Право собственности государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение ………………………………………………………………..3

1. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ………………………………………………..5

1.1 Понятие права государственной собственности………………...6

1.2 Правовое регулирование  института права гос. собственности .7

1.3 Содержание права государственной собственности……………8

1.4 Формы собственности……………………………………………..12

 

1.5 Объекты права государственной собственности ………………..14

1.6 Порядок приватизации государственной собственности ……....17

1.7 Порядок проведения открытых торгов…………….……………20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...22

СПИСОК ИСПЛЬЗОВАННЫХ  ЛИТЕРАТУРЫ……………………...23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Актуальность данной темы заключается в том, что право собственности, как и сама собственность, занимает в общественной жизни одно из основных мест.  
     Собственность – основа любого общественного строя и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении.  
     Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее. 
     Собственность способна формировать и разрушать общество. 
Собственность, согласно Гражданскому законодательству РК, – это отношение между людьми, группами людей по поводу присвоения вещей, через эти вещи. 
     Собственность как экономическая категория присуща человеческому обществу на протяжении всей его истории. Разумеется, на протяжении многих веков человечества собственность претерпевала существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции. 
     Право собственности не нуждается в существовании государства. Нормы права собственности гораздо древнее, чем сама идея государственности, при этом содержание этих норм меняется от места к месту, от формации к формации. Нормы права собственности обнаруживаются в жизни существ, не имеющих отношения к роду человеческому. Многие виды животных метят свои охотничьи и брачные владения собственным запахом или шерстью. 
В различных существующих правовых системах право собственности является предметом широкого правового плюрализма. Многие традиционные нормы зачастую существуют и часто противоречат официальным нормам, например, право собственности, которым руководствуется цыганский табор.      Нельзя отрицать наличие неформального, спонтанно действующего права собственности, которое существует в любом, даже самом небольшом социуме, начиная с семьи. Это неотъемлемый психологический элемент системы. 
     Признание собственности особой и в то же время исторически изменчивой экономической категорией при всех различиях в подходах к ней является господствующим как в политико-экономической, так и в юридической науке. 
   

 Объекты права собственности: 
1) Движимое и недвижимое имущество. 
2) Земельные участки. 
3) Жилье, квартиры, дачи. 
4) Предприятия как имущественный комплекс для занятия предпринимательской деятельности. 
5) Иное имущество. 
6) Валютные ценности. 
7) Денежные средства. 
8) Интеллектуальная собственность. 
9) Акции, ценные бумаги. 
10) Животные.

     Право собственности – неотъемлемая часть  гражданского законодательства любого развитого государства. Право собственности  в любой правовой системе общества выступает как центральный правовой институт. Оно юридически закрепляет и регулирует отношения собственности как экономической категории.

     Существование человеческого общества немыслимо  без экономических отношений  собственности, которые, в свою очередь, не могут существовать в развитом обществе без их правого закрепления. Когда экономические отношения по принадлежности (присвоенности) материальных благ, прежде всего, средств производства, и в связи с этим по владению, пользованию и распоряжению этими благами закрепляются и охраняются правом в данном обществе, собственность выступает в юридическом смысле, то есть как право собственности.

     Поэтому, можно сказать, что в системе  права любого классового общества право  собственности является основным институтом, характеризующим всю данную систему права.

     Оно не только закрепляет существующую в  обществе систему распределения  материальных благ, но и опосредствует  юридически, наряду с другими правовыми  институтами, общественные отношения  людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

     Таким образом, право собственности, как  центральный институт любой системы  права, в той или иной степени  регулирует все экономические отношения, входящие в основу общества.

     Государственная собственность существует в разных странах мира в неодинаковых объемах. В России исторически доля государственной собственности была велика. Нынешний ее объем остается достаточным, но множество нареканий вызывают размытая структура государственной собственности и низкий уровень управления ею.

     Данная  работа посвящена рассмотрению законодательного и экономического регулирования  института права государственной  собственности. Для раскрытия темы, хотелось бы рассмотреть понятие  государственной собственности  как экономической категории, его  соотношение с понятием права государственной собственности и то, как это урегулировано законодательством на данном этапе развития правовой системы Республики Казахстан.

     Задачи  данной курсовой работы являются в следующем:

 

• Раскрыть понятие права государственной собственности;

 

• Определить содержание права государственной собственности;

 

 

• Раскрыть порядок приватизации государственной собственности;

 

     Цель  данной курсовой работы заключается  в определении права и объектов государственной собственности.   

 

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

 

1. ПОНЯТИЕ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

     Государственная собственность как экономическая  категория означает принадлежность имущества народу в лице избранных  им представительных органов государственной  власти. С этой точки зрения право  государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ народу (населению соответствующей территории) в лице избранного им представительного органа государственной власти, а также устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.

      Особенностью  института государственной собственности  является то, что как совокупность указанных правовых норм, институт права государственной собственности охватывает не только нормы гражданского права, но и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые отношения: государственного, административного, финансового, земельного и пр., т. е. представляет собой комплексный правовой институт. По содержанию в нем преобладают гражданско-правовые нормы, а определяющую роль играют конституционные (государственно-правовые) нормы.

     Важно подчеркнуть, что субъектами права  государственной собственности  выступают именно соответствующие  государственные (публично-правовые) образования в целом, то есть Республика Казахстан и входящие в ее состав области и т. д., но не их органы власти или управления. Последние выступают в имущественном обороте от имени определенного государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные конкретные правомочия публичного собственника. По содержанию право государственной собственности не отличается от содержания права собственности вообще.

     Что же касается конкретных органов и  лиц, уполномоченных государственным собственником в порядке выступать от его имени, то есть их вид и название зависят от вида тех отношений, в которых они призваны участвовать. Так, наиболее широкими полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности располагает Правительство РК.

      Правительство РК вправе делегировать свои полномочия по управлению и распоряжению объектами  государственной собственности органам исполнительной власти.     

 Основными органами, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности субъектов Республики Казахстан, следует считать акимов, правительство.

     Находящееся в государственной собственности  имущество подразделяется на две  части. Одна часть закрепляется за государственными юридическими лицами - предприятиями и учреждениями - на ограниченных, но вполне самостоятельных вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Это "распределенное" государственное имущество составляет базу для участия этих организаций в обороте в качестве самостоятельных юридических лиц. Оно не может служить для обеспечения покрытия возможных долгов государства, ибо предприятия и учреждения как юридические лица не отвечают своим имуществом по долгам учредившего их собственника- государства - этим имуществом они отвечают по собственным долгам перед кредиторами (если речь не идет о казенных предприятиях и учреждениях, где возможна дополнительная ответственность государства по их долгам, но все равно исключается их имущественная ответственность по долгам государства).

     Имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, прежде всего средства соответствующего бюджета, составляют государственную казну  того или иного государственного образования. Это имущество может быть объектом взыскания кредиторов государства-собственника по его обязательствам. Поэтому на первом месте и названы бюджетные средства, которые реально составляют объект такого взыскания. Эти же средства служат источником дополнительной (субсидиарной) ответственности государства (публично-правового образования) по долгам его предприятий и учреждений при недостатке у них денежных средств для расчетов со своими кредиторами.

     Таким образом, управление государственной собственностью субъектов Республики Казахстан осуществляется посредством реализации ими правомочий собственников по распоряжению своим имуществом. 

 

 

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕНОСТИ 

 

 

     Ввиду комплексности правового института  государственной собственности  его правовое обеспечение носит также комплексный характер. Эго означает, что соответствующие правовые нормы инкорпорированы в самые различные нормативные акты. Правовое регулирование государственной собственности осуществляется на разных уровнях: оно может быть конституционным, законодательным, подзаконным и даже договорным.     

Пристальное конституционное внимание к собственности (с перечислением ее объектов) трансформировалось к настоящему времени в общерегулирующую позицию.     

На  уровне законодательства вопросы собственности сосредоточены в основном в Гражданском кодексе РК (это понятие права собственности, диапазон полномочий собственника, вопросы субъектов права собственности и участия государства в гражданских отношениях).     

На  подзаконном уровне принимается  достаточное количество актов, восполняющих пробелы законодательства или конкретизирующих его: это указы Президента, постановления Правительства. 

 

 

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ 

 

 

     В экономическом смысле собственность  представляет собой отношение принадлежности (присвоенности) материальных благ, заключающееся в установлении над ними такого “хозяйственного господства”, которое позволяет собственнику по своей воле устранять или допускать всех прочих лиц к использованию своего имущества, самостоятельно определяя характер такого использования     

Вне всяких сомнений, экономические и  правовые явления находятся в  весьма сложной взаимосвязи, вследствие чего ученые стали обосновывать существование  экономико-правовых категорий, что  не означает ни в коем случае слияния экономических и юридических конструкций и понятий. Например, форма собственности есть не юридическая, а экономическая категория; поэтому само по себе право собственности по нынешнему законодательному определению едино и не делится на формы в зависимости от правомочий собственника.      

Содержание  права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности  в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрыть содержание права собственности, необходимо дать определение каждого из принадлежащих собственнику правомочий. Начнем с владения.