Право на образование

МИНИСТЕРСТВО  ОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ИМЕНИ М.А. ШОЛОХОВА»

БАЛАБАНОВСКИЙ ФИЛИАЛ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ 
 
 
 
 
 
 

       Реферат  по предмету

       «Нормативно-правовое

       обеспечение образование»

       студентки 5 курса

       заочного  отделения

       факультета  педагогики и психологии

       Лагузиной Н. С.

       Преподаватель:

       Гринько С. А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Балабаново 2012 

       СОДЕРЖАНИЕ 

       Введение.

       1. Право на образование на международном  уровне.

       2. Право на образование в России.

 

       

       ВВЕДЕНИЕ   

       Согласно  ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Под понятием «каждый» подразумевается любой человек, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

       Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования  в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях и  на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование  в государственном или муниципальном  образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование  обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение  детьми основного общего образования. Россия устанавливает федеральные  государственные образовательные  стандарты, поддерживает различные  формы образования и самообразования.  

       Под образованием подразумевается процесс  развития и саморазвития личности, связанный с овладением социально  значимым опытом человечества, воплощенным  в знаниях, умениях, творческой деятельности и эмоционально-ценностном отношении к миру; необходимое условие сохранения и развития материальной и духовной культуры[1]. Согласно преамбуле Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образование представляет собой целенаправленный процесс обучения и воспитания.

       Обучение  — процесс передачи и усвоения знаний, умений, навыков деятельности, основное средство подготовки человека к жизни и труду[2].

       Воспитание  — создание условий для развития и саморазвития человека, освоения им социального опыта, культуры, ценностей  и норм общества. В воспитании взаимодействуют  личность, семья, социальные институты[3].  
 
 
 
 
 
 

       1. ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ 

       В современном мире право на образование  рассматривается как одно из фундаментальных  естественных основных прав человека[4].

       Всеобщая  Декларация прав человека (ст. 26) закрепила  обязательность, общедоступность, бесплатность начального образования, обозначив  цель образования в мировом масштабе: «Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать  взаимопониманию, терпимости и дружбе между народами, расовыми и религиозными группами»[5].

       Однако  Всеобщая декларация прав человека, будучи документом высокого нравственного  гуманистического значения, лишь закрепила  основные приоритеты, принципы, цели и  задачи в области прав человека, к реализации которых должны стремиться все государства — участники  Декларации. Декларативный (т.е. провозглашающий) принцип права на образование  был закреплен как обязательный для государств — членов ООН, ратифицировавших Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

       Международный пакт об экономических, социальных и  культурных правах также утверждает право каждого человека на образование: обязательность и бесплатность для  всех начального образования, открытость и доступность среднего образования  в его различных формах (включая  профессионально-техническое образование), высшего образования (на основе способностей каждого) с постепенным введением  его получения на бесплатной основе. В Пакте были детализированы цели образования, которое «должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам… должно дать возможность всем быть полезными участниками свободного общества», а также способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между нациями и религиями, содействовать ООН в поддержании мира.

       Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод гласит, что «никому  не может быть отказано в праве  на образование». Данная формулировка подтверждает право каждого человека на образование, налагает запрет на какую бы то ни было дискриминацию в праве на образование, однако Конвенция не конкретизирует уровень получения образования.

       Конвенция о правах ребенка закрепила общедоступность, бесплатность и обязательность начального образования, право ребенка на доступность  информации и материалов в области  образования, возложив на государств-участников обязанности:        
     — обеспечивать доступность среднего образования, общего и профессионального, на бесплатной основе;  
     — обеспечивать доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого;  
     — принимать меры к регулярному посещению детьми школ, к снижению числа детей, покидающих школы.  
           Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования, выделение необходимых для этого ресурсов и создание механизмов их эффективного использования.  
     

 

       2. ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ  В РОССИИ 

       Образование в России осуществляется в соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Федеральным законом  от 10 января 2003 г. № 11-ФЗ «О высшем и  послевузовском профессиональном образовании», Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г., утвержденной приказом Минобразования России от 11 февраля 2002 г. № 393, иными законодательными актами, а также прокомментированными выше нормами международного права.

       Особо следует отметить важность и перспективность  вступившего в действие с 1 января 2006 г. приоритетного национального  проекта «Образование», первоочередная задача которого — дать отечественной  системе образования стимул к  движению вперед.

       Для реализации данной задачи в проекте  предусмотрено два взаимодополняющих  подхода. Во-первых, предстоит выявить  возможные «точки роста». Государство  будет стимулировать инновационные  программы, поощрять лучших учителей[6], выплачивать гранты талантливым  молодым ученым[7], т.е. делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Необходимо поощрять тех, кто может  и хочет работать, — это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получат  наиболее эффективные и успешные образовательные практики, чтобы  впоследствии они дали обществу примеры  качественного образования, обеспечивающего  прогресс и профессиональный успех

       Во-вторых, проект предполагает внедрение новых  управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих  советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы  и т.д.) к управлению образованием — вот способы сделать образовательную  систему более прозрачной и восприимчивой  к запросам общества

       Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно  в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

       Основными направлениями национального проекта  «Образование» являются:

         — стимулирование образовательных  учреждений (вузов и школ), активно  внедряющих инновационные образовательные  программы;[8]

           — информатизация образования;[9]

           — поддержка инициативной и  талантливой молодежи;[10]

           — организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту;

           — формирование сети национальных  университетов[11] и бизнес-школ;[12]

           — дополнительное вознаграждение  за классное руководство;[13]

           — поощрение лучших учителей;[14]

           — поставка школьных автобусов  в сельские территории;

           — оснащение школ дотационных  регионов учебным оборудованием. 

           Итак, рассмотрим, какие образовательные  стандарты и учреждения существуют  в настоящее время. 

           Образовательные  программы подразделяются  на два вида:

           — общеобразовательные (основные  и дополнительные), к которым относятся программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

           — профессиональные (основные и  дополнительные), к которым относятся  программы начального, среднего, высшего,  послевузовского профессионального образования.

           Образовательные программы реализуются образовательными учреждениями, которые по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных объединений).

           К образовательным относятся учреждения:

           — дошкольные общеобразовательные;

           — профессионального образования; 

           — дополнительного образования  взрослых;

           — специального образования; 

           — для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей; 

           — дополнительного образования  детей и др.

     Согласно п. 1 Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г., утвержденной приказом Минобразования России от 11 февраля 2002 г. № 393, роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству и рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

           Концепция развивает основные  принципы образовательной политики  в России, которые определены  в Законе РФ «Об образовании», Федеральном законе «О высшем  и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 г. и Федеральной программе развития образования на 2000—2005 гг.

           Система российского образования  представляет собой совокупность:

           — образовательных программ и  государственных образовательных  стандартов;[15]

           — реализующих их образовательных  учреждений независимо от их  организационно-правовых форм;

           — органов управления образованием  и подведомственных им учреждений  и организаций. 

           В России устанавливаются следующие  уровни образования (образовательные  цензы):

           а) основное общее образование; 

           б) среднее (полное) общее образование; 

           в) начальное профессиональное образование;

           г) среднее профессиональное образование; 

           д) высшее профессиональное образование;

           е) послевузовское профессиональное образование.

           Принципы государственной политики  Российской Федерации в области  образования определены ст. 2 Закона  РФ «Об образовании». К таким  принципам относятся: