Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Ноября 2014 в 21:18, дипломная работа
Целью написания дипломной работы является исследование правового регулирования института пожарной безопасности.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач:
- исследовать историко-правовой аспект института правового регулирования пожарной безопасности;
- выявить роль прокуратуры по исполнению законов о пожарной безопасности;
- проанализировать содержание деятельности по обеспечению законности в сфере пожарной безопасности;
- исследовать практические и проблемные аспекты института пожарной безопасности.
Введение……………………………………………………………………………3
Историко-правовой аспект института правового регулирования пожарной безопасности……………………………………………………6
1.1.Российское законодательство, регламентирующее деятельность пожарной охраны во второй половине 19 века………………………….6
1.2. Приоритетная деятельность прокуратуры по исполнению законов о пожарной безопасности……………………………………………………10
1.3. Правовое регулирование пожарной безопасности в современный период……………………………………………………………………….21
2. Содержание деятельности по обеспечению законности в сфере пожарной безопасности……………………………………………………………………….27
2.1. Пожарная безопасность на предприятиях………………………….27
2.2.Обеспечение законности в сфере пожарной безопасности лесов….38
2.2. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности…………………………………………………………..44
3.Практические и проблемные аспекты института пожарной безопасности…51
Надзор за использованием законов в сфере пожарной безопасности..51
Реформирование федерального законодательства по вопросам пожарной безопасности…………………………………………………60
Судебная практика по делам о пенсионном обеспечении работников пожарной службы субъектов РФ……………………………………….66
Заключение………………………………………………………………………..89
Список использованной литературы…………………
3. Юридическая практика:
1 Обстановка с пожарами в РФ в 2010-11 г. //Пожарная безопасность.- 2011.-№1.- с.111-118.
2 Устав "О наказаниях, налагаемых мировыми судьями" 1864 г., ноября 20 // Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 8: Судебная реформа / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1991. С. 386 - 462.
3 Устав "О наказаниях, налагаемых мировыми судьями" 1864 г., ноября 20 // Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 8: Судебная реформа / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1991. С. 386 - 462.
4 Уложение "О наказаниях уголовных и исполнительных" 1845 г., августа 15 // Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 6: Законодательство первой половины XIX века / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1988. С. 160 - 408.
5 Макалинский П.В. Практическое руководство для судебных следователей. 6-е изд. СПб., 1907. С. 30.
6 Кузьменко Г.М. Правовое положение земского огневого страхования в городах // Страховое дело. 1912. N 5. С. 144 - 146;
7 Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов //Институт повышения квалификации руководящих кадров Генпрокуратуры РФ.- М.: 2005.- с.24.
8 Казарина А.Х- Указ. соч.- с.25.
9 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (в ред. от 28.-07.2012г.) //СЗ РФ.- 2002.- №1 (ч.1) ; 2012.- №31.- Ст.4322.
10 Уголовный кодекс РФ от 13.06. 1996. №63-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 1996.- №25.- Ст.2954; 2012.- №31.- Ст.4330.
11 Доклад Генерального прокурора РФ Ю.Я.Чайки в Совете Федерации Федерального Собрания РФ//Прокурор.- 2011.- №1.- с.4.
12 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.05.2009г. № 189-СФ //СЗ РФ.-2009.-№22.- Ст.3655.
13 ФЗ РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” от 06.10.2003г. №131-ФЗ (ыв ред. от 06.10.2012г.) //СЗ РФ.- 2003.- №40.- Ст.3822; 2012.- №23.- Ст.5786.
14 ФЗ РФ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”
15 Приказ Генерального прокурора РФ от 31.03. 2008г.№53 “Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности”//Бюллетень ВС РФ.- 2008.-№4.
16 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 2002.- №1 (ч.1); 2012.- №31.- Ст.4322.
17 ФЗ РФ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 №69-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ.- 1999.- №35.- Ст.3649; 2011.- №46.- Ст.6407.
18 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 2002.- №1 (ч.1); 2012.- №31.- Ст.4322.
19 Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 19.05.2008г. № 73/2-222-2007// Бюллетень ВС РФ.- 2007.- №6.
20 ФЗ РФ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 г.№69-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ.- 1994.- №35.- Ст.3649.
21 ФЗ РФ “О внесении изменений в ст.23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.40 и ст.151 УПК РФ” от 03.07.2006г. //СЗ РФ.- 2006.- №28.- Ст.2975.
22 Лесной кодекс РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 2006.- №50.- Ст.5278.
23 Указ Президента “О Федеральном агентстве лесного хозяйства” от 27.08.2010г. №1074 // СЗ РФ.- 2010.- №35.- Ст.4533.
24 Никишин А. За деревьями лес не просматривается //Парламентская газета.- 2011.- 20.05.
25 ФЗ РФ “О добровольной пожарной охране” от 06.05.2011г. №100-ФЗ //СЗ РФ.- 2011.- №19.- Ст.2717.
26 Лесной кодекс РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 2006.-№50.- Ст.5278; 2012.- №31.- Ст.4322.
27 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 1996.- №25.- Ст.2954; 2012.- №31.- Ст.4330.
28 ФЗ РФ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 №69-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ.- 1999.- №35.- -Ст.3649; 2011.- №46.- Ст.6407.
29 Федюнина И.А. Правила пожарной безопасности на предприятиях//Трудовое право.- 2009.-№4.- с.13.
30 Федюнина И.А.- Указ. соч.- с.16.
31 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2011г. №195-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 2002.- №1 (ч.1)- Ст.1; 2012.- №31.- (ч.1)- Ст.4322.
32 Никитина В.В. Временный запрет деятельности на предприятиях по правилам пожарной безопасности //Трудовое право.- 2008.- №4.- с.12.
33 Никитина В.В.- Указ. соч.- с.21.
34 Закон РФ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 №69-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ.- 1999.- №35.- Ст.3649; 2011.- №46.- Ст.6407.
35 Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ (в ред. от 03.12.2012г.) //СЗ РФ.- 2002.- №1 (ч.1)- Ст.3; 2011.- №50.- Ст.7359.
36 Уголовный кодекс РФ от 13.06. 1996 №63-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 1996.- №25.- Ст.2954; 2012.- №31.- Ст.4330.
37 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (в ред. от 25.12.2012г.) //СЗ РФ.- 2002.- №1.- Ст.1; Российская газета.- 2012.- №301.
38 ФЗ РФ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” от 26.12.2008г. №294-ФЗ
39 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.2006г. №61/193
40 Выступление заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Е.Трунова на расширенном заседании Рослесхоза 1 февраля 2011г. “Об организации охраны лесов от пожаров в РФ в 2011г.”
41 Указ Президента “О Федеральном агентстве лесного хозяйства” от 27.08.2010г. №1074( в ред. от 27.06.2012.г.) //СЗ РФ.- 2010.- №35.- Ст.4533; 2012.- №27.- Ст.3683.
42 Лесной кодекс РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 2006.- №50.- Ст.5278; 2012.- №31.- Ст.4322.
43 Постановление Правительства РФ “О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров” от 17.05.2011г. №376
44 Постановление Правительства РФ “Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы” от 17.05.2011г. №377
45 Распоряжение первого заместителя Генерального прокурора РФ от 08.02.2011г. №27/20р “О создании межведомственной рабочей группы для осуществления взаимодействия в работе по предупреждению, выявлению и устранению законодательства в сфере лесопользования”
46 ФЗ РФ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” от 26.12.2008г. №294-ФЗ//СЗ РФ.- 2008.- №52 (ч.1)- Ст.6249; 2012.- №47.- Ст.6402.
47 ФЗ РФ “О добровольной пожарной охране” от 06.05.2011г. №100-ФЗ//СЗ РФ.- 2011.- №19.- Ст.2717.
48 Статистика пожаров в Российской Федерации за 2005-2010г.
49 ФЗ РФ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994г. №69-ФЗ //СЗ РФ.- 1994.- №35.- Ст.3649.
50 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2011г. №195-ФЗ (в ред. от 25.12.2012г.) //СЗ РФ.- 2002.- №1.- Ст1; Российская газета.- 2012.- №301.
51 ФЗ РФ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ.- 1999.- №35.- Ст.3649; 2011.- №46.- Ст.6407.
52 Шатов С.А. Административная юрисдикция (на примере деятельности органов государственного пожарного надзора)// СПб.- 2008.- с.98-99.
53 Уголовный кодекс РФ от 13.067.1996 №63-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) //СЗ РФ.- 1996.- №25.- Ст.2954; 2012.- №31.- Ст.4330.
54 ФЗ РФ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 №69-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ.- 1999.- №35.- Ст.3649; 2011.- №46.- Ст.6407.
55 Постановление Правительства от 20.06.2005г. “О федеральной противопожарной службе”
56 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ (в ред. от 14.06.2012г.) //СЗ РФ.- 2002.- №46.- Ст.4532; 2011.- №49 (ч.1)- Ст.7029.
57 Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ.- 1996.- №5.- Ст.410; 2011.- №49 (ч.1)- Ст.7014.
58 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) //СЗ РФ.- 2001.- №52 (ч.1)- Ст.4921; 2012.- №31.- Ст.4330.
59 Выступление Президента РФ 10 марта 2010г. на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ //СПС “КонсультантПлюс”
60 ФЗ РФ “О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности” от 03.06.2011г. №120-ФЗ //Российская газета.- 2011.- 6 июня
61 Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /Под общей ред. Э.Н.Ренова //М.- Норма.- 2008.- с.632-635.
62 ФЗ РФ “О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ” //СЗ РФ.- 2005.-№19.- Ст.1752.
63 ФЗ РФ “О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части изменения способа денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение” от 22.06.2007г. №116-ФЗ//СЗ РФ.- 2007.- №26.- Ст.3089.
64 ФЗ РФ “О внесении изменений в ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях” от 03.03.2008г. №21-ФЗ//СЗ РФ.- 2008.- №10.- Ст.896.
65 ФЗ РФ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” от 22.07.2008г. №123-ФЗ //СЗ РФ.- 2008.- №30 (ч.1)- Ст.3579; 2012.- №29.- Ст.3997.
66 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (в ред. от 25.12.2012г. ) //СЗ РФ.- 2002.- №1.- Ст.1; Российская газета.- 2012.- №301.
67 Круглов А.П. Ответственность увеличена за нарушение требований пожарной безопасности //Трудовое право.- 2010.- №2.- с.11.
68 ФЗ РФ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 №69-ФЗ //СЗ РФ.- 1994.- №35.- Ст.3649.
69 СЗ РФ.- 1996.- №1.- Ст.4.
70 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1990.- №27.- Ст.351. (закон утратил силу)
71 Указ Президента РФ “О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности” от 09.11.2001г. №1309 //СЗ РФ.- 2001.- №46.- Ст.4348.
72 ФЗ РФ “О трудовых пенсиях” от 17.12.2001г. №173-ФЗ //СЗ РФ.- 2001.- №52 (ч.1)- Ст.4920.
73 СЗ РФ.- 2002.- №25.- Ст. 2460.
74 СЗ РФ.- 2004.- №35.- Ст.3607.
75 ФЗ РФ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ” от 15.12.2001г. №167-ФЗ //СЗ РФ.- 2002.- №51.- Ст.4832.
76 ФЗ РФ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г. №173-ФЗ (в ред. от 03.12.2012г.) //СЗ РФ.- 2001.-№52 (ч.1)- Ст.4920; 2012.- №50 (ч.5)- Ст.6966.
77 Утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 11.02.2010г. №71.
78 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.07.2007г. по делу №58-ГО-11 //СПС “КонсультанПлюс”
79 СЗ РФ.- 2001.- №46.- Ст.4348.
80 Постановление Пленума ВС РФ “О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии” от 20.12.2005г. №25 //Бюллетень ВС РФ.- 2006.-№1.
81 Постановление Правительства РФ “О федеральной противопожарной службе” от 20.06.2005.№385 //СЗ РФ.- 2005.- №26.- Ст. 2649.
82 Постановление Президиума Ивановского областного суда от 13.03.2009г. по делу №44г-20/09//СПС “КонсультанПлюс”
83 Определение от 21.11.2008г. №83-В08-13 //Бюллетень ВС РФ.- 2008.- №12.
84 Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 4 квартал 2008г. //Бюллетень ВС РФ.- 2009.-№5.
85 СЗ РФ.- 2004.- №28.- Ст.2882.
86 ФЗ РФ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” от 06.10.1999 № 184-ФЗ//СЗ РФ.- 1999.- №42.- Ст.5005.
Информация о работе Правовое регулирование пожарной безопасности