Принудительное прекращение права собственности

От других случаев принудительного  выкупа имущества данная статья отличается тем, что она имеет в виду указанные  в п. 1 чрезвычайные обстоятельства, для устранения которых необходимо немедленное изъятие у собственника определенного имущества. Цель изъятия (реквизиции) - не пресечь противоправное поведение собственника, а обеспечить безопасность граждан, спасти имущество  или же уничтожить зараженных животных, в случаях эпидемии, эпизоотии. Поэтому  имущество изымается в административном порядке по решению государственных  органов и без предварительного и равноценного возмещения его стоимости, что не соответствует правилам ч. 3 ст. 35 Конституции.³⁰

Реквизированное имущество  переходит в собственность государства  и передается определенным органам. Порядок и условия изъятия  имущества при реквизиции должны определяться специальным законом. Оценка этого имущества может  быть оспорена в суде.

В п. 3 содержится новое положение, согласно которому собственник вправе требовать возврата сохранившегося имущества после прекращения  действия обстоятельств, вызвавших  необходимость реквизиции. В статье не определены имущественные отношения сторон при возврате собственнику его имущества. Нужно полагать, что собственник вправе возвратить полученную за имущество компенсацию с учетом потерь от снижения ценности вещи при использовании ее во время реквизиции.³¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.3. Конфискация

В случаях, предусмотренных  законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению  суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В случаях, предусмотренных  законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие  государством всего или части  имущества, являющегося собственностью лица, совершившего уголовное преступление либо гражданское или административное правонарушение.

В качестве уголовного наказания  конфискация определяется судом  за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Не подлежит конфискации имущество, необходимое  осужденному или лицам, находящимся  на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно - исполнительным законодательством РФ.³²

В качестве меры гражданской - правовой ответственности конфискация  может быть применена судом при  определении последствий недействительных сделок.³³

В административном порядке  конфискация применяется при  изъятии оружия у лиц, не имеющих  разрешения на его применение и хранение, при изъятии предметов, явившихся  орудием или непосредственным объектом административного проступка. Конфискация  применяется при нарушении таможенных правил, в частности в отношении  товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами  такого нарушения, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации предметов, явившихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, в отношении транспортных средств, на которых перевозились товары, являвшиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.³⁴

Незаконная конфискация  может быть обжалована в судебном порядке. При признании конфискации  незаконной собственник может требовать, кроме возврата вещи, возмещения причиненных  ему убытков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.4. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

Изъятие имущества путем  обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании  решения суда, если иной порядок  обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.³⁵

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения  права собственности на изъятое  имущество у лица, к которому переходит  это имущество.

Как правило, принудительное изъятие имущества путем обращения  на него взыскания осуществляется судом, предоставляет сторонам возможность  согласовать иной порядок обращения  взыскания на имущество должника. В качестве примера таких соглашений можно привести положения ст. 409 о  предоставлении отступного, п. 1 ст. 349 об удовлетворении требования залогодержателя  за счет заложенного имущества без  обращения в суд.

Суд не может, по общему правилу, лишить кого-либо принадлежащего ему  права собственности или создать  это право у другого лица. Задача суда при обращении взысканий  по обязательствам ограничивается определением принадлежности права. После этого (на основании судебного решения) происходит прекращение права собственности  и изъятие имущества у ответчика. Изъятие имущества по вступившему  в законную силу решению производится на основании исполнительных документов, выдаваемых судами. Обращение взыскания  на имущество регулируется нормами, ст. 24 ГК и Федеральным законом  от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" и Законом об исполнительном производстве. Указанные законы вводятся в действие через три месяца после их официальной публикации, т.е. с 6 ноября 1997 г. До этого применяется Временное положение о порядке обращения взысканий на имущество организаций.

Согласно Федеральному закону "О судебных приставах" на последних  возлагаются задачи по обеспечению  установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.³⁶

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок  принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных  законом полномочий предоставлено  право возлагать на граждан, организации  или бюджеты всех уровней обязанности  по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты  денежных средств и иного имущества  либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения этих действий.³⁷ В Законе подробно определено правовое положение судебных приставов, их полномочия в процессе исполнительных действий, порядок обращения взысканий на имущество должника.

Особенности обращения взыскания  на заработную плату и иные доходы и имущество должника - гражданина изложены в ст. 24.

Особенности обращения взыскания  на имущество организации - должника определены в гл. V указанного Закона. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника. Наличные денежные средства подлежат изъятию судебным приставом - исполнителем незамедлительно  по их обнаружении и сдаче в  банк для перечисления на счет взыскателя в размере долга. На средства должника - организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в  банках и иных кредитных организациях, налагается арест.³⁸

В случае отсутствия у должника денежных средств, достаточных для  погашения задолженности, взыскание  обращается на иное имущество, принадлежащее  ему на праве собственности, праве  хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Арест и реализация имущества  должника осуществляется в следующей  очередности:

1) в первую очередь  - имущества, непосредственно не  участвующего в производстве (ценные  бумаги, денежные средства на  депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт,  предметы дизайна офисов и  иное);

2) во вторую очередь  - готовой продукции (товаров), а  также иных материальных ценностей,  непосредственно не участвующих  в производстве и не предназначенных  для непосредственного участия  в нем;

3) в третью очередь  - объектов недвижимого имущества,  а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных  средств, предназначенных для  непосредственного участия в  производстве.³⁹

В случае ареста судебным приставом - исполнителем принадлежащего должнику - организации имущества третьей  очереди он в трехдневный срок направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при ГКИ РФ уведомление о произведенном  аресте имущества должника с приложением  сведений о составе и стоимости  имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. В случае возбуждения  арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника исполнительное производство и реализация его имущества, на которое  обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом  вопроса по существу.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными  организациями, с которыми заключается  соответствующий договор. Эти организации  проводят торги по заявке судебного пристава - исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.

Торги должны быть проведены  в двухмесячный срок со дня получения  специализированной организацией соответствующей  заявки. Торги проводятся в порядке, определенном ГК.

Для специальных случаев  в законе установлена возможность  бесспорного взыскания имущества  по обязательствам собственника, т.е. без  обращения в суд. Такой порядок  установлен для взыскания некоторых  штрафов по железнодорожным и  автомобильным перевозкам грузов и  в др. случаях.⁴⁰ Согласно Положению о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, взыскание с предприятий, учреждений и организаций недоимок по налогам и другим обязательным платежам производится органами ГНС РФ в бесспорном порядке. В Положении подробно определен порядок взыскания, очередность обращения взысканий на имущество должника, обеспечение и оформление таких взысканий. Рассмотрев жалобу на действия органов налоговой полиции, которые взыскивают недоимки по налогам, штрафы и др. с юридических лиц в бесспорном порядке, Конституционный Суд РФ 17 декабря 1996 г. признал, что взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, т.к. оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично - правовой обязанности. Бесспорный порядок взыскания пени как дополнительного платежа в качестве компенсации потерь государственной казны также вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона. Иного рода меры - взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода, различного рода штрафы, носят карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение.⁴¹ В случае обжалования такого действия в вышестоящий налоговый орган или в суд, взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика.

Согласно ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы совершают  исполнительные надписи, представляющие собой распоряжение о взыскании  денежной суммы или какого-либо имущества, если ответственность должника с  бесспорностью вытекает из представленного  документа. Порядок совершения исполнительной надписи ограничен отношениями, которые определяет Правительство  РФ. В настоящее время действует  Перечень документов, по которым взыскание  задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.⁴²

Исполнительная надпись  нотариуса в силу ст. 339 ГК приравнивается к исполнительным документам и взыскания  по ней производятся в порядке, установленном  для исполнения судебных решений. Так, по конкретному делу нотариус (по заявлению  банка) выдал исполнительную надпись, в которой были предусмотрены  взыскание с должника основной суммы  долга по кредитному договору, проценты за пользование денежными средствами и пошлина за совершение данного  нотариального действия. Банк передал  документ судебному исполнителю  районного народного суда. Поскольку  на счетах должника не оказалось денежных средств, судебный исполнитель наложил  арест на основные средства должника и обратился в суд с заявлением о замене способа и порядка  исполнения указанного документа (продажа  имущества должника с публичных  торгов). Данные действия судебного  исполнителя соответствуют требованиям  ст. 338, 348, 358 ГПК и судебной практике.⁴³

В законе предусмотрены и  другие случаи, когда взыскание имущества  обязанного лица допускается в бесспорном порядке. Например штраф, налагаемый федеральными антимонопольными органами на изготовителей, исполнителей, продавцов.

Прекращение права собственности  лица на имущество, которое не может  ему принадлежать

Если по основаниям, допускаемым  законом, в собственности лица оказалось  имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это  имущество должно быть отчуждено  собственником в течение года с момента возникновения права  собственности на имущество, если законом  не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество  не отчуждено собственником в  сроки, указанные в пункте 1 настоящей  статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению  государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему  собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или  муниципальную собственность с  возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты  на отчуждение имущества.