Предпринимательская деятельность гражданина

Вариант № 3

(М-С)

1. Теоретический  вопрос

Предпринимательская деятельность гражданина. Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя. Имущественная ответственность  гражданина. Несостоятельность (банкротство) гражданина, индивидуального предпринимателя, отличие от несостоятельности (банкротство) юридических лица.

Статья 23. Предпринимательская  деятельность гражданина

 1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 2. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. 3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина 1. В ст. 23 ГК отражена специфика правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, именуемых индивидуальными предпринимателями (ст. 1, 2 ГК). Они выступают в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечают по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ст. 24 ГК). Начинать предпринимательскую деятельность гражданин может по достижении возраста, установленного ст. 21 ГК, т.е. при наступлении полной дееспособности, либо ранее в случае эмансипации, предусмотренной ст. 27 ГК. Право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке. Порядок такой регистрации определяется Законом о государственной регистрации и ФЗ от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедуры государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 27.07.2010)*(19), которым введены в действие изменения в НК в части осуществления постановки на учет (см. постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 (в ред. от 08.12.2008)*(20) и письмо ФНС России от 26.06.2006 N ШТ-6-09/634 (в ред. от 25.01.2008)*(21)). Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту его жительства. 2. К предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей согласно п. 3 ст. 23 ГК соответственно применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Употребленный в п. 3 термин "соответственно" означает, что к деятельности индивидуальных предпринимателей применимы все нормы, регулирующие коммерческую деятельность юридических лиц, кроме тех, которые обусловлены существом правоотношения, спецификой того или иного юридического лица, а также случаев, когда применительно к индивидуальным предпринимателям законом иным правовым актом предусмотрено иное решение вопроса. Не подлежат применению к индивидуальным предпринимателям нормы о ликвидации юридических лиц, нормы об ответственности ООО, АО и производственных кооперативов. В то же время применительно к обязательствам в области предпринимательской деятельности ГК содержит ряд правил, которые предъявляют более жесткие требования к отношениям, связанным с предпринимательской деятельностью, чем к иным отношениям. Специфика предпринимательской деятельности отражена, в частности, в ст. 184, 310, 315, 322, 400, 401, 426, 428 ГК. 3. Согласно п. 4 ст. 23 ГК отсутствие государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не создает для него права ссылаться на невозможность применения к нему норм о сделках, регулирующих предпринимательскую деятельность, если по существу такая сделка носит предпринимательский характер. Данная норма охраняет интересы контрагентов такого гражданина. Вопрос о возможности применения к сделкам, заключенным гражданином, не зарегистрировавшим себя в качестве индивидуального предпринимателя, правил ГК об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, решается судом*(22). 4. В соответствии с ГК индивидуальный предприниматель вправе заключать трудовые соглашения, т.е. использовать наемный труд при осуществлении предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 25 ГК). 5. Пункт 2 ст. 23 ГК внес существенные изменения в правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"*(23) крестьянское хозяйство после регистрации приобретало статус юридического лица. По ГК крестьянское хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица. С 1 января 1995 г. крестьянские хозяйства не могут быть созданы со статусом юридического лица. Среди юридических лиц, которым посвящена гл. 4 ГК, они не значатся. В качестве предпринимателя в ГК назван глава крестьянского хозяйства, так как он совершает сделки по распоряжению имуществом хозяйства, представляет его интересы во взаимоотношениях с другими предпринимателями, государственными и муниципальными органами, общественными организациями. Однако государственной регистрации подлежит крестьянское (фермерское) хозяйство, а не его глава. В учредительных документах должны быть названы все члены крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе и его глава. Крестьянское хозяйство - совокупный предприниматель, имущество которого принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, если законом и договором между ними не установлено иное (ст. 257 ГК). Крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным до введения в действие первой части ГК, необходимо решить вопрос об организационно-правовых формах, в которых они продолжат свою деятельность. Возможны два варианта решения: 1) крестьянское хозяйство переходит на статус индивидуального предпринимателя; 2) крестьянское хозяйство преобразуется в одну из организационно-правовых форм коммерческих организаций, которые предусмотрены гл. 4 ГК, т.е. хозяйственное товарищество или производственный кооператив (см. коммент. к ст. 259 ГК). Очевидно, что такие преобразования должны быть произведены до 1 января 2013 г., так как ФЗ от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве (в ред. от 30.10.2009)*(24) предусматривается, что крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с ранее действовавшим законодательством, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2013 г. 

 Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, возникающие в связи  с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, урегулированы Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 3 ст. 8 Закона о госрегистрации документы для государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя подаются физическим лицом в налоговый орган по месту своего жительства. Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения (п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации, приведен в ст. 22.1 Закона о госрегистрации.

По общему правилу, если заявитель  является совершеннолетним гражданином  РФ, подаются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации (форма заявления Р21001).

- копия паспорта или иного основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

- подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о таком адресе);

- документ об уплате государственной пошлины.

В том случае, если физическое лицо является несовершеннолетним, иностранным гражданином или лицом без гражданства предоставляются дополнительные документы, указанные в п. 1 ст. 22.1 Закона о госрегистрации.

Верность предоставляемой копии  документа должна быть нотариально  удостоверена, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике (п. 2 ст. 22.1 Закона о госрегистрации).

В получении документов заявителю согласно п. 3 ст. 9 Закона о госрегистрации выдается расписка с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка выдается в день подачи документов, если документы представляются непосредственно заявителем. При направлении документов по почте расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Срок для государственной регистрации  установлен п. 1 ст. 8 Закона о госрегистрации и составляет пять рабочих дней с момента предоставления документов в регистрирующий орган. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п. 3 ст. 11 Закона о госрегистрации).

Кроме того, регистрирующий орган  в срок не более пяти рабочих дней с момента государственной регистрации  индивидуального предпринимателя представляет сведения о нем в территориальные органы Пенсионного фонда РФ, региональные отделения Фонда социального страхования РФ, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики (п. 3.1 ст. 11 Закона о госрегистрации, п. 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630).

Таким образом, самостоятельно регистрироваться в указанных фондах и органах  статистики индивидуальному предпринимателю  не нужно. Регистрация производится государственными фондами и органами статистики на основании сведений, предоставляемых налоговым органом. Документы, подтверждающие регистрацию, выдаются индивидуальному предпринимателю непосредственно либо направляются ему по почте.

В целях проведения налогового контроля физические лица, согласно ст. 83 НК РФ, подлежат постановке на учет в налоговых органах месту жительства. Постановка на учет в налоговом органе индивидуальных предпринимателей по месту жительства осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми Налоговый кодекс РФ связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога или сбора. Постановка индивидуальных предпринимателей на налоговый учет по месту жительства осуществляется налоговыми органами на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (п. 4 Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110).

Налоговый орган по месту жительства физического лица, зарегистрированного  в качестве индивидуального предпринимателя, обязан осуществить его постановку на учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) (с использованием ранее присвоенного ИНН), внести сведения в Единый государственный реестр налогоплательщиков не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выдать (направить по почте) свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории РФ и уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства одновременно со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае если физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, ранее было выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, одновременно со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ему выдается (направляется по почте) только уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства (п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, п. 2.2.2 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц, утвержденного приказом МНС РФ от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178, приказ ФНС России от 1 декабря 2006 г. "Об утверждении форм документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц").

 Статья 24. Имущественная  ответственность гражданина

1. Правило ст. 24 ГК распространяется  на граждан, участников гражданско-правовых  обязательств, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также индивидуальных предпринимателей. 2. Под имуществом, за счет которого компенсируются долги гражданина, имеется в виду все личное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, его доли в общей долевой и совместной собственности (собственности супругов, крестьянского, фермерского хозяйства (ст. 255 ГК)) и другое имущество, предусмотренное законом (см. ст. 80, п. 5 ст. 111 ГК). 3. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание, перечислено в ст. 446 ГПК - это жилое помещение (его части), если для гражданина-должника, его семьи, совместно проживающих в помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности. 

Несостоятельность (банкротство) гражданина, индивидуального предпринимателя, отличие от несостоятельности (банкротство) юридического лица.

Становление рыночных отношений, развитие предпринимательства, необходимость защиты интересов кредиторов, обеспечение справедливого распределения компенсации причиненных убытков в случае невозможности их полного возмещения предопределило появление в нашем законодательстве института признания должников участников предпринимательской деятельности несостоятельными (банкротами). Применительно к индивидуальным предпринимателям общие условия, порядок и последствия признания их несостоятельными установлен в ст. 25 ГК.  

Индивидуальный предприниматель (а также гражданин) может быть признан несостоятельным (банкротом) только судебным решением. При этом установлена единая подведомственность для всех этих дел: они рассматриваются арбитражным судом. Признание индивидуального предпринимателя банкротом может последовать лишь в том случае, если он в течение трех месяцев с момента наступления даты исполнения по предпринимательским договорам не может удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанности по обязательным платежам и если сумма его обязательств превышает стоимость его имущества. При этом сумма требований должна составлять не менее ста минимальных размеров оплаты труда.

С заявлением о признании банкротом  в суд могут обратиться кредиторы, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы, а также сам должник. При этом индивидуальный предприниматель не только может, но и обязан обратиться по этому поводу в суд, если в результате удовлетворения требования одного или нескольких кредиторов он будет лишен возможности исполнить свои денежные обязательства перед другими кредиторами.

При рассмотрении дел о банкротстве  гражданина, в том числе индивидуального  предпринимателя, из предусмотренных  при банкротстве процедур используются только две: конкурсное производство и  мировое соглашение, которое может быть заключено на любой стадии рассмотрения дела в суде.

В состав конкурсной массы (имущества  должника, за счет которого удовлетворяются  требования кредитора) входит все его  имущество, выявленное на момент открытия конкурсного производства, за исключением имущества, на которое в силу закона не может быть обращено взыскание, имущества, которое изъято из оборота, а также имущественных прав, неразрывно связанных с личностью должника.

Продажу имущества, входящего в  конкурсную массу, осуществляет судебный пристав-исполнитель, которому арбитражный суд после вынесения решения о банкротстве и открытии конкурсного производства направляет вместе с решением исполнительный лист об обращении взыскания на имущество должника.