Правоохранительная деятельность

Введение.

 

Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной  деятельности. Статья 1 Конституции  РФ определяет Российскую Федерацию  как правовое государство. Это означает, что государство в лице его  органов осуществляет свою деятельность на основе норм права, обеспечивает верховенство закона, охрану законных интересов  личности, взаимную ответственность государства и граждан.

В ст. 2 Конституции России права и свободы человека провозглашаются  высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод объявляются  обязанностью государства. Таким образом, государство обязывает все свои органы, учреждения уважать и соблюдать  законные права и свободы граждан. Все органы законодательной, исполнительной и судебной власти должны принимать  меры для поддержания законности и правопорядка в государстве. Строго соблюдая законы, обеспечивая реализацию своих прав гражданами, отстаивая  законные государственные интересы, государственные органы тем самым  косвенно участвуют в правоохранительной деятельности, то есть способствуют охране права от нарушений. Однако это важная, но далеко не единственная сторона  деятельности большинства государственных  органов. В основном, они решают конкретные хозяйственные, культурные, социальные задачи, для достижения которых они  и создаются. А для постоянной охраны права от нарушений, для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений, применения различных санкций к  правонарушителям государство создает  специальные органы, для которых  правоохранительная деятельность является главной. Эти органы уполномочиваются особыми законами осуществлять правоохранительную деятельность в установленной законом  форме.

Наиболее распространено считать, что в действующую систему правоохранительных органов РФ входят:

    - органы судебной власти — федеральные суды (общей юрисдикции и федеральные арбитражные) и суды субъектов Российской Федерации;

    - органы прокуратуры (общегражданской, военной и иной специализированной);

    - органы предварительного расследования (дознания и следствия);

    - органы внутренних дел (федерального значения и местные) — в основном это органы полиции;

    - органы Министерства юстиции (судебные приставы, органы по исполнению уголовных наказаний и др.);

    - органы по налогам и сборам;

    - органы охраны основ конституционного строя и безопасности государства (Федеральная служба безопасности, органы внешней разведки, государственной охраны);

    - негосударственные правоохранительные органы (адвокатура, частные детективные и охранные предприятия, частный нотариат).

В соответствии с принципом  разделения властей одной из трёх (наряду с законодательной и исполнительной властью) ветвей является судебная. Органы судебной власти от имени государства применяют меры уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении преступлений, разрешают правовые споры между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы. Согласно Конституции РФ, судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами.

Адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая  помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим  лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также  обеспечения доступа к правосудию.

 

 

 

1. Правосудие в Российской Федерации и принципы его организации.

 

Правосудие — вид правоохранительной и правоприменительной государственной  деятельности, в результате которой  реализуется (проявляется) судебная власть.

Наиболее широкое понимание  правосудия философско-феноменологическое, где осуществление правосудия представляют в виде исполняемого ритуала (акта, действа), направленного на приобретение законной силы случая применения права  при разрешении каких-либо споров. Вынесенное решение само может приобрести силу закона, равную применённой правовой норме (судебный прецедент).

По определению В. И. Даля, «правосудие» — «правый суд, решение  по закону, по совести, … правда». С. И. Ожегов определил правосудие более ограничительно как «деятельность судебных органов». В словаре Д. Н. Ушакова под правосудием понимается и «деятельность судебных органов, основанная на законе» и «судебная деятельность государства (юстиция)» вообще.

 В теории права и  в законодательстве правосудие  нередко трактуется широко, и  подразумевает всю сферу юстиции,  включая процессуальную и исполнительную  деятельность. Например, в уголовном  праве России в понятии субинститута преступлений против правосудия термин правосудие охватывает как досудебную (дознание и предварительное следствие), так и судебную процессуальную деятельность, а также исполнение судебных решений. Это понимание правосудия в широком смысле

Однако, например, Конституция России указывает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (при этом, определения того, что такое «правосудие», она не содержит). Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» в ч.1 ст. 4 также подчёркивает:

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным  законом. Создание чрезвычайных судов  и судов, не предусмотренных настоящим  Федеральным конституционным законом, не допускается.

Поэтому в содержание понятия  «правосудие» в законодательстве часто  включается только судебная деятельность по рассмотрению и разрешению различных  категорий дел. Это понимание  правосудия в узком смысле.

Под правосудием понимается два вида деятельности:

- рассмотрение и разрешение  в судебных заседаниях гражданских  дел; 

- рассмотрение в судебных  заседаниях уголовных дел и  применение установленных законом  мер наказания к лицам, виновным  в совершении преступления, либо  оправдания невиновных».

Вместе с тем понятие  правосудия не исчерпывается деятельностью  по рассмотрению и разрешению гражданских  и уголовных дел. С момента  принятия указанного выше Закона судебная система серьезно изменилась. Наряду с судами общей юрисдикции были созданы  арбитражные и конституционные (уставные) суды, деятельность которых также  связана с осуществлением правосудия. Статья 4 Закона об арбитражных судах, в частности, говорит о том, что  арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических  споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции соответствующими законами.

Рассмотрение судами дел  об административных правонарушениях  также можно отнести к правосудию. Для этого есть не только теоретические  и эмпирические, но и нормативные  основания. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 1) говорит о том, что рассмотрение мировыми судьями административных дел является правосудием.

Итак, прежде чем сформулировать определение правосудия, следует  выделить его признаки.

Первый признак правосудия вытекает из Конституции РФ (ст.118): правосудие осуществляется только судом. Иными словами, это особый вид государственной деятельности, которая составляет компетенцию специального правоохранительного органа – суда.

Второй признак – реализация правосудия в строго определенной процессуальной форме, установленной законом (УПК, АПК, ГПК).

Теперь можно сформулировать определение правосудия.

Правосудие – это деятельность специальных государственных органов  – судов – по рассмотрению и  разрешению гражданских, уголовных, административных и арбитражных дел, осуществляемая в особом процессуальном порядке  при неуклонном соблюдении требований закона.

Вместе с тем термин «правосудие» содержит не только формальные характеристики. Понятие правосудия у граждан ассоциируется с  такими категориями, как справедливость, объективность, обоснованность. Поэтому  приведенное определение правосудия можно уточнить следующим образом: правосудие – это деятельность судов  по обоснованному и справедливому  рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, арбитражных и административных дел, осуществляемая в особом процессуальном порядке при неуклонном соблюдении Конституции и законов РФ.

Для того чтобы глубже понять смысл правосудия, необходимо обратить внимание на принципы правосудия.

Правосудие осуществляется, сообразуясь с определенными  принципами. Иногда их называют конституционными принципами правосудия, иногда – правовыми.

Принципы организации правосудия - руководящие начала, определяющие организацию судопроизводства (производства конституционных, административных, уголовных и гражданских дел в судах) в РФ. Принципы правосудия обладают рядом признаков:

1.  Принципы – это  мировоззренческие идеи. Идеи, с  одной стороны, носят объективный  характер, диктуются объективными  законами развития природы и  общества; с другой – на их  понимание, формулирование и законодательную  интерпретацию огромное внимание  оказывает общество. В этой связи  можно говорить о национальном  характере правосудия. Идея претерпевает  внешние изменения (свое проявление  в материальном мире) в большей  степени под влиянием мировоззрения.

2.  Принципы – это  идеи относительно должного и сущего. В основе принципа правосудия должен лежать идеальный вариант структуры или действия, составляющего правосудие, иными словами, – схема того, как оно должно быть устроено. Этой схемой должны руководствоваться и законодатель при написании закона, и практик (судья). Одновременно принцип должен нести в себе информацию о существе правосудия. Таким образом, должное и сущее в принципе тесно переплетаются.

3.  Принципы характеризуют  организацию и деятельность судов.  В принцип заложена схема как  идеального, так и реального (живого) процесса реализации судебной  власти.

4.  Принципы правосудия  должны проявляться и закрепляться  в праве. Только через закон  принцип может материализоваться  в форме конкретной деятельности  по осуществлению правосудия. Таким  образом, закрепление принципа  в законе обязательно. Однако  форма этого закрепления (проявления) может быть различна. Известны  следующие формы проявления принципов  в праве:

- закон может только  называть принцип. В качестве  примера можно привести принцип  законности. Название этого принципа  весьма популярно в законодательных  актах, содержание же не раскрывается;

- закон может раскрывать  содержание принципа, но умалчивать  его название. В качестве примера  можно назвать закрепленный Конституцией  принцип презумпции невиновности (ст. 49);

- в нормах права может  жить дух принципа (принципов). На  сегодняшний день российские  законы пронизаны духом принципа  защиты законных интересов личности.

Принципы правосудия находят  закрепление в различных законодательных  актах: Конституции, Законе о судебной системе, процессуальных кодексах. Подчеркнем, что в подзаконных нормативных  актах принципы не закрепляются, поскольку  указанные акты не обладают для этого  должной юридической силой.

 

1.1 Система принципов правосудия.

 

Каждый принцип характеризует  отдельную грань правосудия. В  целом же принципы правосудия составляют систему, в которую входят принципы:

- законности;

- справедливости;

- осуществления правосудия  только судом;

- независимости судей;

- осуществления правосудия  на началах равенства всех  перед законом и судом;

- обеспечения права на  судебную защиту;

- участия граждан в  осуществлении правосудия;

- гласности правосудия (открытости  судебного разбирательства);

- защиты законных интересов  личности;

- состязательности и равноправия  сторон при рассмотрении дела  в суде;

- родного (национального) языка судопроизводства;

- обеспечения законности, компетенции и беспристрастности суда;

- соблюдения прав и  свобод человека и гражданина.

 

Принцип законности.

Это универсальный принцип, который относится к любой сфере правовой деятельности. Принцип законности означает, что при отправлении правосудия соблюдается верховенство закона. В наши дни законностью принято считать соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных правовых актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, их служащими и должностными лицами, гражданами, иными лицами, находящимися на территории Российской Федерации. Основные положения данного принципа закреплены в ч.2 ст.15 Конституции РФ. К законам относятся федеральные законы и федеральные конституционные законы, а также принимаемые в субъектах РФ конституции и уставы, другие законодательные акты. Все они должны соответствовать предписаниям Конституции РФ. Акты, которые противоречат Конституции РФ или закону, применяться не могут. Для правосудия данный принцип имеет особое значение в силу того, что этот вид государственной деятельности при определении его понятия, тесно связан с неуклонным соблюдением требований закона и установленного им порядка разбирательства конкретных судебных дел. Там, где нет соблюдения закона, нельзя говорить о правосудии. Это, скорее, будет произвол. Такое "правосудие" не в состоянии выполнить свою социальную функцию.