Предметы и методы Гражданского права в Кыргызской Республике

Содержание 

 

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Общая  характеристика права частной собственности  на землю

1. Понятие и сущность права частной собственности на землю……….5
2. Субъекты и объекты права частной собственности на землю……….9
3. Основания возникновения и прекращения частной собственности на землю……………………………………………………………………..13

Глава 2. Государственная  и муниципальная собственность  на землю 

2.1 Право государственной собственности………………………………….18

2.2. Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения……….19

2.3 Переход права  на земельный участок в порядке  универсального правопреемства………………………………………………………………….23

Заключение……………………………………………………………………26

Список  используемой литературы…………………………………………29 

 

Введение

 

Рассмотрение  данной темы является логическим продолжением изучения норм гражданского законодательства, посвященным регулированию одного из важнейших институтов гражданского права - права собственности.

Земельное право  относится к числу древнейших отраслей права не только в Кыргызстане, но и в других странах. После революции 1917 г. возникло советское земельное право.

Прошло больше двадцати лет с начала 90-х гг., когда началась земельная реформа  в нашей стране. С тех пор  земельное законодательство сильно изменилось. Государственная собственность на землю перестала быть исключительной. Ныне существует частная и публичная (государственная и муниципальная) собственность на землю. Земля признана недвижимым имуществом, она стала предметом купли-продажи, совершения иных сделок. Формирование рыночных отношений, экономические реформы не могли не отразиться на содержании земельного законодательства. Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится «имуществом» или «вещью» - тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки. В данной работе подробно опишем право собственности на землю. Общие понятия права собственности на землю, общие положения права собственности на землю, возникновение права собственности на земельный участок, формы права собственности на землю, переход права собственности земельных участков.

 

Актуальность  выбранной темы объясняется включением земли в сферу гражданского оборота  и введение частной собственности  на нее в современном Кыргызстане, что вызвало необходимость использования  гражданско-правовых элементов при  регулировании земельных отношений, расширилось поле правовой деятельности за счет появления новых общественных отношений, обусловленных развитием рыночных связей. Правовое регулирование находит свое отражение в нормах Гражданского, Земельного кодексов КР и других законодательных актов.

 

 

Глава 1. Общая  характеристика права частной собственности  на землю

 

1.1.Понятие  и сущность права частной собственности  на землю

 

Что такое право  собственности? Право собственности  есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество.      Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом. Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоду. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах.     Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества.   Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться имуществом иным образом.          Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой ее оборот допускается законом (статья 23), осуществляются их собственником свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не наносит ущерба окружающей среде.       Право собственности бессрочно. Право собственности на имущество может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.       Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, и не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на третье лицо.  

Собственник несет  риск случайной гибели или случайной  порчи имущества, если иное не предусмотрено  законом или договором. Государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. Государственная собственность состоит из республиканской и местной казны, а также имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а за учреждениями - на праве оперативного управления (статьи 230 и 231ГК.КР).¹          Право собственности на землю, недра и другие природные ресурсы определяется Конституцией Кыргызской Республики, Земельным кодексом и иным законодательством.        Рассмотрим общие положения права собственности на землю в  Кыргызской Республике.        

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики земля находится в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Земельным законодательством Кыргызской Республики определяются земли сельскохозяйственного или иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением. В государственной собственности находятся земли, предоставленные государственным землепользователям, земли лесного, водного фондов, земли особо охраняемых природных территорий, земли запаса, земли пограничной зоны, земли Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий, пастбища при сельских населенных пунктах, пастбища в зоне интенсивного использования, а также отгонные пастбища и другие земли, не переданные в частную и муниципальную собственность. Так же в государственной собственности находятся и земли государственных племенных, семеноводческих, экспериментальных хозяйств, опытных станций и полигонов, опорных пунктов учебных заведений и научно-исследовательских институтов сельскохозяйственного профиля, образованных на землях Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий, за исключением земель, предоставленных гражданам, проживающим и работающим в указанных хозяйствах, в качестве земельных долей.       Право государственной собственности на землю осуществляют Правительство Кыргызской Республики - на всей территории республики и местные государственные администрации в пределах компетенции, установленной ГК.КР.          Земли в границах аильного округа, поселка, города являются муниципальной собственностью, за исключением земель, находящихся в частной и государственной собственности.

Управление  и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют:

- в границах  аильного округа - исполнительно-распорядительный  орган местного самоуправления;

- в границах  городов - органы местного самоуправления.

Управление  землями в границах аильных округов  и городов, находящихся в государственной собственности, органы местного самоуправления осуществляют в случаях, предусмотренных ЗК.КР

Пастбища не могут быть переданы в частную  собственность или аренду.            В Ст 233-1 ГК КР рассмотрены общие положения о праве собственности на землю. Земельный участок может находиться в собственности граждан, юридических лиц и государства.     Лицо, имеющее в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным способом (статья 222 ГК КР ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.² Переход земельного участка в порядке универсального правопреемства производится с ограничениями, установленными Земельным кодексом Кыргызской Республики.         Право на земельный участок может быть приобретаемым возмездно или безвозмездно.         Земельным законодательством Кыргызской Республики определяются земли сельскохозяйственного или иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.       О правовом регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения рассмотрены в Законе КР "Об управлении землями сельскохозяйственного назначения" от 11 января 2001 года N 4

 

2. .Субъекты и объекты права частной собственности на землю

 

Имущество может  находиться в собственности граждан  и юридических лиц, а также  в собственности государства. Признаются частная и государственная собственность.       Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина, юридического лица, или собственности государства, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которое может находиться только в государственной собственности.      Права всех собственников защищаются равным образом.(ст.223)³ Земельный участок как объект права собственности и вещного права.            Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законодательством Кыргызской Республики, а также собственником соответствующего земельного участка. Поскольку земельный участок не огорожен либо его собственник или землепользователь иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через этот участок при условии, если это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику или землепользователю.         Субъектами права частной собственности на землю являются граждане и их объединениями (юридические лица). Для того чтобы быть субъектом права частной собственности на земельный участок, лицо должно обладать правоспособностью и дееспособностью в соответствии с земельным и гражданским законодательством.        Земельное законодательство КР максимально расширяет круг физических и юридических лиц — субъектов права частной собственности и включает в их число граждан КР, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др. Законодательство не устанавливает каких-либо особенностей права собственности юридических лиц на земельные участки. Оно подчинено общим нормам гражданского законодательства.       Необходимо отметить тот факт, что некоторые полагают, что субъектом права частной собственности на землю должны быть только граждане Кыргызской Республики и их объединения.      По действующему законодательству иностранные граждане и юридические лица также являются субъектами права частной собственности на землю. Однако, иностранным лицам предоставление и передача в собственность сельскохозяйственных угодий не допускается, если иное не предусмотрено статьей 5.2 ЗК. КР. Переход иностранному лицу земельного участка сельскохозяйственного назначения в порядке универсального правопреемства влечет последствия, предусмотренные пунктами 2, 3 статьи 37 ЗК. КР.⁴           Иностранным лицам, иностранным юридическим лицам земельные участки в черте населенного пункта (городов, поселков, сельских населенных пунктов) могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования или передаваться в собственность в случае кредитования ими ипотечного жилищного строительства в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О залоге" от 12 марта 2005 года N 49.⁵       Иностранным лицам земельные участки вне населенных пунктов, за исключением сельскохозяйственных угодий, могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования Правительством Кыргызской Республики. В остальных случаях земли вне населенных пунктов иностранным лицам предоставляются, передаются, переходят в порядке универсального правопреемства в срочное (временное) пользование. Иностранные банки и специализированные финансово-кредитные учреждения имеют право собственности на земли сельскохозяйственного назначения в течение одного года в случаях обращения взыскания на земельный участок сельскохозяйственного назначения.⁶     Земля сама по себе не является объектом имущественных прав, она является природным ресурсом, источником формирования земельных участков - объектов гражданских прав. Объектом права частной собственности на землю является земельный участок. Объектом права собственности являются не все земли вообще, а конкретный земельный участок. Это правило является общим правилом для гражданского законодательства. Право собственности может распространяться только на вещи, определенные родовыми или индивидуальными признаками. В качестве объекта права частной собственности земельный участок соответствует признакам, установленным для объекта земельного права и гражданского права, как недвижимое имущество. Кроме того, для того чтобы объектом права частной собственности, земельный участок должен быть свободен от законодательных ограничений предоставления земли гражданам и юридическим лицам.         Объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, приобретение права частной собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров. В отличие от этого, право частной собственности не может быть установлено на земли лесного фонда, земли, занятые объектами обороны, земли общего пользования в поселениях и некоторые другие.      Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах. Гражданский кодекс регулирует эти вопросы специальной главой "Право собственности и другие вещные права на землю".

 

1.3.Основания  возникновения и прекращения  частной собственности на землю

 

Право на земельный  участок возникает:

- при предоставлении  права на земельный участок  в порядке, установленном ЗК.КР.;

- при передаче  права на земельный участок  на основе гражданско-правовых сделок;

- при переходе  права на земельный участок  в порядке универсального правопреемства;

- при иных  основаниях, предусмотренных законодательством.

Земельный участок  является особым объектом гражданских  правоотношений и может быть предметом купли-продажи, дарения, мены, ипотеки и других сделок, а также переходить в порядке универсального правопреемства с ограничениями, установленными ЗК КР. Право на земельный участок может быть приобретаемым возмездно или безвозмездно. Никто не может быть лишен права на земельный участок иначе как по основаниям, указанным в законе. Вмешательство государственных органов и органов местного самоуправления в деятельность собственников земельного участка и землепользователей по использованию земельных участков не допускается, за исключением случаев нарушения ими земельного законодательства.

Земельным законодательством  Кыргызской Республики определяются земли  сельскохозяйственного или иного  назначения, использование которых  для других целей не допускается  или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.

Прекращение права  собственности на земельный участок

Право на земельный  участок прекращается в следующих  случаях:

1) отчуждения права на земельный участок другому лицу;

2) обращения  взыскания на земельный участок,  находящийся в собственности  или на праве пользования, по  требованиям кредиторов в соответствии  с законодательством;

3) смерти собственника  земельного участка или землепользователя при отсутствии наследников;

4) добровольного  отказа собственника или землепользователя  от права на земельный участок;

5) истечения  срока пользования земельным  участком;

6) прекращения  трудовых и приравненных к  ним отношений, в связи с  которыми был предоставлен служебный земельный надел;

7) невозможности  дальнейшего использования земельного  участка в результате стихийного  бедствия;

8) при изъятии  земельного участка по основаниям  и в порядке, предусмотренным  в главе одиннадцатой ЗК КР;