Право хозяйственного ведения и право оперативного управления

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………………………………………….2

 

Глава 1. Понятие и виды ограниченных вещных прав……………………………………..3

1.1. Понятие ограниченного вещного права…………………………………………………3-7

1.2. Виды ограниченных вещных прав………………………………………………………..8-17

 

Глава 2. Право хозяйственного ведения  и право оперативного управления…………………………………………………………………………………………………..18-19

2.1. Право хозяйственного ведения…………………………………………………………..20-21

2.2. Право оперативного управления………………………………………………………..22-26

2.3. Право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом………………………………………………………………………………………………………27

 

Заключение………………………………………………………………………………………………….28-29

 

Список использованной литературы……………………………………………....................30

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

       В истории отечественного законодательства судьба вещного права складывалась по-разному. В дореволюционной России под категорию вещного права подводили широкий спектр гражданских прав, особенно в области поземельных отношений. В советский период вещное право поначалу было узаконено. В ГК РСФСР 1922 г. был особый раздел, который так и назывался: «Вещное право». В нем к числу вещных прав были отнесены право собственности, право застройки и залог. Однако затем было отменено право застройки. Земля и другие природные ресурсы относились к объектам исключительной собственности государства и были изъяты из гражданского оборота. Все это отрицательно сказалось на судьбе вещных прав. Но попытки реанимировать категорию вещных прав в науке периодически предпринимались. Так, к вещным правам относили иногда право оперативного управления, право бессрочного пользования землей, право нанимателя жилого помещения в государственном и общественном жилищном фонде .

      На отрицательное отношение законодателя к категории вещных прав повлияла и ее оценка в юридической науке. В работах В.К. Райхера, О.С. Иоффе и других ученых довольно убедительно доказывалось, что четкие критерии для ее вычленения отсутствуют, а социально-экономические и политические основания для ее закрепления в законодательстве отпали. Все это привело к тому, что в Основах гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 г. и принятых затем ГК союзных республик вещное право закреплено не было.

      Возрождение вещного права в отечественном законодательстве началось с принятием Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. №443-1 «О собственности в РСФСР», в котором впервые после длительного перерыва были узаконены вещные права. Дальнейший шаг в этом направлении сделали Основы гражданского законодательства 1991 г., в которых появился специальный раздел «Право собственности и другие вещные права». Тот же раздел, но в более расширенном объеме и с разбивкой на главы, мы находим и в первой части Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), принятой в 1994 г.

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ

1.1. Понятие ограниченного вещного права

         Для определения понятия ограниченного вещного права обратимся к понятию вещного права в целом.

         Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов граждан путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. Вещное право принадлежит к числу категорий, которые широко использовались в далеко отстоящие друг от друга исторические эпохи. Не составляет исключения и наше время. «Живучесть» вещного права во многом объясняется тем, что оно закрепляет отношение лица к вещи (имуществу), обеспечивая за счет этой вещи удовлетворение самых различных потребностей. Указанное обстоятельство приводит, однако, к тому, что категория вещного права достаточно уязвима и не раз подвергалась критике в науке. Можно сказать, что недостатки, присущие вещному праву как правовой категории, в известной мере являются продолжением ее достоинств. Под категорию вещных прав нередко подводят права, которые имеют мало общего друг с другом. В результате происходит обесценение и самой категории вещных прав.

      Из данного выше определения вещного права не следует, будто вещное право сводится к тому, что закрепляет отношение лица к вещи. Если бы так обстояло дело, то вещное право на роль права вообще не могло бы претендовать. Антитеза вещных и обязательственных прав состоит в том, что в области вещных прав решающее значение для удовлетворения интересов управомоченного имеют его собственные действия, в то время как в области обязательственных прав удовлетворение интересов управомоченного происходит прежде всего в результате действий обязанного лица. В то же время в обоих случаях осуществление субъективного права, независимо от того, относится ли оно к вещному или обязательственному, юридически обеспечивается должным поведением обязанных лиц. Но если при осуществлении обязательственных прав указанное обстоятельство видно невооруженным глазом (ясно, например, что интерес кредитора в заемном обязательстве не будет удовлетворен до тех пор, пока заемщик не вернет долг), то в области вещных прав поведение обязанных лиц на первый план не выступает, поскольку они обязаны лишь к тому, чтобы не препятствовать управомоченному лицу совершать (или не совершать) действия по осуществлению своего права.

Иными словами, их обязанности по отношению к  управомоченному сводятся к пассивному издержанию. Но от этого они не становятся менее значимыми. Стоит кому-то из обязанных лиц нарушить свою обязанность, вторгнуться в сферу хозяйственного господства управомоченного лица, и  в осуществлении вещного права  может произойти затор со всеми  вытекающими из этого последствиями: придется прибегать к мерам государственной  охраны или к мерам самозащиты, чтобы заставить обязанное лицо вести себя должным образом, загладить  последствия правонарушения .

Словом, носитель вещного права не находится в  безвоздушном пространстве, не остается с вещью один на один, он всегда действует  в сложной сети социальных связей и отношений, в результате чего характер юридически значимого приобретает  как его собственное поведение, так и поведение окружающих его  третьих лиц.

Признаки  вещного права. В юридической  науке существует самый различный  набор признаков, присущих вещным правам, да и содержание этих признаков раскрывают по-разному. Во многом это объясняется разноголосии в определении круга вещных прав, иногда этот круг определяют чрезмерно широко, в других-случаях слишком узко.

Если рассматривать  высказанные  суждения, то в числе признаков вещного права чаще всего фигурируют указания на то, что вещное право:

-носит бессрочный  характер

-объектом этого права является вещь

     Целый ряд из перечисленных признаков не могут претендовать на роль общих для всех без исключения вещных прав. Так, бессрочный характер из всех вещных прав присущ, пожалуй, лишь праву собственности. С другой стороны, не все указанные признаки могут быть отнесены только к вещным правам. Например, вещи могут быть объектом не только вещных, но и обязательственных прав. В то же время объекты вещных прав далеко не всегда сводятся к вещи. Известные сомнения вызывает и такой признак, как преимущественное удовлетворение вещно-правовых требований. Так, если Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 06.12.2011) действительно исключает требования, обеспеченные залогом, из состава конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования остальных кредиторов, то ГК РФ пошел в этом вопросе по иному пути. В случае несостоятельности как индивидуального предпринимателя, так и юридического лица, требования, обеспеченные залогом, хотя и отнесены к числу привилегированных, подлежат все же удовлетворению в третью очередь (см.: п. 3 ст. 25; п. 1 ст. 64 и п. 3 ст. 65 ГК РФ). По тому же пути идет и процессуальное законодательство. Видимо, не случайно законодатель из всех признаков, якобы присущих вещным правам, закрепил только два: право следования и абсолютный характер защиты (п. 3 и п. 4 ст. 216 ГК РФ).

       Суть первого из указанных признаков сводится к тому, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество. Иными словами, право следует за вещью. Отсюда и обозначение этого признака: право следования. Так, залог сохраняется при переходе права на заложенное имущество к другому лицу (ст. 353 ГК РФ). То же имеет место и при переходе к другому лицу права собственности на имущество, сданное внаем: договор найма сохраняет силу и для нового собственника.

      Другой признак, получивший закрепление в законе, состоит в том, что вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ. Отметим, что согласно ст. 305 ГК РФ владелец, не являющийся собственником, но имеющий право на владение имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, пользуется против третьих лиц той же защитой, что и собственник. Защита предоставляется ему и против самого собственника.

Оба эти признака (и право следования, и абсолютный характер зашиты) свидетельствуют о  шаткости позиции, занятой законодателем  при вычленении вещных прав, поскольку  оба они могут быть присущи  и правам, которые лишь с большой  натяжкой относятся к вещным, а  то и вовсе не относятся к ним. Но как бы там ни было, с позицией законодателя в этом вопросе приходится считаться. Анализируя все вышесказанное, можно прийти к выводу, что к ограниченным вещным правам следует отнести все вещные права, кроме права собственности.

      Для всех ограниченных вещных прав характерно то, что за каждым из них «очевидна» фигура самого собственника. Поэтому носитель вещного права находится не только в абсолютном правоотношении со всеми третьими лицами, но и в относительном правоотношении с собственником, каковы бы ни были основания возникновения и юридическая природа указанного правоотношения. Так, носитель права хозяйственного ведения или права оперативного управления находится в правоотношении собственником соответствующего имущества. Носитель вещного права может находиться в относительных правоотношениях и с третьими лицами. В случаях, предусмотренных законом, относительные правоотношения могут возникать и между носителями однородных по своей юридической природе вещных прав (например, между участниками права пользования земельным участком).

Завершая  характеристику признаков, присущих ограниченным вещным правам, обратим внимание на одно положение, не очень четко сформулированное в п. 2 ст. 216 ГК РФ. Вместе с тем  оно важно для понимания того, как соотносится право собственности  с ограниченными вещными правами. Вот оно: «Вещные права на имущество  могут принадлежать лицам, не являющимися  собственниками этого имущества». Не забывая о том, что вещные права  на имущество, в первую очередь, принадлежат  его собственнику, поскольку именно право собственности в системе  вещных прав занимает главенствующее место, подчеркнем: речь идет о том, что собственник не может быть одновременно носителем какого-либо ограниченного вещного права  на ту же вещь. Ведь это было бы несовместимо с полнотой и исключительностью  права собственности. Иными словами, «одно лицо не может персонифицировать  право собственности и ограниченное по своему содержанию вещное право».

Следовательно, вещные права лиц, не являющихся собственниками, являются ограниченными вещными правами. Эти права защищаются от нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ. Так, владелец, не являющийся собственником, но имеющий право на владение имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, пользуется против третьих лиц той же защитой, что и собственник. Защита предоставляется ему и против самого собственника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 . Виды ограниченных вещных прав

      В ст. 216 ГК РФ к вещным правам отнесены: право собственности, право пожизненного наследуемого владения землей, право постоянного (бессрочного) пользования землей, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Учитывая определение, данное выше ограниченным вещным правам, следует заключить, что к таковым относятся: право пожизненного наследуемого владения землей, право постоянного (бессрочного) пользования землей, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Этот перечень носит примерный характер, поскольку он сопровождается оговоркой: в частности. Пожалуй, наибольшую трудность представляет вопрос, какие права, помимо перечисленных в ст. 216 ГК РФ, могут быть отнесены к вещным. Исходя из места соответствующих прав в системе гражданского законодательства и природы этих прав, по-видимому, есть известные основания для включения в состав ограниченных вещных прав:

-принадлежащего учреждению права самостоятельного распоряжения имуществом (п. 2 ст. 298 ГК РФ)

-залога недвижимости (ипотеки) (п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 334 ГК РФ)

-права члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа

-вещные права на жилые помещения.

       Действующий Жилищный кодекс РФ внес определенные изменения в существовавшую ранее систему вещных прав на жилые помещения. Так, он законодательно закрепил в качестве вещных права, которые признавались в качестве таковых только в теории. Следует отметить, что в ЖК РФ (ст. 1) используется также более широкий термин «жилищные права», под которыми понимаются все права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным правом. Как правильно отмечено - это более широкое понятие, чем вещные права на жилые помещения, и сюда относится и право члена кооператива на участие в управлении этим юридическим лицом, и право собственника квартиры на непосредственное управление многоквартирным домом. Иными словами, жилищные права - это субъективные права, определяемые жилищным законодательством.