Право граждан на неприкосновенность частной жизни

 

 

1.2. История развития законодательства в области нарушений прав и

свобод человека и гражданина

 

 

Прежде всего необходимо отметить, что впервые права человека и гражданина провозгласила французская Декларация прав человека и гражданина в 1789 г. В последующем были приняты такие документы, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах и Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Хельсинкский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и другие документы, которые закрепили единый международный стандарт прав и свобод человека и гражданина и гарантии их обеспечения и соблюдения.⁴

Впервые в России ответственность  за нарушение прав и свобод человека и гражданина предусматривалась  в Уголовном уложении 1903 г.⁵ Однако в нем отсутствовала отдельная глава, предусматривающая такую ответственность, нормы, касающиеся ответственности за посягательства на конкретные права человека, были разбросаны по всему уложению. Так, в главе "О преступных деяниях против личной свободы", например, предусматривалась ответственность за принуждение к отказу от своего права или за принуждение к участию в стачке. В главе "Об оглашении тайны" уголовно наказуемым являлось ознакомление с письмами или телефонными переговорами других лиц. Однако в случаях, когда такие действия совершались служащими почтового, телеграфного или радиотелеграфного учреждения, содеянное квалифицировалось как преступление по службе. В главе "О нарушении постановлений о личном найме" преступлением признавались такие деяния, как нарушения нанимателем постановлений о работе малолетних, несвоевременная выдача оплаты, труда, выдача ее не деньгами, а какими-либо предметами.

Уголовным уложением предусматривалась  также уголовная ответственность  за посягательство на неприкосновенность жилища: насильственное вторжение в  чужое помещение, умышленное без  согласия хозяина пребывание ночью  в чужом помещении, отказ покинуть помещение при условии, что виновный проник в него тайно.

Отдельный раздел уложения был посвящен религиозным преступлениям, он был , направлен на охрану церкви и государства. Защита религиозных чувств и взглядов осуществлялась, в частности, наличием норм о ересях и расколах.

В Уголовном уложении имелись  и иные нормы, предусматривающие  ответственность за посягательства на права граждан, в частности  на трудовые и имущественные права.⁶ Однако Уголовное уложение полностью не вступило в законную силу. Вступившие же в силу в первую очередь такие главы, как "О смуте", "О бунте против верховной власти", "О государственной измене", норм о посягательствах на права граждан не устанавливали. Многие из них содержались в Уложении о наказаниях 1846 г. в редакции 1865 г., которое действовало в полной мере до 1917 г.

Принятые в последующем  Уголовные кодексы РСФСР в 1922 и 1926 гг. также не содержали глав о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Однако в них имелись отдельные нормы об охране некоторых прав граждан. Так, ст. 83 УК 1922 г. предусматривалась ответственность за агитацию и пропаганду, заключающиеся в возбуждении национальной вражды или розни. УК 1922 г. закреплял также ответственность за нарушения предпринимателем правил об охране труда (например, нарушение нанимателем коллективных договоров, заключенных им с профсоюзами, воспрепятствование законной деятельности профсоюзов или иных представителей).⁷

Впервые уголовно-правовая норма, посвященная охране трудовых прав граждан, появилась в декрете  Совнаркома о восьмичасовом рабочем  дне от 29 октября 1917г. 18 мая 1918 г. была создана Инспекция труда, а 27 апреля 1922 г. издан Декрет Совнаркома "О  наказаниях за нарушение постановлений  об охране труда", содержащиеся в  этом декрете уголовно-правовые нормы  вошли в УК 1922 г. (ст. 132, 133).

Вместе с тем указанный  Уголовный кодекс содержал нормы, направленные на охрану личных прав и свобод человека и гражданина. Так, ст. 135 УК 1922 г. устанавливала уголовную ответственность за выселение из жилища рабочих и государственных служащих не иначе, как по приговору суда. В разделе Кодекса "Нарушение правил об отделении церкви от государства", (ст. 119-125) была закреплена наказуемость преступных посягательств на свободу совести и вероисповедания. Помимо нарушений правил об отделении церкви от государства, в этом разделе Кодекса предусматривалась ответственность за препятствия исполнению религиозных обрядов при условии, что они не нарушали общественный порядок и не были сопряжены с посягательствами на права граждан.

Принятый в 1926 г. Уголовный  кодекс также содержал статьи, предусматривающие  ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина, такие как участие в выборах в Советы и их съезды лица, не имеющего на то права (ст. 91), об охране трудовых прав граждан, например от незаконных действий нанимателя, личных прав, например от незаконных выселений, о защите свободы совести и вероисповедания.

В 1929 г. Уголовный кодекс 1926 г. был дополнен ст. 91.1, предусматривающей  ответственность за воспрепятствование со стороны нанимателя в сельских местностях осуществлению лицами наемного труда принадлежащих им избирательных  прав.⁸

С принятием в 1936 г. Конституции  СССР, провозгласившей всеобщее, равное и прямое избирательное право  при тайном голосовании, была предусмотрена  уголовная ответственность за воспрепятствование любым лицом осуществлению избирательного права, а также за подлог избирательных  документов или заведомо неправильный подсчет голосов, совершенные должностными лицами Советов или членом избирательной  комиссии.

Утвержденное 9 июля 1937 г. 4-й  сессией ЦИК СССР VII созыва Положение  о выборах в Верховный Совет  СССР содержало две уголовно-правовые нормы: "Всякий, кто путем насилия, обмана, угроз или подкупа будет воспрепятствовать гражданину СССР в свободном осуществлении его права избирать и быть избранным в Верховный Совет СССР, карается лишением свободы на срок до двух лет" (ст. 111) и "Должностное лицо Совета или член избирательной комиссии, совершившие подделку избирательных документов или заведомо неправильный подсчет голосов, караются лишением свободы на срок до трех лет" (ст. 112).

В Уголовном кодексе 1926 г. впервые в качестве самостоятельного состава преступления выделяется нарушение  специальных норм об охране труда. Уголовный кодекс 1926 г. так же, как и 1922 г., предусматривал ответственность за полную или частичную публикацию чужого произведения без согласия автора.

28 апреля 1929 г. было принято  постановление ЦИК и СНК "О  религиозных объединениях", которое  определило порядок деятельности  религиозных объединений, их права  и обязанности, порядок регистрации  и др. Закрепляя принцип свободы  совести и устанавливая уголовную  ответственность за нарушение  свободы совести и вероисповедания,  указанное постановление было  направлено не столько на обеспечение  свободы совести, сколько на  пресечение деятельности, не совместимой  с законодательством о культах (например, использование молитвенных собраний верующих для пропаганды против Советской власти и пр.).

Охрана прав и свобод человека и гражданина являлась одной из задач  уголовного законодательства, так, в соответствии со ст. 1 Основ уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 г. Основы законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве в СССР также предусматривали охрану от всяких посягательств социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантированных Конституцией СССР и советскими законами.⁹

Отдельная глава, посвященная  уголовной ответственности за нарушение  прав и свобод человека и гражданина, появилась лишь в Уголовном кодексе  РСФСР 1960 г. и называлась "Преступления против политических и трудовых прав граждан". По сравнению с ранее действовавшим уголовным законодательством об охране политических, трудовых и иных прав граждан гл. IV Кодекса 1960 г. вносила существенные изменения и дополнения.

Сконцентрировав в отдельной  главе статьи о посягательствах  на политические, трудовые и иные права  и свободы граждан, Кодекс включил  в эту главу новые нормы  об ответственности: за воспрепятствование осуществлению равноправия граждан (ст. 134), нарушение тайны переписки (ст. 135), нарушение неприкосновенности жилища граждан (ст. 136). 2. Из Кодекса  были исключены нормы, утратившие свое значение в связи с ликвидацией  эксплуататорских классов и изменением законодательства (например, ст. 91 и 91.1, касающиеся избирательных прав).

В Кодекс не была включена имевшаяся  в УК 1926 г. глава "Об ответственности  за нарушение правил отделения церкви от государства" (ст. 122-127) вследствие изменения социально-политической обстановки. Однако две статьи этой главы вошли в Кодекс 1960 г. — о нарушении законов об отделении церкви от государства и школы от церкви.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. НАРУШЕНИЕ РАВЕНСТВА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

 

2.1. Объект и объективная сторона

 

 

Конституция Российской Федерации  исходит из того, что человек, его  права и свободы являются высшей ценностью¹⁰. В силу ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Одной из таких гарантий является защита прав и свобод человека и гражданина в уголовно-правовом порядке, предусмотренная ст. 136 УК РФ, которая закрепляет ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от перечисленных признаков.

В связи с тем, что рассматриваемый  состав находится в главе Уголовного кодекса "Преступления против конституционных  прав и свобод человека и гражданина", видовым объектом данного преступления являются общественные отношения, направленные на обеспечение закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

В свою очередь непосредственный объект — общественные отношения, обеспечивающие равенство указанных прав и свобод.

Нарушение равноправия гражданина может иметь место в различных областях жизни — политической, экономической, социальной. Поэтому представляется не совсем точным отнесение некоторыми авторами этого преступления к группе преступлений против социальных прав и свобод¹¹. То обстоятельство, что нарушения равноправия зачастую совершаются в сфере трудовых отношений, не предопределяет тем самым объекта этого преступления, но значительно суживает его. Статья 19 Конституции РФ провозглашает равенство граждан не только в сфере социально-экономических отношений, но и в любой сфере жизни, в том числе и политической.

Права и свободы, как уже  отмечалось ранее есть предоставленные Конституцией РФ возможности гражданина в государственной, общественной, политической жизни. К таким правам и свободам Конституция Российской Федерации относит гражданские права: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища; право на свободу выбора национальности и языка общения, воспитания, обучения и творчества; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу совести и вероисповедания, свободу мысли и слова; право на труд, а также политические права и свободы: право на объединение; право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия; право участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным; право на равный доступ к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Объективная сторона анализируемого преступления определяется в

ст. 136 как дискриминация, т.е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Если, осуществляя акт  дискриминации, субъект преследует цели возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды, содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. 136 и 282.

Права и свободы человека и гражданина провозглашены не только Конституцией Российской Федерации, но и на более высоком уровне —Международным пактом о гражданских и политических правах, вступившим в силу в России 23 марта 1976 г. Статья 26 Пакта закрепляет, что все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Кроме того, в соответствии с Пактом каждое участвующее в  нем государство, в том числе  Российская Федерация, обязуется:

а) обеспечить любому лицу, права  и свободы которого, признаваемые в Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение  было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

б) обеспечить, чтобы право  на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось  компетентными судебными, административными  или законодательными властями или  любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

в) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защита когда они предоставляются.

В случае, если нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина повлекло нанесение существенного ущерба, факультативным объектом данного преступления могут быть общественные отношения по обеспечению здоровья, неприкосновенности личности и ее свободы.

В то же время необходимо отметить, что ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека, но только Федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.