Правоотношения родителей и детей по законодательству Российской Федерации

 

 

Федеральное агентство по образованию

 

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Тамбовский государственный университет

имени Г.Р. Державина»

Институт права

Академия открытого образования и ИП

Институт открытого образования

Кафедра гражданского права и процесса

 

Чувилкин Юрий Михайлович

 

Правоотношения родителей и детей по российскому законодательству

 

 

Дипломная работа

 

 

 

«Допущена к защите»                                                    студента 5 курса

Зам. заведующего кафедрой,                                        заочного отделения

к.ю.н., доцент                                                                 Научный руководитель:

__________                                                                     Иванова Н.А, к.ю.н., доцент

                                                                                         _______________________

 

 

 

 

 

                                                            Тамбов 2010

 

 СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Реферат

Обозначения и сокращения…………………………………………………………5

Введение…………………………...……………………………………..………….6

1. Общая характеристика правоотношений  родителей и детей…….…………....8

1.1. Источники правового регулирования  отношений родителей и детей…...….8

1.2. Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей…….....17

2. Правовой статус родителей  по законодательству РФ………………..……......31

2.1. Особенности и содержание прав и обязанностей родителей…………….....31

2.2. Ответственность родителей за  ненадлежащее выполнение своих  обязанностей……………………………………………………………….…….…38

3. Права несовершеннолетних детей……...............................................................54

3.1. Содержание прав несовершеннолетних детей………………….……………54

3.2. Защита прав несовершеннолетних детей……………………………….……73

Заключение…………………………………………………..…………..…….…....93

Список использованных источников………………………………………...……95

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  РЕФЕРАТ

 

Чувилкин Ю.М. Правоотношения родителей и детей по российскому законодательству: Дипл. работа / Чувилкин Юрий Михайлович ; Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина; кафедра . – Тамбов, 2010. – 101 с.

Ключевые слова: права родителей, обязанности родителей, права детей, обязанности детей, семейное право, семейное законодательство.

         Предметом работы являются отношения, возникающие между родителями и детьми, а также иными лицами в сфере воспитания, образования и содержания детей.

         Цель исследования состоит в комплексном изучении теоретических проблем, связанных с правовым регулированием отношений родителей и детей и анализе действующего законодательства, регламентирующего отношения между родителями и детьми.

         Задачи: проанализировать источники правового регулирования отношений родителей и детей; рассмотреть основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей; охарактеризовать особенности и содержание прав и обязанностей родителей и детей; осветить вопрос об ответственности родителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; исследовать содержание прав несовершеннолетних детей; проанализировать, как защищаются права детей в законодательстве РФ.

            Предлагаются выводы по действующей в РФ нормативной базе семейного законодательства, устанавливающей права и обязанности родителей и детей, а также правоприменительной практике в данной области.

            Рассмотрены вопросы об источниках правового регулирования отношений родителей и детей, основаниях возникновения прав и обязанностей родителей и детей, содержании прав и обязанностей родителей, ответственности родителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, содержание прав несовершеннолетних детей, защите прав несовершеннолетних детей.

 

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

 

ГК РФ – Гражданский Кодекс Российской федерации

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

КоаП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

КоБС РСФСР – Кодекс о браке и семье РСФСР

Пп. - пункты

РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РФ - Российская Федерация

СК РФ – Семейный Кодекс Российской Федерации

Ст. – статья

УК РФ – Уголовный Кодекс Российской Федерации

ФЗ – Федеральный Закон

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

        Актуальность темы дипломной работы определяется, на наш взгляд, следующими причинами.

         После  вступления в силу 1 марта 1996 года Семейного кодекса Российской Федерации, принятого 29 декабря 1995 года (далее – СК РФ),  стали складываться новые правоотношения между детьми и родителями, которые существенно отличаются от тех, которые осуществлялись по Кодексу о браке и семье РСФСР 1969 г. (КоБС РСФСР). Так, содержание СК РФ было обогащено нормами Конституции Российской Федерации, положениями Конвенции ООН о правах ребенка и других международно-правовых актов, ратифицированных Россией.

         Правовое регулирование взаимоотношений между родителями и детьми по СК РФ, принятому 29 декабря 1995 г., существенно отличается от того, как это осуществлялось по Кодексу о браке и семье РСФСР 1969 г. (далее - КоБС РСФСР). Некоторые отношения, складывающиеся в семье, в КоБС РСФСР практически не регламентировались. Так, в СК РФ включены нормы, регулирующие такие отношения как искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона, суррогатное материнство и др. Законодатель с новых позиций регулирует вопросы установления происхождения детей как от лиц, состоящих, так и не состоящих в браке. Увеличен перечень личных и имущественных прав ребенка и его родителей, много нового появилось в регулировании алиментных отношений и др.  
          Вместе с тем многие законоположения СК РФ являются не безупречными: правовая регламентация отдельных отношений представляется чрезмерно схематичной, например, схематичностью страдают нормы, предусматривающие возможность искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.       

           Значительный интерес представляет анализ обязанностей и прав родителей, особенностей регулирования отношений между родителями по воспитанию ребенка, а также специфики ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по воспитанию детей. Требует изучения вопрос о содержании и правовой природе личных и имущественных прав несовершеннолетних детей.       

            Теоретическую базу исследования составили труды таких представителей науки семейного права, как: М.В. Антокольская,  Ю.Ф. Беспалов, Н.Е. Борисова, Н.В. Гуль, О.Ю. Ильина, Г.В. Богданова, В.В. Кулапов, М.М. Мардахаева, Э. Б. Мельникова, и других.

         Объектом дипломного исследования являются семейные отношения, возникающие между родителями и детьми.

        Предметом исследования являются правоотношения, возникающие между родителями и детьми, а также иными лицами в сфере воспитания, образования и содержания детей.

         Цель исследования состоит в комплексном изучении теоретических проблем, связанных с правовым регулированием отношений родителей и детей и анализе действующего законодательства, регламентирующего отношения между родителями и детьми.      

          Для достижения поставленной цели автором дипломной работы были поставлены следующие задачи:

 -проанализировать источники правового регулирования отношений родителей и детей;

-рассмотреть основания возникновения  прав и обязанностей родителей  и детей;

-охарактеризовать особенности  и содержание прав и обязанностей  родителей и детей;

-осветить вопрос об ответственности  родителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей;

- исследовать содержание прав  несовершеннолетних детей;

-проанализировать особенности защиты прав детей в законодательстве РФ;

-подвести итоги по дипломной работе.

         Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, иные федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие отношения между родителями и детьми, а также иные отношения, связанные с воспитанием детей.

         Методологическую основу исследования составляют общефилософский диалектический метод познания  и вытекающие из него общенаучные методы: анализ, синтез, обобщение, а также частно-научные методы: системно-структурный, формально-юридический и другие.

      Структура  работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования и состоит из реферата, введения, трех глав, подразделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников. 

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВООТНОШЕНИЙ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

 

1.1 Источники правового регулирования отношений родителей и детей.

 

       Статья 38 Конституции Российской Федерации, закрепляет три основных правила, пронизывающих все семейное право:

1. Материнство и детство, семья  находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность  родителей.

3.Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Названные конституционные нормы, по сути, воспроизведены и развиты в Семейном кодексе Российской Федерации, принятом Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Ст. 1 этого кодекса провозглашает, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства [10]. При этом особо подчеркивается приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

         Раздел IV СК РФ (права и обязанности родителей и детей) содержит нормы, направленные на регулирование правоотношений детей и родителей. Данный раздел состоит из трех глав: установление происхождения детей; права несовершеннолетних детей; права и обязанности родителей. Принятие нового СК РФ было обусловлено и тем, что в КоБС РСФСР были недостаточно учтены  нормы положений международно-правовых актов о правах ребенка; несоответствие, в частности, норм об алиментах на детей реалиям и потребностям сегодняшнего дня; большое количество императивных норм, исключавших какие-либо соглашения между членами семьи; наличие значительного числа чисто декларативных положений в области родительских прав и обязанностей, прав детей, необеспеченных или недостаточно обеспеченных правовыми гарантиями. В СК РФ 1995 г. акцент сделан на надлежащей охране и защите прав и интересов детей, расширении сферы договорного регулирования, применении норм гражданского законодательства к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, если это не противоречит существу семейных отношений; допустимости в соответствующих случаях использования аналогии закона и аналогии права.

        Наряду с  СК РФ к регулированию правоотношений  детей и родителей необходимо  применять и другие федеральные  законы. Так, например, Уголовным кодексом  РФ (ст. 156) устанавливается уголовная  ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего[11]. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних влечет и административную ответственность (ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)) [3]. Ряд отечественных правоведов, в частности, И. В. Афанасьева, справедливо отмечают, что применяемое в ст. 5.35, 6.10 и 20.22 КоАП РФ понятие «родители или иные законные представители несовершеннолетних» не охватывает весь возможный круг специальных субъектов административной ответственности по данным составам. Получается, что не несут административной ответственности лица, которые осуществляют воспитание детей по договору. Указанный автор считает, что целесообразно дополнить ст. 5.35 КоАП частью второй, устанавливающей ответственность руководителей образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ненадлежащее содержание, воспитание, обучение и (или) защиту прав и интересов несовершеннолетних, находящихся в указанных учреждениях [20; с. 
14 – 16]. Также среди федеральных законов необходимо выделить Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[14]. Данный Федеральный закон направлен на регулирование отношений, возникающих в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации.

        В соответствии  с п.4 ст.15 Конституции РФ международные договоры наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы и составляют существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. Поэтому, наряду с внутренним законодательством Российской Федерации, необходимо выделить международные акты.

      Сразу после окончания  второй мировой войны, в 1945 году  Генеральная Ассамблея ООН создает Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ). В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН принимает Всеобщую декларацию прав человека, провозгласившую право на защиту семьи, естественной и основной ячейки общества, со стороны общества и государства. Кроме того, п.5 ст.25 этой Декларации посвящался праву на особое попечение и помощь материнству и младенчеству. Здесь же было сказано: «Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой». В 1966 году был принят Международный пакт о гражданских и политических правах, где повторялось положение о праве семьи на защиту со стороны общества и государства. А ст.24 этого Пакта предназначалась специально для всех детей, имеющих право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом также в 1966 году, не только повторялись ранее зафиксированные положения, но и в более широком плане рассматривалась забота о «несамостоятельных детях и их воспитании». Здесь же обращалось внимание на мероприятия, необходимые для здорового развития ребенка.