Право государственной собственности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Гражданское право

тема: Право государственной собственности

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студентка

Направление Юриспруденция

Профиль Гражданско-правовой

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2012

Содержание.

1. Введение……………………………………………………………….........1
2. Понятие права собственности……………………………………………...2
3. Субъекты и объекты права государственной собственности……………3
4. Особенности возникновения права государственной собственности…..6
5. Особенности осуществления и прекращения права государственной собственности……………………………………………………………….10
6. Управление государственной собственностью…………………………...13
7. Заключение…………………………………………………………………..16
8. Список используемой литературы…………………………………………17
9. Задание 2, 3…………………………………………………………………..18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Собственность - исторически развивающиеся общественные отношения, которые характеризуют  распределение (присвоение) вещей как  элементов материального богатства  общества между различными лицами (отдельными индивидуумами, социальными группами, государством). Собственность невозможно представить без того, чтобы одни люди относились к конкретным вещам, условиям и продуктам производства как к своим, а прочие - как к чужим. Из этого с очевидностью следует, что собственность - это отношение человека к вещи. При этом, поскольку речь идёт об отношении разных людей к одной и той же конкретной вещи, то имеются основания говорить о собственности как об отношениях между людьми по поводу вещей.

 Совокупность  вещей, принадлежащих данному  собственнику, составляет объект  собственности, т. е. имущество  соответствующего лица, поэтому  отношения собственности называют  также имущественными отношениями.  Будучи законодательно урегулированы  государством, они приобретают форму  права собственности.

 Право  собственности - совокупность юридических  норм, закрепляющих и охраняющих  принадлежность материальных благ  определенным лицам или коллективам,  предусматривающих объем и содержание  прав собственника в отношении  принадлежащего ему имущества,  способы и пределы осуществления  этих прав. Право собственности  заключается в том, что собственник  по своему усмотрению владеет,  пользуется и распоряжается принадлежащим  ему имуществом.

 Объектами права собственности могут быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, оборудования, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного, иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда.

 

 

Понятие права собственности

В объективном  смысле, право собственности определяется как совокупность норм права, регулирующих отношения по владению, пользованию  и распоряжению собственником принадлежащей  ему вещью исключительно в  его интересах и по его усмотрению, а также по предотвращению и устранению вмешательства всех третьих лиц  в сферу его хозяйственного господства над такой вещью.

В субъективном смысле право собственности, есть возможность  определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю – собственнику, и только ему определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство.

Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности  РФ (федеральная собственность), и  имущество, принадлежащее на праве  собственности субъектам РФ –  республикам, краям, областям, городам  федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность  субъекта РФ).

Земля и  другие природные ресурсы, не находящиеся  в собственности граждан, юридических  лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной  собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ ст. 294, 296.

 

 

 

 

 

 

Субъекты и объекты права  государственной собственности

Применительно к праву государственной собственности  ст. 214 ГК устанавливает правило о  множественности субъектов государственной  собственности, носителями которой  выступает либо Российская Федерация  в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность), либо ее субъекты в отдельности - республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа (в отношении имущества, составляющего  собственность субъекта Федерации).

Субъектами права государственной собственности являются: Российская федерация в целом, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (п. 1 ст. 214 ГК РФ)

Субъекты  права государственной собственности  вступают в гражданские правоотношения и действуют в соответствии с нормами, определяющими участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК РФ)

Объектами государственной собственности могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, а также различные виды движимого имущества, в том числе оборудование. транспортные средства, предметы бытового и потребительского характера, ценные бумаги, вклады в банках и других кредитных учреждениях, иностранная валюта и валютные ценности; различные (движимые и недвижимые) памятники истории и культуры. Объекты государственной собственности распределяются между РФ и ее субъектами в соответствии со специальным законом (ст. 214 ГКРФ), а до его принятия - в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Согласно этому акту все государственное имущество, за исключением прямо определенного в качестве муниципальной собственности, предполагается федеральным. Последнее разделено на исключительно федеральное имущество и на имущество, которое может быть передано в собственность субъектов Федерации. Таким образом, имущество, составляющее собственность субъектов РФ, может образовываться за счет федерального имущества только в случаях прямой его передачи (отчуждения) от Федерации. Субъект РФ вправе передавать находящиеся в его собственности предметы в муниципальную собственность.

 К  числу вещей, составляющих объект  исключительно федеральной собственности,  по действующему законодательству  относятся ресурсы континентального  шельфа, территориальных вод и  морской экономической зоны РФ. Некоторые особо охраняемые природные объекты (в том числе некоторые заповедники, целебные источники и т.п.), особо ценные объекты историко-культурного наследия и некоторые художественные ценности, большинство видов вооружений и объектов оборонного значения. оборудование некоторых важнейших предприятий и учреждений. Эти виды имущества, как правило, изъяты из оборота. В федеральной собственности находится и имущество, которое при определенных условиях может переходить в собственность других лиц, в том числе имущество государственной казны РФ, состоящее из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, золотого запаса, алмазного и валютного фондов и имущество ЦБ, а также имущество, находящееся в государственном резерве.

 Находящееся  в государственной собственности (собственности Федерации и ее субъектов) имущество подразделяется на две части. Одна часть закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах (праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления). Это "распределенное" государственное имущество может служить для обеспечения покрытия возможных долгов публичного собственника, только если последний изымает это имущество в установленном законом порядке (ст. 296 ГК РФ), либо ликвидирует созданное им юридическое лицо и забирает остаток имущества после удовлетворения требований всех кредиторов (ст. 63 ГК РФ). Государственное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями ("нераспределенное"), прежде всего средства соответствующего бюджета, составляет казну государства и может служить объектом взыскания его кредиторов (ст. 126 ГКРФ). Находящиеся в государственной собственности земля и другие природные ресурсы становятся объектом взыскания кредиторов государства только в случаях, прямо предусмотренных специальным законом (ст. 126 ГКРФ).

 Имущество  может поступать в государственную  собственность, не только общими (общегражданскими), но и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации и национализации. Специальным основанием прекращения права государственной собственности является приватизация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности возникновения права  государственной собственности.

Юридические основания, по которым государство  становится собственником того или  иного имущества, разнообразны. Но условно  их можно разделить на две группы: во-первых, основания, по которым собственником  может стать не только государство, но и любой другой субъект гражданского права, т.е. "общегражданские способы" приобретения права собственности - прежде всего, различные договоры и другие сделки; во-вторых, основания, по которым только государство может  стать собственником соответствующего имущества. Так, переход к государству имущества, завещанного ему гражданином, — обычный, общегражданский способ возникновения права собственности, а переход к нему же выморочного имущества, у которого не оказалось наследников, - присущий только государственной собственности способ возникновения. Выморочным является наследственное имущество при отсутствии наследников по закону, перечисленных в ст. ст. 1142 — 1148 ГК РФ, и наследников по завещанию, а также в случаях, когда:

никто из наследников не имеет права наследовать  или все наследники отстранены от наследования как недостойные (ст. 1117 ГК РФ);

никто из наследников не принял наследства либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого  наследника (ст. 1158 ГК РФ).

Выморочное  имущество в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке  наследования по закону в собственность  Российской Федерации. Эта вторая группа оснований и характеризует особенности  возникновения права собственности  государства.

Важнейшее основание возникновения права  собственности всякого государства  составляет установленные им налоги и иные обязательные платежи (пошлины, сборы и т.п.). Будучи правовой формой изъятия средств у отдельных (частных) собственников для общегосударственных  нужд, "право взимания налогов  во всех странах выводится из так  называемой национальной собственности". Одновременно налоги служат важнейшим экономико-правовым средством государственного регулирования хозяйственной деятельности, особенно в развитом рыночном хозяйстве.

Исторически право государственной собственности  у нас возникло на основании национализации. Она представляет собой принудительное изъятие имущества, прежде всего  недвижимого, из частной собственности  в собственность государства  на основании специальных законодательных  актов. Она может проводиться  безвозмездно, в форме прямой экспроприации (изъятия), и с выплатой бывшим собственникам определенной компенсации.

В период становления Советской власти в  нашей стране в основном использовалась форма безвозмездного изъятия имущества  частных собственников в пользу государства, что было обусловлено  социально-экономическими особенностями революционного периода.

В качестве разновидности национализации использовалась муниципализация имущества (например, жилого фонда в городах), представлявшая собой его принудительное изъятие  в пользу местных органов государственной  власти.

От национализации необходимо отличать реквизицию и конфискацию  имущества, также являющиеся способами  его принудительного изъятия  у отдельных собственников в  пользу государства. Реквизиция — вид юридической экспроприации, понятие, означающее изъятие государством имущества у собственника с выплатой ему стоимости такого имущества. Реквизиция как одно из оснований принудительного изъятия у собственника имущества (ст. 235 ГК РФ) является категорией гражданского права. Поэтому связанные с ней отношения первично регулируются в ст. 242 ГК РФ. Согласно данной статье в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах чрезвычайного характера имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества.