Правоотношения родителей и детей по законодательству Российской Федерации

             В то же время в России, в некоторых регионах и муниципалитетах, существует замечательный опыт организации работы по защите прав детей, который может стать примером даже для других стран и который не распространяется в России должным образом по причине отсутствия обязывающих к этому Федеральных законов и Постановлений и по причине консерватизма существующей чрезвычайно затратной и неэффективной системы, справедливо называемой «Сиротпром» (по аналогии с «Газпромом»). Как заметил Директор Представительства ЮНИСЕФ в России и Беларуси Карл де Рой, выступая на подготовительной сессии Комитета ООН по правам ребенка в июне 2005 года: «Ситуация поистине парадоксальна: Россия сталкивается с тяжелейшими проблемами детства и семьи, в России есть специалисты высшего мирового уровня, предлагающие необходимые реформы, существует потрясающе результативный пилотный опыт, по образцу которого может быть организована работа повсеместно, и есть очень много по-настоящему хороших людей, желающих изменить положение дел к лучшему. И всё это не работает по одной причине, по причине отсутствия должной Политической Воли». [60 ]. И очень важно, что в последние два года намерение улучшить систему было высказано на высшем политическом уровне. В своем Ежегодном Послании Федеральному Собранию 10 мая 2006 года Президент Владимир Путин уделил значительное внимание проблемам семьи, детства, мерам по выходу из серьезного демографического кризиса и, в частности, сказал: «Поручаю Правительству совместно с регионами создать такой механизм, который позволит сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях…». При этом он объявил о существенном увеличении выплат приемным семьям, что действительно было реализовано в рамках расходов федерального бюджета в 2007, 2008 и 2009 годах.

             Конкретные меры здесь бы могли быть следующими:

- Законодательное и практическое  внедрение не-карательных, восстановительных  и примирительных принципов и  технологий ювенальной юстиции.

- Учреждение множественных механизмов  общественного контроля в социальной сфере, «вторгающегося» общественного инспектората, в том числе в детских учреждениях. Наряду с правовыми механизмами, общественный контроль является необходимым условием совершенствования системы защиты детства и семьи.

-  Совместные усилия государства и нарождающегося в России гражданского общества, направленные на преодоление бедности детей и семей с детьми, социального и образовательного «исключения», в т.ч. усилия по преодолению сегрегации детей-инвалидов в сфере образования.

- Обмен лучшим практическим опытом и Ноу-Хау деинституционализации воспитания детей-сирот.

- Создание законодательной базы  широкого привлечения гражданских  инициатив к работе в интересах  семьи и детей.

 

 

                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

        В заключение хотелось бы отметить некоторые важные аспекты, связанные с правомочиями несовершеннолетних детей - в частности и правоотношений детей и родителей - в общем.

        Очевидно, что в условиях существующего кризиса института семьи и демографического кризиса в России одним из приоритетных направлений политики государства, в современный период, должна являться поддержка семьи,  создание условий, обеспечивающих права и интересы как семьи в целом, так и отдельных членов семьи. Особое внимание необходимо уделять разработке и внедрению системы мер, обеспечивающих реализацию и защиту прав и интересов несовершеннолетних членов семьи. Приведение национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка должно, в этой связи, стать предпосылкой для формирования так называемого «ювенального» права, соответствующей комплексной отрасли законодательства [36; 54; 56; 65; 67; 70]

         В последние годы в нашей стране наметились тенденции направленные на то, чтобы, во-первых, полностью возродить понимание семьи как непреходящей ценности, во-вторых, в корне изменить сложившееся веками патриархальное представление о подчиненном положении несовершеннолетнего в семье.

         Закрепление законодательно прав несовершеннолетних детей, корреспондировало закрепление соответствующих обязанностей у родителей. Так, например, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Следовательно, речь идет не только о нравственном долге каждого родителя, но и о его конституционных правах и обязанностях. Причем их существование не связывается с наличием или отсутствием брака родителей. Наделение родителей правами в отношении их несовершеннолетних детей означает, что им предоставляется возможность совершать одобряемые, желательные с точки зрения государства действия и поступки, направленные на благо ребенка. Правам родителей корреспондируют соответствующие обязанности. Причем родители имеют равные права и обязанности. Их равноправие обеспечивается семейно-правовыми нормами, имеющими конкретное содержание. 

          Как бы ни менялось отношение государства к семье и родителям, ребенок всегда имел право на получение содержания за их счет. На обязанность материально обеспечивать несовершеннолетних, а также нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей можно посмотреть и как на право ребенка на заботу со стороны своих родителей. Это один из наиболее типичных примеров слияния личных и имущественных прав ребенка в семье. При отсутствии такой заботы Семейный кодекс позволяет прибегать к помощи правовых норм, предусматривающих алиментные обязательства.

           Нужно еще раз отметить, что законодатель говорит только о правах несовершеннолетних детей, что же касается обязанностей ребенка в семье, то они определяются только нормами нравственности, поскольку понудить его к их исполнению с помощью закона невозможно.

           Следует обратить внимание на ответственность родителей, а в соответствующих случаях и других членов семьи за ненадлежащее осуществление предусмотренных законом прав и обязанностей по отношению к ребенку. В государстве, где права ребенка – ядро в правоотношениях детей и родителей, предлагается организованная система контроля за соблюдением всех прав детей, предусматривается контроль за выполнением обязательств по обеспечению прав ребенка, принимаются необходимые законодательные, административные меры для осуществления предусмотренных ею прав ребенка

            Необходимо констатировать, что к настоящему времени в Российской Федерации сформирована хорошая база семейного законодательства, основами которой послужили международные конвенции и Конституции РФ.  И единственным условием нормального функционирования семьи и правоотношений детей и родителей в настоящее время, на взгляд автора, является следование нормам международного права и «обкатка» правоприменительного механизма.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.; вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. 1993 (ст. ст. 1, 3, 5, 9, 10, 13, 18, п. 1 ст. 19, ст. 20) // СЗ РФ. 2002. № 46.

2. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // Рос.газ 1993.-№25 декабря. Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 42. Ст. 4212.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1,1994.(с изм. и доп. От 27.12. 2009 г.) // СЗ РФ.1996. №18.

4.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ. М.: ЭКСМО, 2007 – 320 с.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996  N 63-ФЗ (в ред. от 29.03.2010)  // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

6. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340

7. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// СЗ  РФ, 1996, N 52 Ст. 5880.

8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. №31 Ст. 3802.

9. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ от 28.06.99 ст. 2880.

10. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединении» ст. 2503

11. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ

12. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (в ред. от 22 декабря 1994 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 32. Силу утратил.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. М.: ЭКСМО, 2009 – 464 с. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27 Ст. 4532

14. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // Сбор.Законодательства РФ.-1996.- № 1. Ст. 16, Сбор.Законодательства РФ.-2005- № 1 (часть 1).. Ст. 11

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Российская газета от 3 мая 2006 г. N 92

16. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // СЗ РФ. 2000. № 15.

17. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" // СЗ РФ. 29.10.2000. № 896

Научная и учебная литература

 

18. Абрамов В.И. Права ребенка и их защита в России :Общетеоретический  
анализ : Автореферат диссертации на соискание ученой  
степени доктора юридических наук. 12.00.01 Теория и история 
права и государства ; История учений о праве и государстве  
/В. И. Абрамов ; Науч. конс. Н. И. Матузов. - Саратов,2007.  
-56 с.

19. Авхадеев И.В. Некоторые вопросы правового регулирования института суррогатного материнства /Авхадеев И.В. // Право и образование. - 2007. - № 9. - С. 151-158.

20. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. / М.В. Антокольская  М.: Юристъ, 2002. — 336 с

21. Афанасьева, И. В. Ответственность за неисполнение обязанностей по  
воспитанию несовершеннолетних / Афанасьева И. В. //Вопросы ювенальной юстиции . -2008. - № 1. - С. 14 – 16

22. Беседкина Н.И. К вопросу о суррогатном материнстве / Беседкина Н.И. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2007. - № 6. - С. 81–82

23. Беспалов Ю. Разбирательство дел об установлении отцовства / Беспалов Ю.Ф. // Российская юстиция. - 2000. - №6. - С.34-37

24. Беспалов Ю.Ф. Возмещение вреда здоровью или жизни ребенка / Беспалов Ю.Ф. // Рос. юстиция. 1998.- №10.- С.24-26

25. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие/ Ю.Ф.  Беспалов - М.: Ось-89, 2004 г. - 192 с.

26. Беспалов Ю.Ф.Некоторые теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка. - Владимир: ВГПУ, 2001. - 123с.

27. Беспалов Ю.Ф.Опека и попечительство над детьми / Ю.Ф. Беспалов Актуальные проблемы юриспруденции. - Владимир: ВГПУ, 2001. -С.68-72.

28. Беспалов Ю.Ф.Особенности судебного разбирательства по делам о защите семейных прав ребенка:Учеб. пособие. 2 изд., доп. и перераб. / Ю.Ф.Беспалов - Владимир: ВГПУ, 2001. - 141 с.

29. Беспалов Ю.Ф.Реализация права ребенка на имя как необходимая составляющая достойного развития личности / Ю.Ф Беспалов Сборник научных докладов - Владимир, 2001.-С.48-51

30. Беспалов, Ю.Ф. Лишение и ограничение родительских прав как способ защиты прав ребенка / Беспалов Ю.Ф.  // Актуальные проблемы юриспруденции. - Владимир, 2000. - Вып. 1. - С. 59-68

31. Богданова, Г. В. Права и обязанности родителей и детей / Г.В.Богданова - М. : Кн. сервис, 2003.-108с.

32. Большакова О.Г. Основания ограничения родительских прав и интересов ребенка / О. Г. Большакова. //Ученые труды Российской Академии адвокатуры . - 2008. - № 4. - С. 27 – 34

33. Борисова Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка. / Н. Е.Борисова Защита прав ребенка в современной России. – М.: МЗ – Пресс, 2004 г. 192 с

34. Выгловский В.Н.Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Выгловский В.Н. - М., 2000. - 150 c.

35. Гаврилова С. Ю. Судопроизводство по делам об оспаривании отцовства (материнства) : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.15 / Гаврилова С. Ю.  Саратов, 2001 229 c

36. Галкин А. Возвращение ювенальной юстиции в Россию. / Галкин А. // Российская юстиция, 2002 г. № 7 c.15-17

37. Грачева, В. А. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. / В.А. Грачева - М. : Сов. Россия, 1988. – 137 с.

38. Гуль Н.В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства / Гуль Н.В. // Журнал российского права. № 4. 2007. С. 130-140.

39. Гуль Н.В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего / Гуль Н.В. // Журнал российского права. № 3. 2005. С. 159-163.

40. Гуль Н.В., Кошаева Т.О. Проблемы ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и применения ч. 1 ст. 157 УК РФ  / Гуль Н.В., Кошаева Т.О. // Уголовное право. № 1. 2006. С. 37-41

41. Егорчева Т.И. Установление отцовства в судебном порядке / Егорчева Т.И. // Жури, российского права. 2000. № 1 с. 25-27