Правоохранительная деятельность

Члены адвокатского сообщества оказывают исключительно установленные государством виды услуг: дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов доверителя в 'конституционном судопроизводстве; участие в качестве либо представителя в гражданском и административном судопроизводстве, либо представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; представление интересов доверителя в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях и др.

 Государство производит  контроль за деятельностью адвокатов и оказывает им необходимое содействие: обеспечиваются гарантии их независимости; осуществляется финансирование деятельности тех адвокатов, которые предоставляют юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, при необходимости адвокатским образованиям выделяются служебные помещения и средства связи.

Конечная цель представления  адвокатами интересов физических и  юридических лиц в судопроизводстве — не только удовлетворение законного  интереса частного лица, но и обеспечение  принципа состязательности судебного  процесса, достижение истины и тем  самым утверждение принципов  демократического правового государства, что имеет ключевое значение не только для отдельных лиц, но и для общества в целом.

 Таким образом, в  деятельности адвокатуры сочетается  защита частного интереса и  публичного интереса общества, направленного на соблюдение законности, прав и свобод граждан со стороны государства. Без этого невозможно построение правового государства, каковым провозгласила себя Российская Федерация. Государство обязано контролировать реализацию требований законодательства, прав граждан всеми субъектами. И осуществлять такой контроль призван не только госаппарат, но и само гражданское общество в лице таких его структур, как партии, неправительственные правозащитные организации и адвокатура. При этом именно адвокатура способна наиболее квалифицированно и эффективно оказывать юридическую помощь гражданам и организациям, представлять их интересы в государственных органах и общественных организациях и т.д.

 Частноправовая составляющая  деятельности адвокатуры, а также  то, что она не является органом  государства, позволяют признать  адвокатуру полноценным институтом  гражданского общества как совокупности  внегосударственных и внеполитических отношений, образующих особую область специфических интересов свободных индивидов и их объединений. Основу гражданского общества составляют признание частной собственности и обеспечение равной защиты всех форм собственности, индивидуальной свободы гражданина по распоряжению ею, признание прав и свобод человека высшей ценностью. Гражданское общество строится на принципе невмешательства государственных структур в частную жизнь граждан, в сферу их взаимных прав и обязанностей, оно немыслимо без отказа государства от роли монопольного организатора общественной жизни

 Задача адвоката состоит  в том, чтобы своими ходатайствами,  жалобами, возражениями, объяснениями  обращать внимание компетентных  должностных лиц на допущенные  следственные и судебные ошибки и требовать их устранения.

 Обращая внимание в  своих ходатайствах на грубые  нарушения законности, допущенные  сотрудниками милиции или следователями,  адвокаты способствуют не только  устранению ошибок по конкретному  делу, но и улучшению стиля  работы правоохранительных органов.

 Успешный выбор и  реализация защиты обвиняемого  во многом зависит от профессионального  мастерства адвоката, от его умения  анализировать материалы дела, вести  допрос, формулировать вопросы к  экспертам. В распоряжении защитника  находятся различные средства, с  помощью которых он спорит  с обвинением. Он может, в частности:

- обращать внимание суда  на недостаточность доказательств, положенных в основу обвинения;

- указывать на не исследованность  версии, опровергающей или ставящей под сомнение версию обвинения;

- опровергать обвинение  путем критики лежащих в его основе доказательств;

- доказывать факты, несовместимые  с теми, которыми обосновано обвинение.

 Выбор способа действий  зависит от защитника, который  должен учитывать доказательственную  ситуацию по делу.

Вопрос о природе адвокатской  деятельности не является новым для  российской правовой науки. Обобщение  различных точек зрения по данному  вопросу показывает, что основной камень преткновения, не позволяющий  исследователям прийти к единому  мнению, — это позиция в отношении  того, является ли адвокатская деятельность публичной, осуществляют ли адвокаты отдельные  полномочия государства по выполнению его функции в сфере обеспечения  прав личности. В общих чертах обозначенные вопросы затрагивались нами выше в связи с определением понятия  науки об адвокатуре, ее предмета и методов.

 Два противоположных  взгляда на проблему рассматривал, в частности, А.Ф. Кони. Один  — защита есть общественное  служение, адвокат — не слуга  своего клиента, он бескорыстен  в материальном отношении и  независим в своих убеждениях. Второй — адвокат есть производитель  труда, составляющего известную  ценность, оплачиваемую эквивалентом  в зависимости от тяжести работы  и способности работника, он  служит ближайшим интересам клиента,  не заглядывая за далекий горизонт общественного блага.

 И сейчас не все  российские правоведы солидарны  в том, является ли адвокат  только представителем клиента  в суде или он самостоятельный  участник процесса. Однако признание  адвокатских объединений некоммерческими  организациями (ст. 22 Федерального  Закона), а адвокатов — независимыми  правозащитниками совсем не означает, что на адвокатуру и адвокатов  не могут быть возложены публично-правовые  обязанности. Осуществление публично-правовых  функций не является монополией  органов государственной власти  или местного самоуправления. Отдельные  негосударственные структуры также  могут наделяться такими функциями.  Это, например, политические партии, нотариат, неправительственные правозащитные  организации или адвокатура. Включение  в систему публичной власти  негосударственных образований  призвано создать эффективный  механизм контроля со стороны  общества за деятельностью государства.

 При этом государство  гарантирует определенным категориям  граждан получение квалифицированной  юридической помощи, возлагая на  адвокатов обязанность оказать ее бесплатно, с последующим возмещением из средств бюджета. В таком случае оказание квалифицированной юридической помощи является уже не правом, а обязанностью адвоката, связанной с осуществлением государством защиты прав и свобод человека и гражданина.

 В целях доступности  для населения юридической помощи  и содействия адвокатской деятельности  органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

 С принятием Федерального  Закона споры по поводу публичного  характера адвокатской деятельности  и осуществления адвокатурой  своих функций разрешились. Пункт  1 ст. 1 Федерального Закона дает  легальное определение понятия  «адвокатская деятельность»: «Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам... в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию». В данной статье со всей определенностью указывается на цели осуществления адво­катской деятельности — защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение доступа к правосудию, т.е. именно на те государственные полномочия, которые переданы адвокатуре для реализации функции государства.

 Итак, на основании  действующего законодательства  и с учетом тенденций и потребностей  совершенствования механизма защиты  прав и свобод человека и  гражданина в рамках учебной  дисциплины об адвокатуре можно  дать следующее определение понятию  «адвокатская деятельности», несколько отличающееся от законодательно закрепленного: Адвокатской деятельностью является публичная непредпринимательская деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, осуществляемая лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном действующим законодательством, и объединенными в профессиональное сообщество, являющееся независимым самоуправляющимся институтом гражданского общества.

 

4. Соотношение задач адвокатуры с задачами органов предварительного расследования, прокуратуры и суда.

 

Задачи органов предварительного следствия:

- быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

- всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;

- обеспечение правильного применения закона, способствование укреплению законности и правопорядка;

- обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

- обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;

- установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятия мер по обеспечению его возмещения;

- выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Задачи прокуратуры:

- обеспечение верховенства закона;

- обеспечение единства и укрепления законности;

- обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;

- обеспечение охраны законных интересов общества и государства.

Задачи Суда:

- охрана закрепленных в Конституции РФ общественного строя, его политической и экономической систем;

- охрана социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантируемых Конституцией РФ;

- охрана прав и законных интересов государственных предприятий, учреждений, организаций, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций.

Задачи адвоката (адвокатуры) – оказание квалифицированной  юридической помощи. Адвокатура содействует  осуществлению правосудия в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, охране прав и законных интересов граждан, соблюдению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения  к законам.

Задачи органов предварительного расследования, прокуратуры, суда адвокатуры можно обобщить и свести к следующему:

- создать реальные гарантии законности в стране,

- обеспечить реальную, а не декларируемую защиту прав личности и гражданского общества,

- обеспечить эффективную борьбу с преступностью правовыми методами.

Ясно, что судебная власть не может участвовать в решении  этих задач без опоры на правоохранительную систему страны и прокуратуру  в частности. Правоохранительные органы при выполнении своих задач взаимосвязаны и дополняют друг друга. Так и адвокатура выполняя свои задачи обеспечивает доступ к правосудию, обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина.

Следует подчеркнуть, что защита обвиняемого, ни при каких обстоятельствах не может превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбе обвиняемого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилам процесса. Из деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, их искажения, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов. Адвокат не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному, но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность. Реализуя задачи адвокатуры адвокат всегда субъективен по отношению к своему клиенту.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Правоохранительные органы — обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность). Строго соблюдая законы, обеспечивая реализацию своих прав гражданами, отстаивая законные государственные интересы, государственные органы тем самым косвенно участвуют в правоохранительной деятельности, то есть способствуют охране права от нарушений.

Правоохранительная деятельность — вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью  охраны права путём применения юридических  мер воздействия в строгом  соответствии с законом и при  неуклонном соблюдении установленного им порядка.