Права и обязанности родителей

Таким образом, вопрос о субъектах правоотношений как таковой трудности не представляет. В тоже время, сложнее определить возможность либо невозможность  включения в их состав юридических  лиц, что приобретает особый смысл  в наше время, когда становится крайне важной роль государства в сфере  защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Что же касается дву- и многосубъектности семейных правоотношений, то этот вопрос больше носит теоретический характер. Тем не менее, и он нуждается в специальном исследовании, что обогатит теорию семейного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. РОДИТЕЛЬСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

 

2.1. Содержание родительских прав  и обязанностей

 

Права и обязанности родителей возникают в рамках родительских правоотношений, которые представляют собой отношения между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающие на основании записи в книге записи актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве.

Многие  специалисты в области общей  теории права, раскрывая содержание прав и обязанностей, дают перечень тех действий, которые составляют их существо. Сюда, в частности, входит "поведение самого обладателя субъективным правом, возможность требовать соответствующего поведения - совершения определенных действий или, наоборот, воздержания от них, возможность прибегнуть в необходимых случаях к содействию государственного аппарата для осуществления этой возможности". По утверждению А.В. Мицкевича, субъективное право раскрывается через набор признаков, в числе которых полномочия совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц в границах, которые установлены нормой права⁹.

Права и обязанности родителей  и детей можно подобно правам и обязанностям супругов разделить  на 2 группы: личные и имущественные (в составе последних их подразделяют на: права и обязанности по поводу имущества и алиментные права  и обязанности).

В силу ст. 66 СК РФ родитель, который  проживает отдельно от ребенка, вправе: общаться с ребенком; участвовать в его воспитании; решать вопросы получения ребенком образования;  получать  информацию о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (кроме случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей). Это может быть информация о состоянии здоровья, об уровне образования, о нахождении его в чрезвычайной ситуации, об интересах ребенка и др. Данное право необходимо в интересах самого ребенка, с тем чтобы родитель, проживающий отдельно от ребенка, мог полноценно заботиться о ребенке, воспитывать его, участвовать в его жизни.

Отдельные особенности присущи  порядку осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями. Несовершеннолетние родители нередко также являются детьми, за исключением случаев приобретения полной гражданской дееспособности путем вступления в брак или эмансипации. В то же время у таких «детей» имеются практически те же самые родительские права, что и у совершеннолетних родителей. Вместе с тем, законодатель говорит не о праве на воспитание несовершеннолетними своих детей, а о праве на участие в воспитании, подразумевая, что основное воспитание детей будут осуществлять другие лица, назначенные опекунами, прежде всего бабушка и дедушка.

Несовершеннолетние родители вправе: на совместное проживание с ребенком; на участие в его воспитании; признавать и оспаривать свое отцовство и  материнство на общих основаниях; требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства (материнства) в отношении своих детей в судебном порядке.

Родители имеют преимущественное право перед всеми другими  лицами на воспитание ребенка. Несовершеннолетние родители, кроме того, правомочны совместно проживать со своим ребенком и участвовать в его воспитании. Это одно из важнейших прав и обязанностей родителей. Право на воспитание позволяет родителям целеустремленно и систематически воздействовать на психологию ребенка для того, чтобы привить ему необходимые, с их точки зрения, качества. Права и обязанности родителей по воспитанию детей получили свое закрепление в Конституции РФ (ст. 38) и конкретизируются в СК РФ (п. 1 ст. 63). При воспитании ребенка необходимо исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение (п. 1 ст. 65 СК РФ). При осуществлении родительских прав родители не только не должны нарушать права и интересы ребенка, но и не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"¹⁰ определено, что жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Для того чтобы реализовать право  на воспитание, должно быть постоянное общение с ребенком, позволяющее  родителям непосредственно воздействовать на его сознание. Ввиду того, что  мать и отец обладают равными правами  и обязанностями по воспитанию своих  детей, все вопросы и разногласия, связанные с воспитанием, должны решаться по соглашению родителей. Если же такого соглашения достигнуто не было, то родители вправе обратиться за разрешением  этих разногласий в орган опеки  и попечительства или в суд. Вместе с тем, если родители проживают совместно, то такие обращения встречаются  крайне редко. Как правило, родители в конечном итоге сами находят  решение проблем, даже если первоначально  между ними были разногласия по вопросам, связанным с воспитанием детей.

Право (и соответственно обязанность) по воспитанию своих детей у родителей прекращается в следующих случаях: по достижении детьми совершеннолетия; вступления несовершеннолетних детей в брак; лишения родительских прав; эмансипации;  усыновления детей; а также смерти и объявления гражданина умершим. Являясь по своей правовой природе личным неимущественным правом, оно не может переходить по наследству.

СК  РФ закрепил обязанность родителей  обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ). При этом родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.

В статье 64 СК РФ идет речь о правах и обязанностях родителей по защите прав и интересов детей. В частности, в п. 1 этой статьи идет речь, о том, что родители выступают законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Исключение составляют случаи, когда между интересами родителей и детей есть противоречия, в таких случаях родители не вправе представлять интересы своих детей и последним должен быть назначен органом опеки и попечительства представитель. В частности, пункт 2 ст. 64 СК устанавливает, что: "родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей".

В  том случае, когда родительские права  осуществляются в противоречии с  интересами ребенка либо родители причиняют  вред здоровью и нравственному развитию детей, это влечет ответственность, предусмотренную рядом отраслей права. В частности, родители могут  быть: а) лишены родительских прав (ст. 69 СК); б) наказаны в административном порядке (ст. 5.35 КоАП); в) привлечены к уголовной ответственности (ст. 156 УК).

В большинстве  случаев у супругов могут быть различные взгляды на то, каким  образом должно осуществляться воспитание детей. При осуществлении родителями своих прав и обязанностей могут  возникнуть споры различного характера  по поводу воспитания детей. Сказанное  обусловлено тем, что реализация родительских прав осуществляется непосредственно  каждым из родителей, исходя из различных  социальных и экономических факторов, таких, как образование, воспитание, материальная обеспеченность, состояние здоровья, принадлежность к определенному социальному классу и др.

Важным  является право на защиту родительских прав, которое заключается согласно ст. 68 СК в праве родителей требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законных на то оснований. Требование возврата ребенка не связано с признанием права в данном случае на воспитание несовершеннолетнего. Данное право существует и никем не оспаривается. Между тем, оно не реализуется потому, что ребенка удерживают.

В рассматриваемой  ситуации, спор происходит между неравными  с семейно-правовой точки зрения лицами. С одной стороны, это родители, выступающие в роли истца. С иной - лица (лицо), удерживающие ребенка  без всяких к тому законных оснований. Поэтому законодатель говорит о  приоритете родителей.

Вместе  с тем, при рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка  отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам  ребенка. Когда судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии  обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка  на попечение органа опеки и попечительства (ч. 2 п. 1 ст. 68 СК). Наличие подобного правила обусловлено тем, что нередко родители ведут аморальный образ жизни и возврат ребенка родителям противоречил бы его интересам.

 

2.2. Личные права и обязанности  родителей

 

В теории семейного права семья (в юридическом  смысле) определяется как круг лиц, которые связаны личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления  либо другой формы принятия детей  на воспитание в семью. Брачные, личные и имущественные отношения, усыновление - все регулируется СК.

Названные права и обязанности возникают  между супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, родными  сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми в их семьи детьми. При этом соответствующие права и обязанности возникают в указанных в Кодексе случаях и при наличии условий, им установленных.

Действующий СК РФ координально улучшает правовое регулирование личных отношений между родителями и детьми, усиливает гарантии правильного и человечного воспитания ребенка, закрепляя его право на защиту и на выражение своего мнения. Права родителей по отношению к ребенку (которым считается лицо, не достигшее 18 лет) обладают рядом особенностей:

а) данные права имеют срочный характер, существуют только в отношении несовершеннолетних детей. Помимо этого, права родителей  прекращаются при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных  законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (на сегодняшний  день это эмансипация);

б) в  права родителей гармонично входят интересы родителей и детей. Родительские права не должны осуществляться против интересов детей. Обеспечение интересов  детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, которые  осуществляют родительские права в  ущерб правам и интересам детей, должны нести ответственность в  определенном законом порядке. Семейное законодательство напрямую запрещает  пренебрежительное, грубое, жестокое, унижающее человеческое достоинство  обращение, а также оскорбление  либо какую-либо эксплуатацию детей;

в) родительские права должны быть предоставлены  родителям на равных началах. Все  вопросы, относительно воспитания и  образования детей, решаются родителями по их обоюдному согласию. Родители (один из них) при наличии разногласий  между ними правомочны обратиться за разрешением этих разногласий в  орган опеки и попечительства или в суд. Законодательство предоставляет  гарантии участия в воспитании ребенка  и отдельно проживающему родителю;

г) в  родительских правах сочетаются личные, а также общественные интересы, в  связи с чем родительские права в основном являются их обязанностями, исполнение которых гарантируется санкциями, предусмотренными законодательством.

К правам и обязанностям личного характера  родители по отношению к детям  необходимо отнести следующие:

1. Родители  имеют право дать ребенку имя,  отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей. Родители вправе выбрать абсолютно любое имя и орган загса будет обязан его зарегистрировать. Когда родители не могут достичь согласия в этом вопросе, спор разрешается органом опеки и попечительства, который обязан учитывать мнение родителей. В ином случае это будет основанием для изменения в последующем имени ребенка. Отчество ребенок получает по имени отца. В некоторых субъектах Федерации может быть предусмотрено иное. Фамилия ребенку дается по фамилии родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей. Имеющие место разногласия подлежат разрешению органом опеки и попечительства с учетом мнения родителей.

2. Родители  имеют право на защиту интересов  детей. Родители выступают законными представителями своих детей и осуществляют защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Вместе с тем, родители не правомочны представлять интересы своих детей, когда органом опеки и попечительства определено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. Такое имеет место когда, в частности, в судебном процессе о лишении родительских прав. Не может же, в самом деле, родитель, лишаемый прав, одновременно представлять интересы своего ребенка. В этом случае, а также в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.