Правила совершения нотариальных сделок

Нотариальные действия на территории Российской Федерации могут совершаться любым нотариусом, к которому обращается заинтересованное в совершении нотариального действия лицо, за исключением следующих случаев:

- если для совершения  нотариального действия законодательством  РФ, международным договором РФ  или законодательством субъекта  РФ установлено конкретное место  совершения;

- если нотариальное действие  не может быть совершено нотариусом в силу установленного ограничения на право совершения нотариальных действий.

2. Рассмотрим указанные случаи подробно:

1) конкретное место совершения  законодательством РФ установлено  для следующих нотариальных действий:

- удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества;

- получение заявлений  о принятии наследства или  об отказе от него;

- принятие претензий от  кредиторов наследодателя;

- распоряжение об оплате  расходов за счет наследственного имущества;

- выдача свидетельств  о праве на наследство;

- принятие мер к охране  наследственного имущества;

- выдача свидетельства  о праве собственности на долю  в общем имуществе пережившему  супругу;

- выдача свидетельств  о праве собственности на долю в общем имуществе на жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж или земельный участок;

- принятие от должника  в депозит денежных сумм и  ценных бумаг для передачи  их кредитору;

- предъявление чека к  платежу и удостоверение неоплаты  чека.

Перечисленные нотариальные действия совершаются по следующим правилам.

Удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества; выдача свидетельств о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садовый участок, гараж или земельный участок осуществляются по месту нахождения указанного недвижимого имущества.

Все действия, связанные с оформлением наследства и охраной наследственного имущества, а именно: получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов наследодателя, распоряжение об оплате расходов за счет наследственного имущества, выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества, а также выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу, совершаются по месту открытия наследства.

Принятие от должника в депозит денежных сумм и ценных бумаг осуществляется нотариусом по месту исполнения обязательства.

Действия, связанные с принятием для предъявления чека к платежу и удостоверения неоплаты чека, осуществляются по месту нахождения плательщика.

Говоря о месте совершения нотариального действия, имеется в виду не местонахождение нотариуса, а нотариальный округ нотариуса, то есть территория, в пределах которой нотариус осуществляет свою деятельность и имеет нотариальную контору.

В пределах одного нотариального округа может действовать как один нотариус (если округ небольшой), так и большее число нотариусов. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом государственной власти субъекта РФ в порядке, утверждаемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В случае, когда в пределах одного нотариального округа действует несколько нотариусов, нотариальное действие, для которого установлено конкретное место совершения, может быть совершено любым нотариусом данного нотариального округа, за исключением действий, связанных с оформлением наследственных прав. Порядок ведения наследственных дел в случае, если на территории нотариального округа действует несколько государственных нотариальных контор или полномочия по оформлению наследственных прав переданы нескольким нотариусам, занимающимся частной практикой, определяется таким образом, чтобы избежать возможности возбуждения наследственного дела одновременно у нескольких нотариусов;

2) ограничения права совершения  нотариальных действий связаны с установлением запрета на совершение нотариусом нотариальных действий на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга (супруги), его (ее) и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Указанные ограничения установлены исключительно в целях устранения возможности злоупотребления нотариусом своими полномочиями в случае, когда нотариальные действия затрагивают их личные или имущественные интересы.

Нотариальные действия в таких случаях совершаются любым другим нотариусом, а в случае, когда нотариальное действие должно было быть совершено в определенной нотариальной конторе, т.е. необходимо совершить нотариальное действие, для которого установлено конкретное место совершения, - место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.

По общему правилу нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины (нотариального тарифа) в установленном размере.

Однако законодательством предусмотрены случаи, когда нотариус вправе приостановить или отложить на определенный срок совершение нотариального действия.

Отложение и приостановление - неравнозначные понятия, отличающиеся различными основаниями.

Отложение нотариального действия - это перенесение его совершения на более поздний срок, но заранее определенный нотариусом в постановлении об отложении совершения нотариального действия.

Приостановление совершения нотариального действия - это прекращение его совершения в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению нотариусом своих функций.

Основанием для отложения нотариального действия может быть:

- необходимость истребования дополнительных сведений от физических или юридических лиц (например, при удостоверении сложных сделок, в которых участвует несколько сторон и одна из сторон не представила всех необходимых документов);

- направление документов  на экспертизу (например, в случае представления ветхого документа, когда содержание документа читается с трудом, а другим документом подтвердить права невозможно).

 Еще одним основанием  для отложения совершения нотариального  действия является необходимость в соответствии с законом запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Так, в соответствии со ст. 250 Гражданского кодекса РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Аналогичные правила действуют и при отчуждении доли по договору мены. Поэтому для совершения сделки нотариусу должен быть представлен документ от сособственников об отказе от права преимущественной покупки (например, заявление, подлинность подписи на котором засвидетельствована нотариусом). В случае отсутствия такого документа нотариус обязан запросить сособственников.

Отложение совершения нотариального действия должно осуществляться на определенный срок. При этом срок отложения совершения нотариального действия по указанным основаниям не может превышать одного месяца. По просьбе обратившегося лица может быть выдано мотивированное письменное постановление об отложении совершения нотариального действия.

Если в течение срока отложения совершения нотариального действия необходимая информация будет получена, то нотариус совершает нотариальное действие, если же к концу установленного срока основания, послужившие причиной для отложения совершения нотариального действия, не отпадут (документы не будут представлены, экспертиза не подтвердит необходимый факт, от заинтересованных лиц поступят в установленном порядке возражения против совершения нотариального действия), то нотариус вправе отказать в совершении сделки.

Кроме перечисленных оснований для отложения совершения нотариального действия, совершение нотариального действия может быть отложено еще по одному основанию - по заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта, за удостоверением которого обратилось другое лицо.9

Например, после смерти завещателя родственники, не согласные с завещанием, желают оспорить завещание в суде. Учитывая, что судебные разбирательства могут длиться достаточно долго, для того, чтобы за это время наследник по завещанию не смог оформить наследство и реализовать наследственное имущество, они могут обратиться к нотариусу с заявлением, чтобы нотариус не выдавал свидетельство о праве на наследство по завещанию, мотивируя тем, что будут оспаривать завещание в суде.

По данному основанию нотариальное действие должно быть отложено на срок не более десяти дней. В течение этого срока заинтересованное лицо должно подать исковое заявление в суд. Если по истечении десяти дней нотариус не получит от суда сообщение о том, что заявление в суд поступило, то он должен будет совершить нотариальное действие.

Для того чтобы не пропустить десятидневный срок, заинтересованное лицо может лично принести нотариусу исковое заявление с отметкой суда о регистрации.

      В случае если нотариус получит сообщение от суда о поступлении заявления заинтересованного лица, совершение нотариального действия должно быть приостановлено.

Нотариальное производство по приостановленному делу заканчивается без вынесения нотариального акта по существу, но по письменному заявлению заинтересованного лица нотариус может выдать постановление о приостановлении совершения нотариального действия.

Приостановление совершения нотариального действия осуществляется до вынесения судом решения по делу.

     Статья 41 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» содержит не исчерпывающий перечень оснований для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.

Например, в соответствии со ст. 1166 ГК РФ при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника. Таким образом, в случае, если договор о разделе наследственного имущества заключается в нотариальной форме, то нотариус не может его удостоверить до момента рождения наследника.

 

 

3.2 Требования, предъявляемые  к гражданам, обратившимся за  совершением нотариального действия, и к документам, представленным  для совершения нотариального  действия

 

При совершении любого нотариального действия нотариус должен установить личность обратившегося к нему физического лица, независимо от того, действует ли данное лицо в своих интересах или представляет интересы другого физического лица либо юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

Личность иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с указанным Законом документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, в соответствии с вышеуказанным Законом, являются:

- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

- разрешение на временное  проживание;

- вид на жительство;

- иные документы, предусмотренные  федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Необходимо иметь в виду, что для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, законодательством РФ признаются действительными паспорта гражданина СССР образца 1974 года, при этом срок, в течение которого паспорта СССР являются действительными, постоянно продлевается. Так, Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 153 паспорта гражданина СССР образца 1974 года признаны действительными до 1 июля 2009 года.

Граждане Российской Федерации, являющиеся моряками, могут подтвердить свою личность паспортом моряка (до 1 января 2014 года) либо удостоверением личности моряка (с 1 января 2009 года). В соответствии с п. 1 Положения о паспорте моряка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.1997 N 1508, паспорт моряка является документом, удостоверяющим личность его владельца как за пределами Российской Федерации, так и в пределах Российской Федерации (указанное положение действует до 1 января 2014 года).