Практика усыновления в РФ

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (таковыми в соответствии со ст. 34 ГК, ст. 121 СК являются органы местного самоуправления) представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

По всей видимости, это заключение можно приравнять к экспертному, поскольку речь идет о вопросе, требующем применения специальных знаний в области педагогики и психологии. Именно с точки зрения педагогики и психологии органы опеки и попечительства должны давать такое заключение.

СК не содержит положения о том, обязательно для суда данное органами опеки и попечительства заключение или нет. Исходя из суждения о том, что такое заключение можно приравнять к экспертному, к разрешению указанного вопроса следует подходить с применением положений ст. 78 ГПК. В соответствии с ней заключение эксперта для суда необязательно и оценивается им по правилам, установленным в ст. 56 ГПК, то есть суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Несогласие суда с заключением обосновывается в решении по делу.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены:

1) акт обследования условий жизни усыновителя, составленный органом опеки и попечительства по месту жительства усыновителя;

2) свидетельство о рождении усыновляемого  ребенка;

3) медицинское заключение о состоянии  здоровья, физическом и умственном  развитии усыновляемого ребенка;

4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на  возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителя  в качестве его родителя (за  исключением случаев, если такое  согласие в соответствии с законом не требуется).

Согласно ч. 2 п. 25 Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275, согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (ч. 2 ст. 263.4 ГПК);

5) согласие родителей ребенка  на его усыновление или документ (ранее вынесенное решение суда - прим. авт.), подтверждающий наличие  одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст. 130 СК усыновление ребенка допускается без согласия его родителей.

При этом, согласно п. 9 Постановления, необходимо учитывать, что:

- признание родителя судом ограниченно  дееспособным не дает оснований  для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК он ограничивается только в имущественных правах;

- причины, по которым родитель  более 6-ти месяцев не проживает  совместно с ребенком, уклоняется  от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);

- усыновление может быть произведено  при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены  во время стихийного бедствия  или в районах, где проходили  боевые действия, а также при  иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны.

Согласие на усыновление ребенка должно даваться каждым родителем.

Суд при необходимости может затребовать и иные сведения, которые имеют отношение к делу;

г) в соответствии со ст. 263.4 ГПК дела об усыновлении ребенка суд рассматривает с обязательным участием:

- самих усыновителей (усыновителя);

- представителя органа опеки  и попечительства;

- прокурора.

В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле:

- родителей (родителя) или иных  законных представителей усыновляемого  ребенка;

- его родственников;

- других заинтересованных лиц;

- самого ребенка, достигшего возраста  десяти лет.

Пункт 3 Постановления определяет, что поскольку ч. 1 ст. 263.4 ГПК предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора, невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 308 ГПК).

В целях обеспечения охраняемой законом (ст. 139 СК) тайны усыновления суд в соответствии с ч. 3 ст. 263.4 ГПК рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании. Пункт 6 Постановления указывает, что в этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных в ст. 155 Уголовного кодекса РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.

Пункт 12 Постановления разъясняет, что если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление в соответствии с п. 2 ст. 124 СК допустимо лишь в случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

Пункт 15 этого же Постановления устанавливает, что в силу п. п. 1 и 2 ст. 137 СК усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных неимущественных, имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению и одновременно утрачивают указанные выше права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям, другим родственникам. Это происходит в случае усыновления ребенка как супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке. Указанные выше последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка (п. 6 ст. 137 СК).

Исключение составляют случаи, когда один из родителей усыновленного ребенка умер, и дедушка или бабушка со стороны этого родителя просят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному, если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК), например, если ребенок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может нанести ему психологическую травму. При этом не требуется согласия усыновителей на сохранение правовой связи с родственниками умершего родителя. Судом также могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просят отец, если усыновитель - женщина, или мать, если усыновитель - мужчина (п. 3 ст. 137 СК).

Для кого-то определенный интерес будет представлять п. 16 Постановления, который гласит, что если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, то он в соответствии с п. 2 ст. 120 СК освобождается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам ст. 366 ГПК, предусматривающей порядок прекращения исполнительного производства, поскольку вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов.

Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

Усыновление является самой предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Оно было известно с глубокой древности (еще со времен Древней Руси), однако содержание его с течением времени изменялось.

Усыновление как "искусственное сыновство", как прием "стороннего" в состав семьи совершалось в Древней Руси еще во времена язычества. В пору, когда на смену язычеству пришло христианство, усыновление осуществлялось церковью посредством особого акта, исходящего от церковной власти. Оно освящалось особым церковным обрядом "сынотворенья". Для того, чтобы усыновление имело силу, оно подлежало утверждению епархиальным архиереем при соблюдении определенного церковного обряда. Такими были требования, предъявлявшиеся к усыновлению нормами византийского права, под влиянием которых тогда находилась Русь. Что же касается русского обычного права, то оно предусматривало разные процедуры усыновления, сохранявшиеся долгое время. В их числе: обряд фиктивного рождения; женитьба на вдове брата; фактический прием усыновляемого в дом; особый договорной акт между усыновителем и усыновляемым.

Следовательно, усыновление было известно еще тогда, кода существовала древняя семья с патриархальным отцом семейства во главе, в которую одинаково входили и дети и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи. Но если ранее усыновление вызывалось потребностью сохранить численность, прочность общины, то со временем все отчетливее становится другая цель усыновления иметь наследника, который поминал бы души бездетных супругов. Это был своеобразный отголосок древности, поскольку в пору христианства заботу о душе усопшего можно было поручить церкви, а в языческие времена принесение ему жертв составляло исключительную обязанность его детей. Вместе с тем при усыновлении учитывались интересы не только усыновителя, но и усыновляемых, особенно тех. кто утратил собственную семью.

В настоящее время проблемы в этой области приобрели особенно острый характер. С переходом нашей страны на рыночную экономику наметилась тенденция деления общества на два класса: "бедных" и "богатых". В связи с этим растет число брошенных детей, детей, чьи родители лишены родительских прав из-за алкоголизма, наркомании. И если число воспитанников детских домов и интернатов растет, то число усыновителей, по последним статистическим данным, наоборот падает.

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается свыше тысячи детских учреждений (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, дома-интернаты), в которых воспитывается около 140000 детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство этих детей могло бы быть устроено в семьи (под опеку, попечительство, в приемные семьи, на усыновление). Однако в сложившейся социально-экономической ситуации в России количество граждан Российской Федерации, желающих взять на воспитание в свои семьи детей, значительно меньше числа детей, которые нуждаются в семейном устройстве.   В результате этого многие дети отдаются на усыновление иностранным гражданам. А это еще одна неразрешенная на сегодняшний день проблема. Ведь до конца не отрегулирован механизм контроля за жизнью детей, отданных на усыновление в другие государства. Растет число преступлений в сфере международного усыновления.

Проблема международных усыновлений в России возникла в 1991 году. Началось все с чиновников, которые по советской традиции имели право распоряжаться. Характер первых сделок тоже был традиционным – бартер. Туда – дети, оттуда – офисное оборудование, например. В зависимости от нужд чиновников Министерства образования. Это министерство стало первым "координатором" западных агентств по усыновлению. Еще в начале 1991 года в Советский Союз повалили представители таких агентств из США и Европы.

 

Список использованных источников:

Международные договоры:

 

1. Конвенция о правах ребенка, от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. // Ведомости СССР. - 1990. - № 45. - Ст. 955.
2. Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления, от 29 мая 1993 г. // Международное частное право. Сборник документов. - М.: ИНФРА-М, 1997. - С. 712-720.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, от 22 января 1993 г. Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. - № 16-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. № 15. -Ст. 1684; 1995. - № 17. - Ст. 1472; 2000. - № 41. - Ст. 4036.
4. Декларация ООН о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, от 03 декабря 1986 г. // Международное частное право. Сборник документов. - М.: Проспект, 1997. - С. 231-245.