Право собственности государства

Право собственности и  интеллектуальная собственность. Интеллектуальная собственность — это весьма условный термин, так как, по сути, никакой  собственности здесь не возникает, а речь идет о категории исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Дело в том, что объектом правового регулирования здесь  выступают отношения, возникающие  по поводу неких идей нематериальных субстанций, неких образов, которые  просто невозможно регулировать с помощью  права собственности.

Истории известны следующие  типы собственности: общая и частная. В РК в соответствии с гражданским  кодексом признаются частная, государственная, смешанная формы собственности:  
1. частная собственность выступает как собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений;  
2. государственная собственность-это такая система отношений, при которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляют представители государственной власти.  
3. коллективная собственность- это такая система отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами.  
 
В рамках этих форм могут быть различные виды собственности:  
 
1) Индивидуальная собственность  
а) Личная собственность (не приносит дохода, используется в личных целях: дом, мебель, знание)  
б) Частная трудовая приносит доход (семья живет своим трудом)  
в) Нетрудовая, основанная на наемном труде (обогащение за счет чужого труда)  
 
2) Коллективная собственность  
а) Товарищество  
б) Кооператив  
в) Акционерное общество  
г) Совместное производство  
 
3) Государственная собственность  
а) Республиканская (состоит из республиканской казны и имущества)  
б) Коммунальная (состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами)  
 
Субъектом республиканской государственной собственности является РК. Субъектом коммунальной государственной собственности является административно-территориальная единица.  
 
Не могут находиться в частной собственности земельные участки: сельхозназначения, обороны, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий (статья 193 ГК РК). 

     Экономические отношения по поводу присвоения подвижны.Это означает, что формы собственности могут переходить одна в другую. Этот процесс осуществляется разными способами.я рассмотрю важнейшие из них:

    Национализм- передача из частной собственности в собственность государства предприятий и целых отраслей экономики.национализация имеет различное социально- экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в чьих интересах и в какую историческую эпоху она производится.Процессом,обратным национализации, является приватизация.

  Приватизация ( от лат.privatus-частный)- часть процесса разгосударствления собственности на средства производства и передача ее в собственностьчастным и акционерным компаниям, отдельным физическим лицам (частным собственникам) и трудовым коллективам на основе выкупа или в аренду с правом последующего выкупа, а также безвозмездно, т.е. трансформация государственной собств в иные формы собственности. К формам приватизации относятся также распродажа определенной доли акций; денационализация и реприватизация (передача государственной собственности в иные формы собственности).

    Денационализация- возврат государством национализированного  имущества прежним владельцам. В  настоящий момент этот процесс  получил широкое распространение  в странах Балтии- Эстонии, Латвии,Литве.

Репривитизация- это возврат  в частную собственность государственной  собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, банков, акций, т.д. у частных  собственников. Реприватизация, как  правило не сопровождается актами государственной  власти.

 
Под содержанием права собственности  граждан понимаются правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащим  ему имуществом. Гражданин вправе по своему усмотрению совершать в  отношении принадлежащего ему имущества  любые действия.  
Осуществление права собственности граждан может быть ограничено только законом: в случае нарушения прав и законных интересов других лиц и государства; в случае использования собственником своего монопольного или иного доминирующего положения с целью получения за счет контрагентов, потребителей и иных лиц необоснованных выгод, искусственно ухудшающих их состояние (п. 4 ст. 188 ГК РК).

5.  ОБЪЕКТЫ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ 

     Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности.      

Республиканская собственность  состоит из государственной казны  и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.     

Средства  республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты государственной собственности, перечисленные в статье 193 ГК РК, и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют государственную казну Республики Казахстан.     

Коммунальная собственность  состоит из местной казны и  имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.     

Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют местную казну.     

Имущество, находящееся  в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.      

Особенности правового  режима государственного имущества, находящегося в ведении отдельных государственных  учреждений, определяются законодательными актами.      

Передача  государственного имущества из одного вида государственной собственности  в другой осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.^[2]      

Добровольная  и безвозмездная передача имущества из частной собственности в государственную осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.     

Возможно, особое положение государственной  собственности обусловлено самой  ее природой, обеспечивающей существование  государства. Средства, необходимые для государственных расходов, могут быть приобретаемы различным, но юридически одинаково дозволительным путем. Две главные системы суть следующие: выделение из всего народного достояния особых государственных имуществ, доходами с которых и покрываются государственные издержки; требование непосредственно от граждан выделения известной части из их имущества в пользу государства. Государственные имущества могут состоять из различных родов доходной собственности, именно из поземельной собственности, промышленных заведений и капиталов; первые два рода собственности могут состоять из собственности, приобретаемой по общим правилам гражданского права, или из исключительной собственности, право на которую принадлежит только государству, т. е. из монополий и регалий.     

В законодательстве чётко определяется государственная собственность, принадлежащая  Республике Казахстан, и собственность, находящаяся в ведении субъектов Республики Казахстан.     

К объектам , относящимся  исключительно  к государственной собственности относятся:

• объекты, составляющие основу национального богатства страны;
• объекты, для обеспечения функционирования органов власти и управления и решения общеказахстанских задач;
• объекты оборонного производства;
• объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства Казахстана в целом и развитие других отраслей народного хозяйства;
• прочие объекты: предприятия фармацевтической промышленности, промышленности медико-биологических препаратов; предприятия и организации по производству спиртовой и ликероводочной продукции.

     Кроме того, существуют объекты, относящиеся  к государственной собственности, которые могут передаваться в  государственную собственность  субъектов Республики Казахстан. Это, например:

• крупнейшие предприятия народного хозяйства;
• предприятия атомного и энергетического машиностроения;
• учреждения здравоохранения и народного образования;
• научно-исследовательские организации;
• предприятия телевидения и радиовещания и другие.

     О каком бы виде объекта государственной  собственности ни велась речь, в  гражданско-правовом смысле это будет  имущество. По ГК РК понятия “вещи” и “имущество” применяются как синонимы. При этом для определения термина “имущество” используется формула: имущество — это все материальное, что имеет стоимость, а также все нематериальное, что, будучи материализовано, приобретает стоимость'". Понятие имущества включает акции и имущественные права. Объектом права собственности может быть именно имущество, причем имеющее некую экономическую ценность. Часть объектов человеческой деятельности может регулироваться при помощи норм права собственности, но с особым правовым режимом, так как допускают не “полное хозяйственное господство”, а лишь ограниченные возможности использования. Кроме того, есть категории, вообще не способные выступать в роли объектов права собственности по своей природе.     

Между тем объект гражданского права и  объект права собственности далеко не одно и то же. Не всякое имущество может быть объектом права собственности, а лишь материальные вещи, ограниченные в пространстве. Ни права, ни ценные бумаги, ни тем более объекты интеллектуальной собственности, не являются объектами права собственности. Исключением из этого правила, является предприятие как имущественный комплекс, да и здесь в обособленном виде обязательственные требования и другие права на объекты, не имеющие вещественного характера, никак не могут входить в число объектов права собственности. Поэтому следует достаточно четко различать имущество как родовую категорию и объекты права собственности как одну из ее разновидностей. Кроме того, понятия государственной собственности и государственного имущества употребляются как синонимы и в нормативных актах Казахстана.      

Необходимость классификации  всего многообразия объектов собственности  очевидна. Крупное деление объектов государственной собственности  может проводиться в зависимости  от их правового режима. Известно, что  еще в древнем Риме существовало разделение на общее достояние и  публичное имущество. Общее достояние  — то, что по естественному праву  принадлежит всем (воздух, проточная  вода, море), а публичное и казенное имущество принадлежит римскому народу (реки и гавани). “Римские юристы ясно различают публичное имущество народов... от общих вещей”". Публичное имущество имеет совершенно особенный режим, ибо для его отчуждения необходимо согласие народа.     

Среди объектов права государственной  собственности особого внимания заслуживает регулирование права  на землю.     

Как упоминалось выше, право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.      

Предусматривается, что право государственной собственности  существует в виде:

• государственной собственности и

• собственности субъектов РК (субъектной).

    На  каждом уровне правомочия владения, пользования и распоряжения распределены между законодательными органами, соответствующими министерствами и ведомствами, а также местными органами самоуправления, и реализуются через систему государственных полномочий и функций управления.     

Объектом  права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц. Государственной земельной собственности принадлежит ведущее место. Государственные земли — наиболее обширны по площади, имеют наиболее существенную экономическую и экологическую значимость. На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий, подавляющее большинство земель природоохранного назначения находятся в государственной собственности.     

С развитием права государственной  собственности связывается сложная  проблема ее разграничения на право  государственной и право субъектной собственности. Проблема вызвана недостаточно ясно выраженной позицией государства относительно того, каким образом осуществить разграничение. Используются два юридически несогласованных подхода. С одной стороны, предусматривается проведение жесткого разграничения права государственной собственности физически, по объектам, и юридически. С другой, разграничение права государственной собственности одновременно предусматривается путем разграничения предметов ведения и полномочий по управлению земельными правоотношениями между государственными и субъектными органами государственной власти без физического разграничения самих земель и соответствующего закрепления самостоятельных прав собственности РК и субъектов РК.      

Земли, находящиеся в государственной  собственности, можно приватизировать  с учетом запретов и ограничений, устанавливаемых для отдельных  категории земель. Государственные земли могут передаваться физически юридическим лицам в пользование на праве срочного и бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды.