Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

(Дальневосточный филиал)

 

 

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине: Семейное право

Тема: Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка  5СВ-10 Зубанёва В.В

Проверила: Артеменко Г.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Хабаровск

2012 г.

Содержание

 

Введение              3

1. Права  опекунов и попечителей      5

2. Обязанности  опекунов и попечителей     12 

3. Ответственность  опекунов и попечителей    29

Заключение         30

Список  литературы        32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В соответствии с семейным законодательством  опека или попечительство устанавливаются  над детьми, оставшимися без попечения  родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также  для защиты их прав и интересов. Одновременно с этим, гражданский кодекс говорит нам о том, что опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

24 апреля 2008 года Президентом РФ был  подписан Федеральный закон № 48 «Об опеке и попечительстве»¹. Впервые этот нормативно-правовой акт на законодательном уровне закрепил основные понятия опеки и попечительства. Таким образом, опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительством признается форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими определенных  действий,  определенных Гражданским кодексом Российской Федерации в статье 30. При характеристике опеки (попечительства) с точки зрения семейного права следует обратить внимание на одну из главных ее особенностей.   В отличие от усыновления, опека не прекращает родительские правоотношения.

Таким образом, опека (попечительство) превращается в  эффективный и доступный способ защиты прав несовершеннолетнего: для применения этого способа защиты достаточно убедиться в существовании факта утраты родительского попечения, чем бы она не объяснялась. К тому же далеко не всегда лицо, желающее заменить родителей, может и хочет усыновить ребенка, готово это сделать раз и навсегда. Опека (попечительство) же дает им возможность проверить свои чувства, убедиться в том, что усыновление отвечает их внутренней  потребности. Вот почему опека (попечительство) в некоторых случаях является первым шагом по пути установления отношений, во всем совпадающих с родительскими отношениями.

В этой связи  актуален вопрос прав, обязанностей и ответственности опекунов и попечителей. Поэтому тема «Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей» является достаточно актуальной, важной и существенной в отрасли семейного права и правовом поле в целом.

Целью курсовой работы является изучение прав, обязанностей и ответственности опекунов и попечителей. Для достижения указанной цели необходимо изучить основные понятия опеки и попечительства, права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей, раскрыть их сущность, рассмотреть основания для возникновения опеки и попечительства, а также изучить нормативно-правовые акты Российской Федерации связанные с опекой и попечительством. Новизна данной работы состоит в том, что учтены положения ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» (в ред. Федеральных законов от 18.07.2009 № 178-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ).

По структуре  работа состоит из 3 разделов. Сначала  приводится право (обязанность), ответственность, а потом раскрывается их сущность.

 

1. Права опекунов  и попечителей

Опекуны являются законными представителями  своих подопечных и вправе выступать  в защиту прав и законных интересов  своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия².

  Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц³.

На опекунов (попечителей) возложена защита прав и интересов несовершеннолетних детей, находящихся под их опекой (попечительством), не только на территории РФ, но и за ее пределами⁴.

Права и  обязанности в гражданско-правовой сфере регулируются Гражданским Кодексом российской Федерации. Как законные представители, опекуны и попечители выступают в защиту прав и законных интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия⁵.

Опекуны малолетних (несовершеннолетних, не достигших  возраста 14 лет) совершают от их имени  и в их интересах все юридически значимые действия и необходимые  гражданско-правовые сделки, которые  подопечные не вправе совершать самостоятельно, т.к. не обладают полной гражданской  дееспособностью⁶.

Согласно  ГК малолетние подопечные в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать весьма ограниченный круг сделок:

- совершать мелкие бытовые сделки;

 - сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Но тем  не менее имущественная ответственность  по сделкам малолетнего, в том  числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут что обязательство было нарушено не по их вине⁷. Они отвечают также за вред, причиненный малолетними подопечными, если не докажут, что вред возник не по их вине. Обязанность опекуна по возмещению вреда, причиненного малолетним подопечным, не прекращается с достижением подопечным совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда⁸. Следует учитывать, что согласно российскому уголовному законодательству, лица до 14 лет не несут уголовной ответственности за совершенные ими преступления.

Попечители  над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на совершение подопечными тех сделок, которые  подопечные не вправе совершать самостоятельно. Кроме того, попечители должны оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотребления со стороны третьих лиц.

Перечень  сделок, которые несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет  вправе совершать самостоятельно, т.е. лично, шире круга сделок, совершаемых  малолетними. В дополнение к сделкам, которые малолетние подопечные в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно, несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет предоставлено право без согласия попечителей:

- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

- по достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов (производственных или потребительских) в соответствии с законами о кооперативах⁹.

В отличие  от опекунов попечители не несут ответственности  по сделкам, совершенным их подопечными, в том числе с письменного  согласия попечителей. Ответственность  по сделкам, которые несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, могут  совершать самостоятельно, а также  по сделкам, совершенным с письменного  согласия попечителей, несут сами несовершеннолетние подопечные¹⁰.

Несовершеннолетние  подопечные в возрасте от 14 до 18 лет  отвечают за причиненный вред на общих  основаниях самостоятельно. Однако если у подопечного нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части попечителем, если он не докажет, что вред возник не по его вине¹¹. Обязанность попечителей по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним подопечным в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается с достижением причинившем вред подопечным совершеннолетия или получения им доходов, имущества, достаточного для возмещения вреда, либо когда он до достижения подопечным совершеннолетия приобрел дееспособность в полном объеме¹².

Под виной  опекунов (попечителей), влекущей ответственность  за вред, причиненный несовершеннолетним подопечным, следует понимать, как  неосуществление должного надзора  за несовершеннолетними, так и безответственное отношение к их воспитанию или  неправомерное использование своих  прав по отношению к детям, результатом  которого явилось неправильное поведение  детей, повлекшее вред (попустительство, поощрение озорства, хулиганства, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т.д.).

Согласно  ст. 179 ГПК¹³  при рассмотрении в суде гражданского дела допрос несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до 14 лет (а по усмотрению суда в возрасте от 14 до 18 лет) при необходимости может быть проведен с участием опекуна (попечителя), который имеет право с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний. Документом, подтверждающим права опекунов и попечителей как законных представителей своих подопечных, является выдаваемое органами опеки и попечительства опекунское удостоверение¹⁴.

Опекуны (попечители) являются законными представителями  своих подопечных вплоть до прекращения  опеки (попечительства) по основаниям, предусмотренным законом. Так по возвращении родителей из мест лишения  свободы, из длительной командировки, при восстановлении родителей в  родительских правах, при отмене решения  суда о признании родителей недееспособными и т.д. автоматического прекращения опеки (попечительства) над ребенком не происходит: требуется решение органа опеки и попечительства об их отмене.

Опекун  или попечитель ребенка имеет  право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Принцип ответственности опекунов (попечителей) за воспитание и развитие ребенка  закреплен в нормах международного права. Предметом их основной заботы являются наилучшие интересы ребенка¹⁵. Перечисленные права и обязанности опекунов (попечителей) вытекают из содержания задач опеки и попечительства над детьми, во многом сходны с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей.

В то же время основания возникновения  прав и обязанностей в отношении  детей у родителей и опекунов (попечителей) различны. Родительские права возникают в силу факта  отцовства, материнства, удостоверенных в установленном законом порядке, а права и обязанности опекунов и попечителей основаны на административном акте, т.е. решении органа опеки и  попечительства.

Опекун  или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства¹⁶.

В этом состоит  еще одно отличие опекунских (попечительских) прав от родительских и заключается  в том, что они несколько уже  по объему и поставлены под более  жесткий контроль органов опеки  и попечительства.

Опекуны, как и родители, обязаны заботиться о нравственном и физическом развитии подопечного и его здоровье. Право  опекунов и попечителей самостоятельно определять формы и способы воспитания ребенка ограничено их обязанностью следовать при этом рекомендациям органов опеки и попечительства. При выборе форм и методов воспитания опекуны и попечители обязаны считаться с мнением самого ребенка. Права опекуна (попечителя), как и родительские права, не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов подопечного должно быть предметом основной заботы опекуна. Также при этом опекун не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью подопечных, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Опекун  или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы  обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования  и обязан обеспечить получение ребенком общего образования. Основное общее  образование – образование в  пределах 9 классов общеобразовательного учреждения.