Правоспособность и дееспособность граждан

Новое законодательство существенно изменило и расширило  содержание  и объем  гражданской   правоспособности   физических   лиц.   Законодательство советского периода рассматривало гражданскую правоспособность и  гражданские права физических лиц исключительно как средство юридического  обеспечения  и удовлетворения  чисто  потребительских  нужд  и   интересов   граждан.   Оно категорически исключало возможность  извлечения  так  называемых  нетрудовых доходов,  запрещая  использовать  для  этой  цели  принадлежащее   гражданам имущество.  Соответственно  законодательство  ограничивало  круг  предметов, которые могли принадлежать гражданам, и их количество,  разрешая  применение наемного  труда  только  для  удовлетворения  чисто   потребительских   нужд гражданина и его семьи.

Гражданский  кодекс  2008  года,  развивая  принципиальные                                                                                положения Конституции 1993 года, устранил эти ограничения.  Граждане  вправе  иметь  в собственности  и на  иных  правах  любое  имущество  –  не  только  предметы потребления,  но  и  средства  производства  (за  исключениями,   специально установленными законом для охраны безопасности, здоровья  и  среды  обитания людей)  без  ограничения  их  количества;  совершать  любые  не  запрещенные законом сделки, в частности направленные на извлечение доходов и прибыли. Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что  объем  конкретных  субъективных  прав  каждого  гражданина равен объему прав другого гражданина,  но  объем  возможностей  иметь  такие права является равным независимо от конкретного объема прав  и  обязанностей конкретного  лица.  Иногда  рассуждают   таким   образом,   что   гражданин, являющийся  собственником  жилого  дома,  может  приобрести  права  продавца жилого дома, а если гражданин не имеет жилого дома на  праве  собственности, то и возможность приобретения прав продавца у  него  отсутствует.  Ошибка  в этих  рассуждениях  обусловлена   попыткой   напрямую   связать   конкретные субъективные  права,  принадлежащие   отдельному   гражданину,   с   объемом предусмотренных законом  возможностей  обладания  этими  правами.  Закон  не предусматривает  в  качестве  элемента  правоспособности  возможность   быть собственником каких-либо объектов или какой-либо конкретной вещи.  Элементом содержания правоспособности является общая возможность  иметь  имущество  на праве   собственности,   т.е.   выступать    субъектом    любых    отношений собственности, будь то собственность на дом, дачу, одежду или даже  игрушки. Поэтому,  когда  гражданин  производит   отчуждение   своей   собственности, заключая договор купли-продажи  или  иным  образом,  либо  суд  конфискацией прекращает  право  собственности  гражданина  на  конкретное  имущество,  не происходит никаких изменений в содержании правоспособности  гражданина,  ибо кроме оставшихся  у  него  прав  собственности  он  в  любой  момент  вправе приобрести  новые.  Таким  образом,  чтобы  ограничить   возможность   иметь имущество на праве собственности как  элемент  содержания  правоспособности, необходимо ограничить гражданина в возможности как иметь любое имущество  на праве собственности, так и приобретать эти права в будущем, что невозможно. Означает ли это, что  ограничить  правоспособность  гражданина  вообще нельзя? Нет, существуют такие  возможности,  которые  поддаются  ограничению именно в  их  обобщенном  значении,  например,  возможность  выбирать  место жительства  может  быть  ограничена  указанием  на  обязанность   гражданина проживать в конкретном месте  либо  запрещением  проживать  где-либо,  может быть ограничена и  возможность  занятия  предпринимательской  деятельностью. Однако  подобные  ограничения  совершаются  лишь  в   случаях   и   порядке, установленных  законом.  Так,  лишение  свободы,  лишение  права  заниматься предпринимательской   деятельностью,    а    также    иные    уголовные    и административные   наказания   представляют   собой   допускаемые    законом ограничения правоспособности граждан,  применяемые  в  качестве  санкции  за совершенное преступление или административное  правонарушение.  Собственными действиями гражданин не может ограничить свою   правоспособность   или отдельные  ее  элементы.  Так,  будет   признано   ничтожным   обязательство гражданина покинуть город, где  он  постоянно  проживает,  для  того,  чтобы впредь не встречаться со своей бывшей женой и сыном. Однако  гражданин,  дав такое юридически ничтожное обещание, может его исполнить. Ограничивается  ли исполнением такого обещания его правоспособность? Нет, поскольку  он  вправе как остаться проживать в  том  же  городе,  так  и  переехать  в  другой  по собственному  желанию.  Возможность  выбора  места   жительства   для   него гарантирована, и  никто  не  вправе  принуждать  его  к  этому  юридическими мерами. Разумеется, закон не может запретить его  бывшей  жене  использовать меры морального характера, однако, если он не пожелает  выехать  из  города, он не только не нарушит какого-либо юридического требования,  но,  напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы,  которыми  гражданин руководствуется, принимая свое решение, не имеют значения. Любые  противозаконные   ограничения   правоспособности   могут   быть обжалованы в суд.

Правоспособностью гражданин наделен с момента  рождения  и  в  течение всей жизни до смерти. Так установил возникновение  правоспособности  ГК  РФ. Но некоторые авторы считают, что  полная  правоспособность  так  же  как   и дееспособность  возникает  лишь  с  достижением   гражданами   определенного возраста. Так, например, по мнению С.А.  Сулеймановой,  «отдельные  элементы содержания гражданской  правоспособности  возникают  не  в  момент  рождения человека, а по достижению им определенного возраста и  при  наличии  у  него соответствующего объема дееспособности. Таким образом,  нужно  принять,  что существует   не   только   частичная   дееспособность,   но   и    частичная правоспособность», которая означает «способность несовершеннолетних  граждан иметь гражданские права и нести обязанности  не  с  момента  рождения,  а  с достижением  установленного  законом  возраста»3.    Правоспособность   не зависит от состояния здоровья человека – физического  и  психического  и  от того, в состоянии ли человек сам ее  осуществлять  или  нет.  Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью  в  той же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, они  могут  стать субъектами   разнообразных    гражданских    прав    (права    наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.).  Другое  дело, что они  не  смогут  самостоятельно  осуществлять  свои  права.  Определение моментов  рождения  и  смерти  не  составляет  предмет  юридической   науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно  лишь, что с  момента,  когда  гражданин  считается  родившимся,  а  медицина,  как правило, руководствуется в этом  случае  критерием  начала  самостоятельного дыхания,  ребенок  приобретает  гражданскую   правоспособность.   В   законе встречается упоминание в качестве одного из возможных  наследников  ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е.  еще не родившегося ребенка. Естественно, речь идет  о  том,  что  не  родившийся ребенок наделяется правоспособностью либо какими-то  субъективными  правами, закон предусматривает  охрану  интересов  возможного  наследника,  при  этом никаких прав на имущество либо наследование еще не родившийся ребенок  иметь не может. Защита его интересов сводиться к охране его  возможной  доли,  при условии его рождения, если же ребенок родится мертвым,  то  он  и  не  будет призван к наследованию.

Прекращается  правоспособность  смертью  гражданина.  С   определением момента смерти связано много различных медицинских и  правовых  вопросов,  в частности, возможность изъятия органов для трансплантации и  ряд  других.  В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит  остановка работы  отдельных  органов  –  сердца,  почек,  головного  мозга  –   однако существует  возможность   восстановления   жизнеспособности   организма)   и биологической смерти (когда  начинаются  необратимые  процессы  в  организме человека). Для определения момента, с которым  гражданское  законодательство связывает прекращение правоспособности,  следует  говорить  о  биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к  жизни  исключен.  В  противном случае следовало  бы  признать,  что,  если  после  наступления  клинической смерти  гражданин  усилиями  реаниматологов  был  возвращен  к  жизни,   его правоспособность,  прекратившись  на   какое-то   время,   возникла   вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также  только  один  раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и  в  случаях, когда его правовой статус  приравнивается  к  смерти,  т.е.  при  объявлении судом гражданина умершим. При вынесении такого решения  суд  исходит  не  их достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о  его  возможной смерти, поэтому, хотя правовые последствия такого решения  точно  такие  же, как и при смерти гражданина (например, происходит открытие наследства),  его правоспособность будет существовать до момента его фактической смерти.  Так, если  при   вынесении   решения   судом   гражданин   уже   умер,   то   его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решения  судом.  Если  на самом  деле  гражданин  жив,  то  решение  суда  не  может  прекратить   его правоспособность,   поскольку   это   качество   неотъемлемо   от   личности гражданина.

Приобретать права и осуществлять обязанности  гражданин  может  только под своим именем, включающим фамилию и  собственно  имя,  а  также  отчество (ст. 19 ГК РФ).

3. ГРАЖДАНСКАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН

Гражданской  дееспособностью  называется   способность   лица   своими действиями приобретать гражданские права и осуществлять  их,  создавать  для себя гражданские обязанности  и  исполнять  их  (ст.  21  ГК  РФ).  Наиболее существенными  элементами  содержания  дееспособности  граждан,  по   мнению Сергеева  А.П.,  Толстого  Ю.К.,   является   возможность   самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и  возможность  нести  самостоятельную имущественную ответственность  (деликтоспособность).  Гражданский  кодекс  в качестве  элемента  дееспособности  гражданина  выделил  также   возможность гражданина заниматься предпринимательской  деятельностью  (ст.  23  ГК  РФ). Особенность  осуществления   предпринимательской   деятельности   гражданами заключается  в  необходимости  государственной  регистрации   гражданина   в качестве индивидуального предпринимателя, с одной стороны, и установлении  в законе    правил     несостоятельности     (банкротстве)     индивидуального предпринимателя, с другой. Порядок  и  основания  признания  индивидуального предпринимателя банкротом регулируются специальным законом. Основная  задача гражданского  законодательства  в  этом  вопросе  сводится  к   установлению очередности     погашения     требований     кредиторов      индивидуального предпринимателя. В  остальном  к  предпринимательской  деятельности  граждан применяются  правила  кодекса,  относящиеся  к   деятельности   коммерческих организаций.

Выделение отдельных элементов  дееспособности  не  имеет  практической значимости. Теоретическое значение таких  категорий  как  сделкоспособность, деликтоспособность, право на индивидуальное предпринимательство  связывается с  раздельным  анализом  вопросов  заключения  сделок   и   ответственности. Дробление дееспособности  на  отдельные  возможности  совершения  каких-либо действий, по мнению Сергеева и Толстого,  не оправдано4.

В   соответствии   с   гражданским   законодательством    по    объему дееспособности различаются следующие группы граждан:

* полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста  и  приравненные  к ним законом);

* несовершеннолетние в  возрасте до 14 лет (малолетние);

* несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет;

*  граждане,  ограниченные  в  дееспособности  вследствие   злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

*   граждане,   признанные    недееспособными    вследствие    психического расстройства5.

3.1.  ПОЛНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

В отличие от правоспособности, дееспособность  связана  с  совершением гражданином волевых  действий,  что  предполагает  достижение  определенного уровня  психической  зрелости.  Закон   в   качестве   критерия   достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для  себя  права и  нести   обязанности   предусматривает   возраст.   Возраст   гражданского совершеннолетия определяется законом  и  различается  в  различных  правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах  наблюдается  тенденция к снижению этого возраста.

По  ГК  РФ  полная  дееспособность  признается  за   совершеннолетними гражданами, т.е. достигшими  восемнадцатилетнего  возраста.  Именно  с  этим возрастом  для  лиц  любого  пола  связано  наступление   всех   показателей зрелости, куда входит:

* зрелость физическая, определяемая  физическим состоянием;

* психическая, говорящая  об умении разумно руководить  своими  действиями  и поступками;

*  и,  наконец,   так   называемая,   социальная,   позволяющая   принимать самостоятельно участие в жизни общества6.

Дееспособные граждане могут самостоятельно приобретать и  осуществлять  все предусмотренные законодательством  права,  возлагать  на  себя  и  исполнять соответствующие обязанности, а также  самостоятельно  нести  ответственность за свои действия.

Из общего правила о наступлении дееспособности в 18 лет в ГК  РФ  есть два исключения. Первое установлено для лица, которое вступило в брак  раньше этого возраста. Единый брачный возраст, установленный для мужчин и женщин  – 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса), может  быть  снижен  по  решению  органов местного самоуправления до 16 лет при наличии  причин,  которые  они  сочтут уважительными. Перечня таких причин в законе нет,  но  к  ним,  как  считают многие  специалисты,  относится  беременность  невесты,  рождение   ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и др.

Ст. 13 Семейного кодекса предусматривает также возможность  вступления в брак лицами до достижения ими 16 лет, но лишь в виде исключения, с  учетом особых обстоятельств, если  условия  и  порядок  заключения  брака  в  таких случаях установлены законами субъектов РФ.

После регистрации брака  граждане,  не  достигшие  восемнадцатилетнего возраста,  приобретают  дееспособность  в   полном   объеме.   Это   правило необходимо для  обеспечения  равноправия  супругов  в  браке,  что  является принципом  семейного  законодательства.  На   снижение   брачного   возраста согласие родителей или других законных представителей не  требуется,  но  их мнение, конечно, при этом учитывается. Регистрация брака  лиц,  которым  был снижен брачный возраст, осуществляется в общем  порядке.  Несовершеннолетний может не воспользоваться полученным разрешением и отказаться  от  заключения брака. Тогда он не приобретает дееспособности в полном  объеме.  Однако  при расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность  сохраняется

в полном объеме.

Иначе решается вопрос о дееспособности несовершеннолетнего,  если  его брак признан недействительным.  Поскольку  нарушения  установленных  законом условий для признания брака недействительным могут быть  различными,  вопрос о последствиях такого признания  решает  суд  в  зависимости  от  конкретных обстоятельств.  При  признании  брака  недействительным  суд  может  принять решение  об  утрате  несовершеннолетним  супругом  полной  дееспособности  с момента, определяемого судом.

Вторым исключением является эмансипация (ст. 27 ГК РФ).  Это  является новым основанием  для  признания  несовершеннолетнего,  достигшего  16  лет, полностью дееспособным.  Такая  необходимость    возникла    в    связи    с широким   развитием предпринимательской деятельности, в том  числе  и  среди лиц, не достигших 18 лет, и  была  связана  не  только  с  интересами  самих несовершеннолетних, но и с заботой  об  устойчивости  гражданского  оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов7.

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет,  если он работает по трудовому договору либо с  согласия  родителей,  усыновителей или  попечителя  занимается  предпринимательской  деятельностью,   полностью дееспособным.

Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства  при наличии согласия обоих родителей или  иных  законных  представителей,   либо суда, если родители или один из них на то не согласны. В статье  не  сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений,  что  эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. Формулировка ст. 27  ГК дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательской  деятельностью или работа по трудовому договору не являются  безусловными  основаниями  для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в  каждом  конкретном случае при принятии соответствующего  решения должны   оценить  длительность и    устойчивость    трудовой    или    предпринимательской     деятельности несовершеннолетнего,  размер  его   заработка   и   других   доходов,   иные обстоятельства.

Цель   эмансипации   заключается   в   придании    несовершеннолетнему полноценного  гражданско-правового  статуса.  Следует  иметь  в  виду,   что отдельные  права  и  обязанности  возникают  исключительно   по   достижении определенного возраста, как например, право на  приобретение  огнестрельного оружия. В  соответствии  с  п.  16  постановления  Пленума  Верховного  Суда Российской  Федерации  и  Пленума  Высшего  Арбитражного   Суда   Российской Федерации № 6/8  от  1  июля  1996  г.  эмансипированный  несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и  несет  обязанности  (в  том числе  самостоятельно  отвечает  по  обязательствам,  возникшим   вследствие причинения  им  вреда),  за  исключением  тех  прав  и   обязанностей,   для приобретения  которых  федеральным  законом   установлен   возрастной   ценз (например, ст. 13 Закона РФ «Об оружии»,  ст.  19  Закона   РФ  «О  воинской обязанности и военной службе»). В соответствии  со ст. 53 Конституции  РФ такое ограничение прав и свобод является допустимым.