Правила совершения нотариальных сделок

Удостоверение личности моряка, которое выдается с 1 января 2009 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 628 "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки", является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту судна (за исключением военного корабля). Но при этом удостоверение личности моряка не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Удостоверение личности моряка в соответствии с указанным Положением, также выдается иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, которые отвечают указанным требованиям.

Личность военнослужащих РФ, в соответствии с п. 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.2003 N 91, может быть подтверждена удостоверением личности военнослужащего РФ.

Наряду с удостоверением личности обратившегося, нотариус должен проверить дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках.

Выяснение дееспособности гражданина заключается в получении достоверной информации о его возрасте, а в соответствующих случаях - и о состоянии психического здоровья. Полная дееспособность возникает у гражданина с достижением совершеннолетия, т.е. 18 лет, а в случае вступления в брак до достижения этого возраста - со времени вступления в брак. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипированным), если он работает по трудовому контракту или занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). В соответствии с этим для выяснения вопроса о наличии у гражданина полной дееспособности необходимо посмотреть, какая дата рождения указана в его паспорте, а при отсутствии у него по каким-либо причинам паспорта, если возникает сомнение относительно достижения гражданином совершеннолетия, просить его предъявить свидетельство о рождении либо иной документ, например паспорт одного из родителей, в котором данное лицо значится как сын или дочь (с указанием даты рождения). Если гражданин вступил в брак до достижения 18-летнего возраста, то для выяснения вопроса о наличии у него полной дееспособности потребуется ознакомление со свидетельством о браке. Эмансипация несовершеннолетнего производится по решению органа опеки и попечительства либо суда.

Особым случаем надо признать проверку дееспособности гражданина, относительно которого у нотариуса возникает сомнение в его психическом здоровье. Гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Но надо подчеркнуть, что сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом в порядке, установленном ГПК РСФСР10. Если такого решения суда не было, гражданин вправе совершать юридические действия, в том числе нотариальные. Поэтому нотариус, прежде чем отказывать в совершении нотариального действия на основании ст. 48 Основ, должен отложить его на основании ст. 41 Основ с целью выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о признании этого гражданина недееспособным и об установлении над ним опеки. При отсутствии достоверных данных об этом недопустимо отказать гражданину в совершении нотариального действия.

Если к нотариусу обращается гражданин (физическое лицо), то вопроса о его правоспособности не возникает, поскольку все физические лица правоспособны независимо от возраста, состояния здоровья и других обстоятельств. Если же нотариус имеет дело с организацией, то необходимо исходить из того, что не всякая организация, не любое общественное образование может обладать правами и иметь обязанности, а только организация, наделенная правами юридического лица. Наличие прав юридического лица подтверждается уставом данной организации, в котором обязательно должен быть пункт, предусматривающий, что она имеет права юридического лица. Должна быть проверена и личность лица, предъявившего устав, и его право решать соответствующие вопросы (например, наличие у него служебного удостоверения, содержащего указание на то, что он является директором, начальником, либо заверенной выписки из соответствующего приказа, либо доверенности, уполномочивающей на совершение данного действия). Нередко на наличие прав юридического лица у организаций определенного вида указывается в законодательстве.

Определяя правоспособность юридического лица, необходимо учитывать, что филиалы и представительства являются подразделениями соответствующей организации и прав юридического лица не имеют. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическими лицами и действуют на основании выданной им доверенности. Следовательно, они не вправе самостоятельно выступать от имени юридического лица, в составе которого они находятся (ст. 55 ГК РФ).

При совершении нотариальных действий нотариусы должны тщательно изучать представленные документы и только в случае их полного соответствия установленным требованиям вправе совершить нотариальное действие.

Требования к документам, предъявляемым для совершения нотариального действия:

- документы не должны  иметь подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные  исправления; все исправления должны быть оговорены и подтверждены подписью и печатью, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть;

- документы или отдельные  их части не должны быть  исполнены карандашом;

- документы должны иметь необходимые реквизиты: наименование, исходящий номер, если это предусмотрено для данного вида документов, дату выдачи, подпись с указанием должности и фамилии подписавшего лица.

Если представленные документы изложены на двух и более листах, они должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы, а количество листов заверено подписью должностного лица и печатью организации, выдавшей документ.

Если представленный документ не отвечает указанным требованиям, нотариус должен предложить представить иной документ, оформленный в соответствии с требованиями, в случае непредставления необходимого документа - отказать в совершении нотариального действия.

Не менее строгие требования предъявляются и к нотариально удостоверяемым сделкам, а также иным удостоверяемым или выдаваемым нотариусом документам:

- полное наименование  юридического лица, участвующего  в сделке, хотя бы один раз  должно быть написано полностью, без сокращений, а также должны  быть указаны: юридический адрес  и адрес фактического места нахождения, дата и место государственной регистрации, номер свидетельства о регистрации, основной государственный регистрационный номер и индивидуальный номер налогоплательщика;

- фамилия, имя, отчество физического  лица, участвующего в сделке, хотя  бы один раз должны быть написаны полностью, а также должно быть указано: дата рождения, документ, удостоверяющий личность, и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания;

- текст сделки должен  быть написан ясно и четко, все формулировки должны быть однозначными, не позволяющими по-разному толковать содержание;

- относящиеся к содержанию  документа числа и сроки должны  быть хотя бы один раз обозначены  словами.

Если нотариальное действие совершается от имени иностранных граждан, то в документе должно быть указано их гражданство.

Если возникает необходимость внести какие-либо исправления в подготовленный документ, такие исправления должны быть сделаны в установленном порядке:

- все ошибочно написанное  зачеркивается таким образом, чтобы можно было прочесть в первоначальном виде;

- исправления должны быть  оговорены и подтверждены подписью  и печатью нотариуса, а в случае, если такой документ подписывается  лицами, в отношении которых совершается  нотариальное действие, то также  подписями этих лиц.

Документы, изложенные на двух и более листах, должны быть прошиты, листы в них пронумерованы, а количество прошитых листов заверено подписью и печатью нотариуса. Это касается как документов, которые полностью готовятся и выдаются нотариусом (например, свидетельства), так и документов, на которых нотариус только совершает удостоверительную надпись (договоры, копии и т.д.).

 

3.3 Основания и процедура отказа в совершении нотариального действия

 

Нотариус наделен полномочиями по совершению нотариальных действий от имени государства, поэтому он не вправе отказывать гражданам, обратившимся к нему для совершения нотариального действия, при отсутствии законных оснований для отказа.

Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия.

Рассмотрим эти основания:

1) совершение действия противоречит закону. Например, нотариус не может удостоверить соглашение о расторжении договора по желанию только одной стороны договора, т.к. договор может быть расторгнут либо по соглашению обеих сторон, либо в судебном порядке; нотариус не может удостоверить завещание от нескольких лиц либо по доверенности, т.к. это противоречит ст. 1118 ГК РФ, и т.п.;

2) действие подлежит совершению другим нотариусом. По данному основанию нотариус отказывает в случаях:

- если совершение данного  нотариального действия не отнесено  к его компетенции (например, выдача  свидетельства о праве на наследство  осуществляется нотариусом, работающим  в государственной нотариальной  конторе)

- либо для нотариального действия определено конкретное место совершения и это место не совпадает с территорией деятельности данного нотариуса;

3) с просьбой о совершении действия обратился недееспособный гражданин или представитель, не имеющий необходимых полномочий. Проверка дееспособности и полномочий представителей на совершение соответствующего нотариального действия является важным моментом при удостоверении сделок.

В соответствии со ст. 171 ГК РФ сделка, совершенная недееспособным гражданином, является ничтожной. А сделка, совершенная при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий, в соответствии со ст. 183 ГК РФ, считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

И в том и в другом случае при удостоверении сделки могут быть нарушены права и интересы другой стороны;

4) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ все юридические лица в зависимости от основной цели своей деятельности делятся на две группы: коммерческие, основной целью которых является получение прибыли, и некоммерческие, основной целью деятельности которых является выполнение функций, не связанных с получением прибыли.

Все коммерческие организации, в соответствии со ст. 49 ГК РФ, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом (например, банки и страховые организации), обладают общей правоспособностью, т.е. могут иметь гражданские права и исполнять гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Некоммерческие организации, а также коммерческие организации, исключенные из числа организаций, обладающих общей правоспособностью, вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их учредительных документах и соответствуют целям их создания, т.е. обладают специальной правоспособностью.

Таким образом, в случае, если к нотариусу обращается представитель юридического лица, обладающего специальной правоспособностью, нотариус должен проверить, соответствует ли сделка, о которой просит обратившееся лицо, целям деятельности данной организации, в противном случае - отказать в удостоверении сделки;

5) сделка не соответствует требованиям закона.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Исходя из указанной нормы, сделка является недействительной не только в случае противоречия ее закону, но и в случае, если она не соответствует какому-либо иному правовому акту (при этом не обязательно нормативному правовому акту, это может быть и индивидуальный правовой акт) (например, о запрете на определенный срок реализации определенного товара на определенной территории по экологическим или санитарным соображениям).

Таким образом, при удостоверении сделки нотариус должен проверять ее не только на соответствие законам, но также и на соответствие иным правовым актам;

6) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Перед совершением нотариального действия нотариус изучает представленные документы, и только в случае их соответствия установленным требованиям нотариус может совершить нотариальное действие.

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении нотариального действия, в большинстве случаев достаточно объяснить обратившимся лицам причины, по которым нотариальное действие не может быть совершено.

Однако лицо, которому отказано в совершении нотариального действия, может попросить нотариуса изложить причины отказа в письменном виде. В таком случае нотариус в течение десяти дней со дня обращения за совершением нотариального действия должен вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия, в котором должно быть указано:

- дата вынесения постановления;

- фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, наименование  государственной нотариальной конторы  или нотариального округа нотариуса, занимающегося частной практикой;