Право государственной собственности

Конфискация — принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью лица, в качестве санкции за преступление либо за административное или гражданское правонарушение. По гражданскому законодательству РФ конфискация рассматривается как один из случаев принудительного изъятия имущества у собственника (ч. 2 ст. 235 ГК РФ). Согласно ст. 243 ГК РФ имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление (иное правонарушение). В случаях, предусмотренных законом, конфискация производится в административном порядке. Решение о такой конфискации может быть обжаловано в суде. По уголовному праву конфискация заключается в изъятии у осужденного конкретных предметов, являющихся орудиями и средствами преступления, некоторых других предметов, а также денег и иных ценностей, нажитых преступным путем (ст. 86 УПК РСФСР). Конфискация, применяемая в качестве меры административного взыскания, предусматривает изъятие не вообще имущества правонарушителя, а только тех предметов, которые являются орудиями или объектами административных проступков. Согласно УК РФ конфискация не является наказанием, а относится к иным мерам уголовно-правового характера.

В соответствии со Ст. 225 ГК РФ в собственность государства переходит бесхозяйное имущество, т.е. имущество, у которого нет собственника или собственник которого неизвестен. Такое имущество может, однако, стать государственной собственностью только по решению суда, причем и оно принимается лишь по истечении года со дня принятия такого имущества на учет финансовыми органами.

Специальными  случаями бесхозяйности имущества  следует считать обнаружение  находки, клада, безнадзорных животных.

В собственность  государства поступает часть  прибыли его предприятий, а также  доход (дивиденды), приносимый акциями  и паями (долями) государства в  хозяйственных обществах с его  участием. Держателями данных акций  и паев являются фонды государственного имущества или образуемые с этой целью государственные холдинги.

Известную роль в образовании собственных  финансовых ресурсов государства играет выпуск государственных ценных бумаг  и проведение государственными органами денежно-вещевых лотерей и аукционов (публичных торгов). Эти способы  приобретения права собственности  могут быть использованы и другими  собственниками, но в порядке, установленном  государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности осуществления и прекращения  права государственной собственности.

Право государственной собственности может осуществляться и прекращаться в результате общегражданских способов, используемых гражданами и юридическими лицами,- сделок (в частности, возмездных договоров об отчуждении государственного имущества). Однако имеются и специальные способы прекращения права государственной собственности. Их основная особенность состоит в том, что государство как собственник само выражает свою волю на прекращение права собственности на то или иное имущество, причем в нормативном порядке. Ведь принудительное изъятие государственного имущества в пользу других собственников в гражданских правоотношениях невозможно.

Речь  идет о приватизации имущества, находящегося в государственной собственности. Под приватизацией понимается отчуждение (переход) имущества, главным образом  недвижимого, из государственной (или  муниципальной) собственности в  частную собственность граждан  или юридических лиц в порядке  и на условиях, предусмотренных специальным  законодательством. В качестве продавцов (отчуждателей) государственного имущества обычно выступают соответствующие фонды государственного имущества, а в качестве приобретателей - физические и негосударственные юридические лица, в том числе иностранные инвесторы.

В соответствии со ст.217 ГК РФ порядок приватизации должен устанавливаться специальными законами, а общие правила Кодекса  о приобретении и прекращении  права собственности применяются  здесь лишь в той мере, в какой  соответствующие отношения не урегулированы  указанными законами. К специальным  законам о приватизации относится: ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 13.05.2008)"О  приватизации государственного и муниципального имущества", Закон РФ от 04.07.1991 № 1541 - 1 (ред. от 11.06.2008)"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и др.

В качестве объектов приватизации могут выступать  принадлежащие публично-правовым образованиям на праве собственности:

1) имущественные  комплексы унитарных предприятий,  причем совместно с занимаемыми  ими земельными участками (ст. ст.11, 27 и 28 Закона о приватизации);

2) отдельные  здания, строения, сооружения, а также  объекты, строительство которых  не завершено, совместно с занимаемыми  ими земельными участками (п.1 ст.28 Закона о приватизации);

3) акции  открытых акционерных обществ  (ст. ст. 19, 22, 26 Закона о приватизации);

4) объекты  культурного наследия (памятники  истории и культуры) (ст.29 Закона о приватизации);

5) земельные  участки (ст. ст.28, 30, 34, 36 Земельного кодекса РФ) 2;

6) жилые  помещения (ст.2, 11 Закона о приватизации жилья).

Таким образом, речь идет главным образом об отчуждении находящегося в публичной собственности недвижимого имущества.

Приватизация  осуществляется исключительно предусмотренными в законе способами. К их числу  в соответствии со ст.13 Закона о приватизации относятся:

1)преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа  государственного или муниципального  имущества на аукционе;

3) продажа  акций открытых акционерных обществ  на специализированном аукционе;

4) продажа  государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа  за пределами территории Российской  Федерации находящихся в государственной  собственности акций открытых акционерных обществ;

6) продажа  акций открытых акционерных обществ  через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа  государственного или муниципального  имущества посредством публичного предложения;

8) продажа  государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение  государственного или муниципального  имущества в качестве вклада  в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа  акций открытых акционерных обществ  по результатам доверительного управления.

Приватизация  жилых помещений осуществляется путем их безвозмездного либо возмездного  приобретения в собственность проживающими в них гражданами (ст.1 Закона о  приватизации жилья), а приватизация земли - путем возмездного или  безвозмездного приобретения гражданами либо юридическими лицами в собственность  земельных участков установленного размера (п.2 ст.28, ст.33 Земельного кодекса  РФ). В особом порядке приватизируется  недвижимое государственное имущество, находящееся за рубежом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Управление государственной собственностью.

Управление  государственной собственностью и  реализация правомочий собственника осуществляются через систему государственных  органов юридическими и физическими  лицами, которые можно объединить в две группы. К первой группе относятся органы государственной  власти, наделенные общей или специальной  правоспособностью. В рамках компетенции, установленной нормативными актами, определяющими их правовой статус, органы государственной власти от имени  Российской Федерации либо субъектов  РФ осуществляют правомочия собственника. Вторую группу составляют государственные  органы, а также юридические лица и граждане, которые выполняют  возложенные на них функции в  случаях и порядке, предусмотренных  федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства  РФ, нормативными актами субъектов  РФ по их специальному поручению и  от их имени. Систему государственных  органов, осуществляющих правомочия собственников  государственного имущества соответственно от имени Российской Федерации, субъектов  РФ в пределах предоставленных им правомочий, определяемых в законодательном порядке, возглавляют высшие органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, президенты, правительства и законодательные органы субъектов РФ).

Среди государственных  органов, осуществляющих правомочия собственника, важное место принадлежит Министерству имущественных отношений РФ. К его компетенции отнесены полномочия, связанные с проведением единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений; управлением и распоряжением государственным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции; регулированием деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности; координацией в случаях, установленных законодательством РФ, деятельности в области имущественных и земельных отношений иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Функции Министерства имущественных отношений РФ пересекаются с функциями другого государственного органа - Российского фонда федерального имущества, который действует при Правительстве РФ в качестве специализированного финансового учреждения на основании. В пределах предоставленных ему Правительством полномочий Российский фонд федерального имущества выступает учредителем акционерных обществ, приобретает доли участия (паи, акции) в капитале обществ и товариществ, осуществляет иные действия, связанные с реализацией прав, вытекающих из владения долями участия (паями, акциями).

Особое  место в системе государственных  органов занимает Федеральное казначейство Российской Федерации. Федеральное  казначейство РФ по поручениям Правительства  и министра финансов осуществляет операции со средствами федерального бюджета, участвует  в обеспечении управления и обслуживания государственного внутреннего и  внешнего долга страны, организует и осуществляет размещение на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в  ведении федерального Правительства, ведение операций по учету государственной  казны. В случаях, предусмотренных  законом, Федеральное казначейство РФ может выступать истцом в суде в защиту права государственной собственности.

Право защищать интересы государства как собственника предоставлено и Федеральной  службе по финансовому оздоровлению и банкротству, на которую возложены  проведение государственной политики по предупреждению банкротств, а также  обеспечение условий реализации процедур банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В системе  органов управления государственным  имуществом важное место принадлежит  Счетной палате. Основы правового  положения Счетной палаты определяются Федеральным законом от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". Счетная палата как  постоянно действующий орган  государственного финансового контроля, в частности, осуществляет: организацию и проведение контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности. Соответствующими органами, осуществляющими правомочия собственника, действующими на постоянной основе, представлена и система органов субъектов РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности  Российской Федерации, субъектам РФ.

В роли объекта  государственной собственности  может быть любое имущество, в  том числе и изъятое из оборота.

Существуют  способы приобретения права собственности, свойственные только государству: национализация, реквизиция, конфискация, налоги и сборы, пошлины.

Приватизация - это отчуждение недвижимого имущества  или акций открытых акционерных  обществ (удостоверенных ими прав) из государственной собственности  в частную собственность граждан  или определенных юридических лиц  в порядке, установленном специальным законодательством.

Она представляет собой специфический способ прекращения  права государственной собственности. Порядок приватизации регламентируется специальными законами о приватизации: ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 13.05.2008)"О приватизации государственного и муниципального имущества", Закон РФ от 04.07.1991 № 1541 - 1 (ред. от 11.06.2008)"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

1. Конституция РФ 1993 г. - М.: Юридическая литература, 2008. - 48 с.
2. Гражданский кодекс РФ (Часть первая): от 30.11.1994 № 52-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
3. Власова М.В. Право собственности в России: Возникновение, юридическое содержание, пути развития. - М.: МЗ-ПРЕСС, 2007. - 470 с.
4. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова.— М.: Издательство БЕК, 1994. — 384 с.
5. Суханов Е.А. Основные положения права собственности/ Е.А. Суханов// М.: 2005 г. 313 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 2. Гаринский райпотребсоюз по договору с Никольским райпотребсоюзом передал последнему торговое оборудование на сумму 584 674 р. Счет на оплату оборудования был предъявлен со значительным опозданием, однако Никольский райпотребсоюз его оплатил.

Вскоре  плательщик обратился в арбитражный  суд с требованием к Гаринскому райпотребсоюзу о возврате выплаченной суммы, так как оплата произведена ошибочно по истечении срока исковой давности.

Ответ: Никольский райпотребсоюз не вправе требовать возврата денежных средств, т.к. должник не может требовать обратно то, что он добровольно исполнил по истечении срока давности, согласно статье 206 ГК РФ. Закон не придает юридического значения тому факту, знал ли должник об истечении давности.