Предметы и методы Гражданского права в Кыргызской Республике

9) ликвидации государственного или муниципального землепользователя, общественного объединения, общественного фонда и религиозной организации;

10) при выходе из гражданства  Кыргызской Республики собственника  земельного участка сельскохозяйственного  назначения или земельного участка, за исключением случая ипотечного жилищного строительства.

Так же имеет  место прекращение права на земельный  участок при невозможности дальнейшего  использования в результате стихийного бедствия

 

 

Переход земельного участка  государству или муниципальному собственнику при прекращении права на земельный участок.

В случае прекращения права  на земельный участок по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5, 7, 9 статьи 62 и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 66 настоящего Кодекса, земельные участки переходят государству или муниципальному собственнику.

Прекращение права собственности  на земельный участок по основанию, предусмотренному пунктом 10 статьи 62, производится также в порядке, определяемом пунктами 2, 3 статьи 37 Земельного Кодекса.

 

 

 

 

Глава 2. Государственная и муниципальная  собственность на землю

 

Под вещным правом в гражданском праве Кыргызской Республики понимается право, которое  обеспечивает удовлетворение интересов  уполномоченного лица за счет воздействия  на вещь. С другой стороны, вещное право в объективном смысле понимается как совокупность правовых норм, которые регулируют отношения, связанные с принадлежностью вещи лицу.            Гражданский кодекс Кыргызской Республики не содержит легального определения категории «вещное право», также такое определение отсутствует и в других нормативных правовых актах Кыргызской Республики. Таким образом, определение вещного права, как в субъективном, так и в объективном смысле, содержится только в доктринальных источниках.         Основные вопросы, регулирующие порядок приобретения и осуществления вещных прав, содержатся в Гражданском кодексе Кыргызской Республики, в нем вопросам вещного права уделяется целый раздел (2 раздел), что делает вещное право самостоятельной подотраслью гражданского права. Помимо Гражданского кодекса КР, особенности осуществления вещных прав регулируются специальными кодексами, такими как Земельный кодекс КР, Водный кодекс КР, Лесной кодекс КР. Косвенно, проблемы осуществления права собственности как наиболее полного вещного права  затрагивает законодательство о приватизации, об административной и уголовной ответственности.      Гражданский кодекс КР является нормативным правовым актом, который наиболее полным образом урегулировал вопросы приобретения, осуществления и прекращения вещных прав. Другие нормативные правовые акты выступают по отношению к Гражданскому кодексу второстепенными, так как, в основном, конкретизируют положения, изложенные в Гражданском кодексе.             В Конституции Кыргызской Республики закреплено, что право частной собственности неприкосновенно (ст.4 Конституции КР).⁷ Право собственности и его конституционные принципы являются основой построения рыночной экономики и гарантией возможности беспрепятственного осуществления права собственности физическими и юридическими лицами.          В Конституции Кыргызской Республики определены формы собственности: частная, государственная, муниципальная и иные формы. При этом не раскрыта категория «иных форм собственности», и на сегодняшний день представляется весьма проблематичным выявление «иных» форм собственности, которые также не нашли своего отражения в ГК КР. Особого практического значения разделение собственности на формы не приобретает, поскольку до конца не выяснен вопрос об определении правовой природы формы собственности или формы права собственности. Кроме того, в науке гражданского права Кыргызской Республики существует мнение о том, что частная и муниципальная формы собственности по сути являются производными от государственной формы собственности, особенно с учетом существовавшей ранее командно-административной системы отношений.

 

2.1 Право государственной собственности

 

Определения права  государственной собственности  также не существует в гражданском  законодательстве Кыргызской Республики. Но в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Кыргызской Республики государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. Государственная собственность состоит из республиканской и местной казны, а также имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.        Средства государственного бюджета, золотой запас, объекты исключительной государственной собственности, в том числе, земля, ее недра, воды, воздушное пространство, леса, растительный и животный мир, все природные богатства, и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляет государственную казну Кыргызской Республики.      Право государственной собственности отличатся от права частной собственности тем, что субъектом этого права выступает Кыргызская Республика как единое суверенное государство. В гражданско-правовых отношениях Кыргызская Республика как носитель права собственности выступает через уполномоченные государственные органы. Чаще всего, таким органом оказывается Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом.   Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.            В состав земель сельскохозяйственного назначения входят сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства. Далее рассмотрим земли общего пользования населенных пунктов. Земли общего пользования населенных пунктов состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения либо для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (дороги, улицы, площади, тротуары, придорожные земельные полосы, зеленые насаждения, газоны, арычные, другие оросительные сети, расположенные и проходящие вдоль автомобильных дорог, проезды, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы и др.).               Земли общего пользования населенных пунктов не предоставляются в собственность. В исключительных случаях они могут быть предоставлены уполномоченным органом в срочное (временное) пользование физическим и юридическим лицам на условиях аренды сроком до пяти лет.   На землях общего пользования, предоставленных в срочное (временное) пользование уполномоченным органом, может быть разрешено возведение строений и сооружений облегченного типа.

2.2. Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения

Землями промышленности, транспорта, связи и иного назначения признаются земли, предоставленные в порядке, физическим и юридическим лицам для соответствующего целевого назначения.⁸

 Далее рассмотрим особенности использования земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения которые, устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.

 

Земли обороны:

Землями обороны  признаются земли, предоставленные  для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных  заведений и иных организаций  вооруженных сил и других войск, выполняющих задачи в области обороны и безопасности.

Уполномоченные  органы с согласия Министерства обороны  могут передавать отдельные земельные  участки из земель, предоставленных  для нужд обороны, во временное пользование  лицам Кыргызской Республики для  сельскохозяйственного использования.

 К особенностям  использования земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения относится также застройка земельного участка

Собственник земельного участка может возводить на нем  здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке, если иное не предусмотрено законом или договором.

Последствия самовольной  постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 254-1 ГК.КР.

Права лиц, не являющихся собственниками земельных участков (землепользователей).         Земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду.      

 

Лицо, не являющееся собственником земельного участка (землепользователь), осуществляет принадлежащее  ему право пользования земельным  участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.         Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не являющееся собственником земельного участка, не вправе распоряжаться этим участком.

Рассмотрим  сроки пользования земельным участком.

Пользование земельным  участком может быть бессрочным (без  указания срока) или срочным (с указанием  срока).

Право срочного пользования земельным участком, в том числе на условиях аренды, приобретается и осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Кыргызской Республики. *Иностранным лицам земельные участки предоставляются только в срочное (временное) пользование.

Земли сельскохозяйственного  назначения из Фонда перераспределения  предоставляются в аренду, как правило, на срок не менее 5 лет.

На основании  «Положения о порядке оформления и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок»  утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2010 года N 311 выдается  государственный акт о праве бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком. Акт выдается государственным и муниципальным землепользователям, имущество за которыми закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на основании решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.        

 

Удостоверение на право временного пользования  земельным участком выдается физическим и юридическим лицам, получившим земельные участки в срочное (временное) пользование, на основании решения уполномоченного органа (местная государственная администрация, орган местного самоуправления) о праве срочного (временного) пользования и/или договора аренды.

Право ограниченного  пользования чужим земельным участком (сервитут).           Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего недвижимого имущества, а в необходимых случаях собственника и другого недвижимого имущества предоставления права ограниченного пользования соседним недвижимым имуществом (сервитута).      Сервитут устанавливается по соглашению сторон (добровольный сервитут) или в случае необходимости на основании решения уполномоченного органа (принудительный сервитут) и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации недвижимого имущества. ( добровольный – стороны заключают договор. Принудительный сервитут – только по решению суда.)   Обременение недвижимого участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему недвижимым имуществом.    Сервитут, возникающий по договору, может устанавливаться на неопределенный срок или на срок, предусмотренный в договоре.

Прекращение сервитута.

Принудительный сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен, по решению уполномоченного органа или суда.        

В случаях, когда  право землепользования или собственности  на здание или сооружение в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением, землепользователь или собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

 

2.3 Переход права на земельный участок в порядке универсального правопреемства

 

Право на земельный  участок может свободно переходить от одного физического и юридического лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация) в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

Если наследником  сельскохозяйственных угодий является иностранное лицо, оно обязано в течение одного года с момента возникновения права на земельный участок произвести его отчуждение гражданину Кыргызской Республики.

В случае, когда  иностранным лицом не произведено  отчуждение права на земельный участок, перешедшего по наследству в сроки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, отчуждение производится в порядке, предусмотренном статьей 283 Гражданского кодекса Кыргызской Республики.

Разрешение  земельных споров и ответственность  за нарушение земельного законодательства.

Земельные споры.

Споры, вытекающие из земельных правоотношений, разрешаются  уполномоченным государственным органом, предоставившим земельный участок. В случае несогласия с решением уполномоченного  государственного органа земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Разрешение  земельных споров, связанных с  предоставлением, изъятием и прекращением права на земельный участок, решается только судом. Ответственность за нарушение земельного законодательства. Должностные лица, собственники земельных участков и землепользователи несут установленную законодательством Кыргызской Республики гражданскую, административную и уголовную ответственность за нарушение земельного законодательства.

В законодательстве Кыргызской Республики отсутствует легальное определение права хозяйственного ведения. Но в Гражданском кодексе Кыргызской Республики содержится статья 230, которая устанавливает следующие правила:         «Государственное или коммунальное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.       Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имуществом. Сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным образом распоряжаться без согласия собственника.          Остальным имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно».   Право хозяйственного ведения возникает у государственных предприятий, на основании специального распоряжения уполномоченного государственного органа относительно передачи на баланс того или иного имущества. Факт передачи имущества на праве хозяйственного ведения должен быть отражен в учредительных или иных внутренних документах юридического лица.