Право на образование

           — гуманистический характер образования; 

           — приоритет общечеловеческих  ценностей, жизни и здоровья  человека, свободного развития личности;

           — воспитание гражданственности,  трудолюбия, уважения к правам  и свободам человека, любви к  окружающей природе, Родине, семье; 

           — единство федерального культурного и образовательного пространства;

           — защита и развитие системой  образования национальных культур,  региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

           — общедоступность образования; 

           — адаптивность системы образования  к уровням развития и подготовки  обучающихся, воспитанников; 

           — светский характер образования  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях; 

           — свобода и плюрализм в  образовании; 

           — демократический, государственно-общественный  характер управления образованием;

           — автономность образовательных  учреждений.

           Право на образование в России, исходя из видов образовательных  программ и типов образовательных  учреждений, может рассматриваться  как ряд прав, включающих в  себя право на дошкольное, начальное  общее, основное общее, среднее  (полное) общее образование, профессиональную  подготовку, начальное, среднее,  высшее и послевузовское профессиональное образование, на дополнительное образование.

           Закон «Об образовании» подтверждает  основные конституционные права  и свободы обучающихся, реализующиеся в сфере образования, т.е. право на:

           — уважение человеческого достоинства; 

           — свободу совести и информации;

           — свободное выражение собственных  мнений и убеждений; 

           — свободное посещение мероприятий,  не предусмотренных учебным планом;      

          — получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов;

         — охрану здоровья.

       Некоторые права учащихся, отражающие конституционное  право на объединение, свободу труда  в Законе «Об образовании» раскрываются через введение запретительных норм. Не допускается принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в  общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и  партии, а также принудительное привлечение  к деятельности этих организаций  и участию в агитационных кампаниях  и политических акциях. Запрещается  привлекать обучающихся, воспитанников  гражданских образовательных учреждений без их согласия и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой.

           Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закрепляются меры и гарантии защиты прав ребенка в области образования и воспитания:

           — учащиеся старше восьми лет  могут создавать общественные  объединения (кроме объединений,  создаваемых политическими партиями  и религиозными организациями), и  администрация образовательного  учреждения не вправе препятствовать  их созданию;

     — учащиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, имеют право самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией о проведении с участием выборных представителей учащихся дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка;

           — учащиеся, не согласные с  решением администрации образовательного  учреждения, вправе через своих  выборных представителей обратиться  в уполномоченные государственные  органы за содействием и помощью; 

           — учащиеся могут проводить  во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Условия проведения таких митингов и собраний устанавливаются Уставом образовательного учреждения, и администрация не может препятствовать их проведению, если они соответствуют установленным правилам, отвечают требованиям соблюдения общественного порядка, не препятствуют образовательному и воспитательному процессам;

           — учащиеся и их родители (законные  представители) имеют право на  информацию, касающуюся их прав  и законных интересов; в целях реализации этого права в образовательном учреждении в местах доступных для детей и родителей (законных представителей) должны вывешиваться тексты Уставов, правил внутреннего распорядка, списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

           Согласно п. 2.1 Концепции модернизации  российского образования на период  до 2010 г., утвержденной приказом Минобразования  России от 11 февраля 2002 г. №  393, Правительство России примет  меры к реализации гарантий  права граждан на образование,  создавая правовые и экономические  условия для:

           — бесплатности полного среднего  образования в пределах государственного  образовательного стандарта и  бесплатного образования других  уровней в пределах, установленных  законодательством России;

           — равного доступа всех граждан  России к образованию разных  уровней независимо от места  жительства и уровня доходов  семьи; 

           — получения образования в  соответствии с установленными  государственными образовательными  стандартами, гарантирующими необходимое  для общества качество образования. 

           Доступность качественного образования  означает также государственные  гарантии:

           1) обучения на учебно-материальной  базе с использованием современного  учебно-лабораторного оборудования  и учебной литературы;

           2) обучения в условиях, гарантирующих  защиту прав личности обучающегося  в образовательном процессе, его  психологическую и физическую  безопасность;

           3) социально-педагогической и психолого-педагогической  помощи семье, ранней диагностики  резервов развития ребенка (физических  и психологических);

           4) бесплатного пользования учащимися  и студентами фондами государственных,  муниципальных и учебных библиотек. 

       Есть  противоречия. Государство гарантирует гражданам общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее и начальное профессиональное образование. Конституция России включает в данный перечень дошкольное и среднее профессиональное образование. В то же время Закон РФ «Об образовании» (ч. 3 ст. 5) не гарантирует бесплатное дошкольное образование, а бесплатное среднее профессиональное образование гарантируется на конкурсной основе. Согласно ст. 18 Закона РФ «Об образовании», государство гарантирует финансовую и материальную поддержку в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения. При этом отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон[16].

       Образование в России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Реализацию государственной  политики и управление российским образованием на федеральном уровне осуществляет Министерство образования и науки, опирающееся в своей деятельности на российское законодательство и Положение  о Министерстве образования и  науки.

           Задача законодательства в области образования — обеспечение и защита этого права, определение стратегии и основных направлений развития образования, его целей и задач, разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и органами управления образованием различных уровней. В законах, законодательных актах и Федеральных программах закреплены гарантии государства для всех граждан России на общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе - бесплатность и других ступеней образования.

           Требования к содержанию и  качеству образования всех ступеней  устанавливаются государственными  образовательными стандартами. 

           Государственный образовательный  стандарт (ГОС) — социальная норма  образования и образованности, разрабатываемая  и вводимая в соответствии  с Конституцией, которая включает  в себя два компонента: федеральный  и национально-региональный.

           Федеральный компонент ГОС определяет  в образовательном порядке обязательный  минимум содержания основных  образовательных программ, максимальный  объем учебной нагрузки обучающихся,  требования к уровню подготовки  выпускников. 

           Главной особенностью отечественной  системы образования является  ее многоуровневость. От рождения и до преклонного возраста для каждого гражданина России возможно последовательное получение знаний на следующих ступенях:

           1) дошкольное образование; 

           2) общее образование (начальное,  основное, среднее (полное);

           3) профессиональное образование  (начальное, среднее, высшее);

           4) дополнительное образование (для  взрослых и детей);

           5) послевузовское профессиональное образование (аспирантура, докторантура, повышение квалификации и переподготовка).

           Так государство реализует принцип  непрерывного образования. В зависимости  от своего желания и возможностей  любой россиянин может официально  получить не одну, а две или  более специальности, закрепленные  в документах государственного  образца об окончании учебных  заведений, в том числе и  на высшей ступени образования.  Форму получения образования субъект образования (обучающийся) выбирает также по желанию: в образовательном учреждении — это очная, очно-заочная (вечерняя), заочная; форма семейного образования, самообразования, экстерната.

           С развитием информационных технологий  все большее развитие получает  такая современная форма, как  дистанционное обучение (ДО). Изменения и дополнения к Закону РФ «Об образовании» и Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», принятые Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 11-ФЗ, предусматривают получение образования с помощью дистанционных технологий в полном объеме. Это означает, что, в отличие от ранее имевшейся возможности освоения лишь отдельных образовательных программ, теперь обучающийся может получить полноценное высшее образование, находясь на расстоянии от педагогов вуза. При этом обязательная итоговая аттестация выпускников проводится традиционными методами.

       Сегодня российское образование находится  в стадии модернизации[27]. Это и  введение эксперимента по сдаче Единого  Государственного экзамена, и экспериментальное  обучение по 12-летней программе общего среднего образования, и получение  дипломов о высшем образовании различной  квалификации, и информатизация всех ступеней образования, главным образом  общего и высшего.

    

[1] Большой советский  энциклопедический словарь. —  М., 1989. — С. 569.

[2] Новый словарь  русского языка. — М., 2000. —  С. 312.

[3] Энциклопедический  словарь. — М., 2002. — С. 120.

[4] Такое понимание  права на образование закреплено  Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о борьбе с дискриминацией  в области образования, Международным  пактом об экономических, социальных  и культурных правах, Конвенцией  о правах ребенка, Европейской  конвенцией о защите прав человека  и основных свобод. ЮНЕСКО рекомендует рассматривать право на образование как элемент прав на жизнь, на развитие, на непрерывное образование, которое должно реализовываться в течение всей жизни человека.