Право собственности

Объектами прав вообще и гражданских прав в частности является то, на что направлено соответствующее правоотношение. Пункт 1 статьи 115 ГК РК объектами гражданского права называют имущественные и личные неимущественные блага и права. Непосредственно об объектах права собственности и иных вещных прав Гражданский кодекс Казахстана не упоминает, поэтому целесообразно провести определенную типологию объектов права собственности по гражданскому законодательству нашей страны. Следует отметить, что традиционно в гражданском праве объектами соответствующих прав выступают, во - первых, вещи, то есть предметы материального мира, и, во - вторых, действия других лиц. Но существуют и иные точки зрения. Например, В. И. Сенчищев, выделяет пять различных подходов к трактовке понятия «объект правоотношения»: 1) предметы материального мира;2) общественные отношения, то есть урегулированное правом поведение, направленное на изменение предмета материального мира;3) объект как общее любое благо; 4 ) подход, отрицающий само понятие «объект правоотношения» и выделяющий два других понятия: «объект интереса» и «объект правовой деятельности», совпадающие в ряде случаев; 5) квалифицированный объект правоотношения как объект господства управомоченного лица, в качестве которого могут выступать в ряде случаев вещи или люди.

Законодатель при формулировании объекта права собственности использует понятие «имущество» (п. 1 ст. 188 ГК РК). Причем законодательное определение имущества, данное в п. 2 ст. 115 ГК РК, шире, чем только вещи. К имуществу отнесены: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и другое имущество. Данный перечень довольно обширный, и он определенным образом структурирован.

В современной цивилистической литературе употребляется значение термина «имущество». А. П. Сергеев в качестве имущества определяет: 1) определенные вещи и их совокупность; 2) вещи, деньги и ценные бумаги; 3)не только   перечисленные   выше   объекты,   но   и   имущественные   права; 4)совокупность наличных вещей, денег, ценных бумаг, имущественных прав, а также обязанностей субъекта.

Основным элементом имущества является понятие «вещи» как объекта права собственности. Г. Б. Леонова отмечает, что в правовом отношении значение имеют не вещи сами по себе как таковые, хотя в некоторых случаях физические, химические и иные свойства вещей и оказывают влияние на их правовой режим, а вещи как объект человеческой деятельности, связанный с обладателем.

В качестве вещи надлежит рассматривать предмет материального мира, имеющий юридически признаваемую телесную форму, с помощью которой получает   свое   внешнее   выражение   и   представляет   для   обладателя определенный имущественный интерес .

Можно выделить три существенных признака определения вещи: 1) вещь -это материальная субстанция, нечто лежащее вне личности человека; 2) индивидуальная определенность вещи. Это качество вещи подлежит рассматривать как совокупность индивидуальных свойств и качеств, как внутренних, так и внешних, с помощью которых происходит ее обособление от числа ей подобных; 3) с вещью связан имущественный интерес. Имущественный интерес может иметь самое различное значение, но он всегда связан с ценностью вещи, извлечением ее полезных свойств и качеств, передачей ее другому лицу.

        2.2  Классификация вещей

Одним из оснований для классификации вещей и определение правового режима является гражданская оборотоспособность (ст. 116 ГК РК). Это качество вещей в теории гражданского права понимается как способность свободного распоряжения объектами гражданского права всеми субъектами, которые обладают правами на имущество. По этому основанию выделяются три категории объектов права собственности: 1) вещи, изъятые из гражданского оборота; 2) вещи, ограниченные в гражданском обороте; 3) вещи, находящиеся в гражданском обороте.

Первая категория вещей в силу своих особых качеств вообще не может свободно передаваться другим лицам и, по сути, не может принадлежать на субъективном праве собственности ни одному участнику гражданского оборота.

Вторая категория находится в гражданском обороте, но может принадлежать только определенным субъектам права и степень свободы распоряжения этими вещами ограничена. В отношении этих вещей разрешены только некоторые виды сделок, регламентирован порядок их заключения, изменения или расторжения, достаточно четко определен круг их возможных участников. Причины, по которым вещи изымаются из гражданского оборота либо ограничиваются в нем, обусловлены общими, публичными интересами, как правило, в сфере безопасности.

Для третьей категории вещей характерно то, что их хозяйственное использование является свободным, насколько оно не ограничено гражданско -правовыми запретами. Другими словами, рамками, действия внутри которых не поддаются никаким ограничениям.

На сегодняшний день относительно вещей, изъятых и ограниченных в гражданском обороте, нет никаких законодательных актов, хотя п. 2,3 ст. 116 ГК РК перечень подобных вещей должен быть определен в законодательном порядке.

Из классификации вещей по признаку их оборотоспособности, следует признать, что объектами субъективных гражданских вещных прав могут быть только вещи, находящиеся в гражданском обороте. Другие вещи, ограниченные в гражданском обороте или же полностью изъятые из него, принадлежат субъектам на другом, не гражданском, субъективном вещном праве. Возможны исключения из этого правила, которые касаются только вещей, ограниченных в гражданском обороте. Основанием приобретения вещей этой категории является административный акт (смотрите, глава 2 Указа Президента Республики Казахстан «О лицензировании», регламентирующей условия и порядок выдачи лицензии), и соответственно в этом же порядке вещное право на вещь прекращается.

Статья 191 ГК РК, посвящается понятию и видам частную собственность как собственность граждан и (или) юридических лиц и их объединений. В качестве особого вида частной собственности выступает собственность общественных, в том числе религиозных объединений.

Далее, ст. 192 ГК РК говорит о видах права государственной собственности, которая может выступать в виде республиканской и коммунальной собственности.

Гражданский кодекс Республики Казахстан в качестве субъектов права собственности называет:

1. Государство. При этом следует точно определить его роль и место в 
отношениях собственности. Современное значение государства как 
собственника сложно определить.

2. Юридические и физические лица. В этом плане правильным 
представляется решение Гражданского кодекса Республики Казахстан 
относительно признания юридического лица собственником того имущества, 
которое передано для осуществления хозяйственной деятельности его 
учредителями. Необходимо сказать, что Кодекс практически отказывается от 
признания предприятия в качестве субъекта, участника гражданских 
правоотношений. В данном случае экономической категории придается 
юридическое значение. Субъектом права может быть только юридическое или 
физическое лицо. Предприятие, то есть то, что может принадлежать субъектам 
права и представлять собой наиболее полное понятие имущества - вещи, права, 
обязанности, включая даже так называемые исключительные права (например, 
интеллектуальная собственность).

Таким образом, как в ранее действующем, так и в современном гражданском законодательстве наблюдается тенденция разграничивать не объекты права собственности, находящиеся в гражданском обороте, а определить субъекта, которому принадлежат те или иные вещи. Как правило, в этом случае происходит противопоставление государственной собственности и частной собственности.

Некоторые законодательные акты предусматривают отдельные категории вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в нем. Так, согласно ст. 26 Закона Республики Казахстан от 24 декабря 1996 года №56-1 «О культуре» к культурным ценностям отнесены объекты, имеющие художественное, историческое, археологическое и этнографическое значение: археологические материалы; редкие коллекции и старинные предметы, произведения искусства, включая полотна, картины, рисунки, гравюры, литографии, эстампы, скульптурные произведения, произведения декоративно - прикладного искусства, объекты, связанные с историческими событиями в жизни народов Республики Казахстан, развитием общества и государства и тому подобное.

Для объектов национально - культурного достояния, внесенных в Государственный реестр, установлен особый режим, который заключается в изъятии из гражданского оборота и наложении запрета на уничтожение, перемещение, изменение и воспроизведение или реставрирование без специального разрешения. Наложен запрет и на разделение коллекций или собраний предметов, в комплексе представляющих особых художественный или иностранный интерес. Не допускается использование объектов национально - культурного достояния каким - либо образом, несовместимым с их историческим, религиозным назначением. Обязанности по надлежащему поддержанию состояния и сохранения объектов национально - культурного достояния возлагается на их собственников или пользователей. Несоблюдение указанной обязанности влечет за собой изъятие предоставленного права в судебном порядке на возмездной основе. При отсутствии у собственников или пользователей материальных или иных возможностей на содержание объекта национально - культурного достояния расходы принимает на себя государство. Государство имеет приоритетное право на приобретение объектов национально - культурного достояния Республики Казахстан в случае их продажи (ст.29 Закона «О культуре»).

Статья 117 ГК РК устанавливает деление вещей на движимые и недвижимые. Основанием деления выступает такая качественная характеристика вещи, как ее связь с землей. Но не только. Пункт 2 статьи 117 ГК РК приравнивает к недвижимости такие вещи, как воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания, суда плавания «река - море», космические объекты.

Р. А. Маметова выделяет следующие отличительные черты недвижимого имущества от движимого: 1) прикрепленность к земле; 2) специальные законные требования к регистрации сделок с недвижимостью; 3) возникновение права собственности на недвижимость с момента регистрации в установленном законодательном порядке; 4) сохранение закона места нахождения недвижимого имущества при изменении места жительства его обладателя¹⁶.

Согласно п. 1 ст. 117 ГК РК к недвижимому имуществу относятся: земельные участки, здания, сооружения, многочисленные насаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного их назначению невозможно. Основу понятия недвижимости составляет земля, правильнее земельный участок. В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Указа Президента Республики Казахстан «О земле» от 22декабря 1995 года №2717 земля определена как природный объект хозяйствования, являющийся в соответствии с законодательством объектом собственности и землепользования (недвижимое имущество).

Право частной собственности на земельные участки предоставляется только гражданам Республики Казахстан, но не всем, а только тем, которые отвечают следующим требованиям: 1) родившиеся и постоянно проживающие на территории республики не менее 20 лет, а также их потомки по прямой нисходящей линии; 2) возвратившиеся в Республику Казахстан как на историческую родину лица, ранее вынужденно покинувшие территорию Казахстана по политическим мотивам, и их потомки; 3) возвратившиеся в Республику Казахстан казахи, проживавшие на территории двух государств, и их потомки.

В качестве объектов недвижимости, рассматриваемых как принадлежность земельного участка, следует считать здания и сооружения. Здания и сооружения могут быть: 1) на поверхности и под поверхностью земельных участков; 2) быть предназначены для проживания и иметь предназначение.

Здания и сооружения, которые расположены на поверхности земельного участка могут быть двух категорий: предназначенные для проживания людей и нежилые здания и сооружения. Как объект права собственности может быть рассмотрено также то, что находится под поверхностью земельных участков. Действующее законодательство Казахстана в качестве этих объектов называет недра, полезные ископаемые и минеральное сырье. Согласно п. 3 ст. 6 Конституции Республики Казахстан недра, в том числе полезные ископаемые, находятся в государственной собственности. Различные насаждения на поверхности земельного участка в цивилистической доктрине до момента отделения также считаются недвижимыми вещами. Проблем не возникает с теми насаждениям, которые собственник посадил сам и которые, следовательно, имеют искусственный характер.

В качестве особого объекта, отнесенного к недвижимому имуществу, выступает предприятие - как имущественный комплекс (п. 1 ст. 119 ГК РК). Структуру предприятия как имущественного комплекса образуют не только вещи,  но  и  другое  имущество,  которое  призвано  выступать  объектом соответствующих гражданских прав, например, исключающих - право на фирменное наименование, торговый знак и так далее. Кроме того, имущественный комплекс предприятия может включать и долги, определенные обязательства, а право собственности на обязанности является не чем иным, как юридическим нонсенсом.

Таким образом, к недвижимым вещам, выступающим в качестве объекта права собственности, следует относить земельный участок и его принадлежности, которые прочно связаны с землей.

Согласно п. 3 ст. 117 имущество, не относящееся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признается движимым имуществом. Регистрации на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законодательных актах.

Земельные участки, предоставленные для ведения личного домашнего хозяйства, дачного строительства и садоводства, не могут находиться в частной собственности иностранцев и лиц без гражданства (п. 4 ст. 18 Закона РК «О земле»: «Предоставление земельных участков в собственность или землепользование осуществляется местными исполнительными органами в пределах их компетенции, установленной настоящим Законом...»).

3.        ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕЩНОМ ПРАВЕ