к. она носит общий характер и в ней не говорится о духовных потребностях человека, без которых трудно представить человека человеком.

И, наконец, В.А.Иваненко и В.С.Иваненко одними из немногих предлагают следующее понятие социальных прав: "Социальные права - это признаваемый обществом и государством и закрепленный в нормативно-правовых актах комплекс прав и свобод, которыми должен обладать каждый человек с целью обеспечения и защиты своих определенных свойств, интересов и возможностей, необходимых для нормального физиологического и духовного существования и развития, для социально достойной жизни и общественно значимой деятельности"⁷. Безусловно, данное определение более конкретно, но так же не лишено недостатков. При этом важно отметить, что определение социальных прав должно содержать следующие признаки:

- комплекс прав  и свобод;

- относятся  к человеку или гражданину;

- должны быть  закреплены позитивным правом;

- человек или  гражданин наделяется этими правами; 

- государство  материально и юридически гарантирует  их реализацию;

- обеспечивают достойный материальный и духовный уровень субъекту, который определяется аналитическим путем и соответствует сложившемуся историческому уровню материального и духовного развития общества, с учетом мирового опыта человечества.

Таким образом, в качестве определения социальных прав можно предложить следующее. Социальные права - это исторически сложившийся в обществе и признанный государством комплекс прав и свобод, которым должен обладать каждый человек или гражданин, в соответствующих случаях, для получения возможности иметь достойный материальный и духовный уровень благополучия и который соответствует уровню материально-экономического и духовного развития общества на определенном этапе его развития. В него, как представляется, необходимо включить:

- экономические права;

- трудовые права; 

- право на  пенсионное и социальное обеспечение; 

- право на  жилище;

- право на  охрану здоровья и медицинское  обслуживание;

- право на  благоприятную окружающую среду; 

- культурные  права и др.

Наряду с  этим вполне уместно предложение по разработке и принятию кодифицированных нормативных актов по следующим группам социальных прав, например:

- пенсионного  и социального обеспечения РФ;

- медицинского  обслуживания РФ;

- общего и  профессионального образования  РФ;

- культурных прав человека РФ;

- экологических  прав человека РФ.