Последствия борьбы с вымогательством и эффективность программ

Среди основных мер общей профилактики организованной преступности, связанной с вымогательством, можно выделить:

а) обеспечение надежной защиты частного сектора экономики от рэкета силами органов власти федерального и регионального уровня; осуществление надежного государственного финансового контроля за всеми субъектами экономической деятельности; установление административного и оперативного контроля над лидерами преступных группировок в целях изоляции их от молодежи и обычных правонарушителей;

б) ужесточение законодательного, финансового, оперативного и других видов контроля за межрегиональными, транснациональными связями организованной преступности, незаконным экспортом и импортом, противодействие вывозу капитала за границу (как известно, в 2011 г. поток финансового капитала, вывезенного из России, существенно возрос по сравнению с прошлыми годами);

в) регулярное освещение в прессе, на телевидении проблем борьбы с организованными формами вымогательства, самокритичное, открытое обсуждение в СМИ достижений и недостатков правоохранительных органов в этой борьбе и т.п.;

г) пресечение незаконного оборота оружия, установление более строгих ограничений для торговли спецсредствами, специальной и криминалистической техникой, специальным обмундированием, которое зачастую используют вымогатели, и т.п.;

д) укрепление сотрудничества правоохранительных органов с негосударственными организациями и их структурами (охранными и детективными службами) в целях предупреждения их сотрудничества с криминальными группировками, участия в "крышевании" (вымогательстве) предпринимательских структур;

е) инициирование через СМИ, социологические центры, иные общественные организации проведения опросов предпринимателей, иных граждан на предмет выявления фактов коррупции и вымогательства в экономической сфере и оценки степени защищенности населения от такого рода криминальных посягательств.

Индивидуальный уровень (индивидуальная профилактика и предупреждение) включает деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами. В зависимости от стадий генезиса личности преступника индивидуальная профилактика преступлений бывает четырех видов.

Первый вид индивидуальной профилактики преступлений осуществляется в отношении объектов, находящихся на начальном этапе криминализации личности. В этот период они совершают различные правонарушения непреступного характера, образующие в целом своеобразный вид антиобщественной деятельности. Условно этот тип можно именовать ранней индивидуальной профилактикой преступлений.

На данном уровне мерами воздействия могут быть:

- выявление признаков  деморализации личности или группы  и принятие мер исправления;

- выявление и устранение  факторов (процессов, явлений, условий, механизмов), влияющих на формирование  у отдельных людей или групп психологии корыстных преступников (неблагополучное положение в окружающей среде);

- формирование в общественной  психологии гармоничного сочетания  личных и групповых потребностей  и интересов;

- формирование уважения  к частной и государственной собственности;

- усиление роли семьи  в предотвращении формирования  потребительской, стяжательской психологии  у детей и подростков.

Второй вид индивидуальной профилактики преступлений проводится в отношении лиц, совершивших или совершающих преступление. Субъектами этого вида профилактики могут быть, например, следователи, оперативные и иные сотрудники органов внутренних дел, судьи. Предупредительная работа состоит в том, чтобы склонить лицо к отказу от совершения преступления, пресечь его на стадии приготовления, а в случае совершения преступления - способствовать формированию у лица чувства раскаяния от содеянного, желания способствовать раскрытию преступления. В отдельных случаях уголовный закон придает результатам этого вида профилактики весьма существенное юридическое значение (например, в соответствии со ст. ст. 75, 76 УК РФ).

Третий вид индивидуальной профилактики преступлений охватывает лиц, совершивших преступление и приговоренных к различным мерам уголовно-правового воздействия. Данный вид профилактики реализуется в уголовно-исполнительных учреждениях и заключается, во-первых, в перевоспитании осужденных. Во-вторых, он проводится в жизнь соответствующими государственными органами и общественными организациями, на которые возложены полномочия по осуществлению наказания (условное осуждение, принудительные меры воспитательного воздействия). Этот вид профилактики условно можно назвать пенитенциарным.

Четвертый вид индивидуальной профилактики преступлений охватывает лиц, отбывших уголовное наказание, но подлежащих надзору с целью предупреждения рецидива. Условно этот вид профилактики можно назвать постпенитенциарным.

Уровневый подход к предупреждению преступности отражается на построении структуры органов и организаций, осуществляющих эту деятельность. От правильного выбора уровня профилактики в конечном счете зависит ее эффективность.

Обобщенно, в свете вышесказанного, можно выстроить следующую систему предупредительных мер:

- пропаганда законопослушного  поведения (посредством СМИ, личных  бесед);

- социальный контроль за лицами, склонными в силу прошлого и настоящего образа жизни совершить вымогательство;

- административный надзор  за лицами, которым присущи корысть  и некоторые склонности к насилию, отбывшими наказание в виде  лишения свободы, связанный с периодической регистрацией этих лиц в полиции по месту жительства с целью не допустить вымогательства (Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы");

- оперативно-розыскные мероприятия, направленные на недопущение  вымогательства со стороны лиц, замышляющих совершить такое  посягательство;

- непосредственная деятельность  по предотвращению и пресечению приготавливаемых вымогательств;

- раскрытие вымогательств, розыск лиц, их совершивших, задержание, изобличение в процессе расследования, обеспечение неотвратимости наказания;

- специальные мероприятия, обеспечивающие невозможность совершения  вымогательств лицами, отбывшими наказание в местах лишения свободы, постпенитенциарная профилактика;

- виктимологическая профилактика  вымогательства12.

Существенную роль в профилактике вымогательства играет виктимологический аспект. Поэтому представляется, что меры профилактики могут быть предложены применительно к типологии потерпевших от рассматриваемого вида преступления13.

Таким образом, одна из идей, реализация которой, на наш взгляд, может дать толчок к необходимому обновлению концептуальных подходов и практических решений в той сфере, о которой идет речь, состоит в принятии на вооружение в качестве теоретической модели и практического руководства понятия "виктимологическое обеспечение безопасности граждан". Безусловно, деятельность по обеспечению виктимологической безопасности не может быть замкнута только на тех государственных органах и структурах, которым непосредственно поручено заниматься борьбой с преступностью и предупреждением правонарушений, а также охраной прав человека. Необходимы усилия всего государства и общества. Вместе с тем основой данной деятельности должно стать комплексное использование правоохранительными органами возможностей виктимологической профилактики в совокупности с иными ситуационными предупредительными мерами, ориентированными в первую очередь на безопасность конкретной личности, что, несомненно, будет способствовать снижению уровня корыстной преступности, а следовательно, и обеспечению безопасности населения России.

 

 

2. Последствия  борьбы с вымогательством и  эффективность программ

2.1. Анализ последствия  вымогательства в РФ

 

Рассмотрим основные социально-правовые характеристики лиц, совершающих вымогательства. Касаясь социально-демографического аспекта, следует заметить, что, по нашим данным, в общем числе всех осужденных за вымогательства на долю мужчин приходится 98,1%.

 

Мужчины, осужденные за вымогательство	Женщины, осужденные за вымогательство
98,1 %	1,9%

 

Такое соотношение объясняется прежде всего тем, что речь идет об относительно дерзком преступлении, требующем проявления определенной личной смелости. Более того, следует заметить, что из указанной выше доли женщин в вымогательствах более половины приходится на соучастников, преимущественно в форме пособничества, реже - организаторов. Следующий критерий - возрастной состав лиц, совершающих вымогательства. Возрастные особенности - весьма важная составляющая часть социально-демографической и криминологической характеристики личности преступника.

Чаще всего вымогательства совершают лица в возрасте от 25 до 35 лет. С переходом к более старшим возрастным группам в целом наблюдается тенденция к последовательному снижению криминогенной активности обследованных лиц, что особенно заметно после достижения 40-летнего возраста. Приведенные данные подтверждают отмеченную в криминологической литературе тенденцию к заметному снижению возрастных показателей, наиболее характерных для лиц, совершающих вымогательства14.

Далее рассмотрим такой демографический фактор, как семейное положение. При его анализе практический и научный интерес представляет распространенность таких преступлений среди лиц с различным семейным положением. По нашим данным, в общем числе обследованных 43,7% составляли неженатые (незамужние) осужденные и 56,3% - семейные осужденные.

В этом отношении полученные данные во многом совпадают с результатами ранее проведенных исследований. Важный демографический фактор - уровень образования, который влияет на интеллектуальное развитие, круг интересов и потребностей, а через них и на поведение людей в целом. Здесь нужно заметить, что в целом образовательный уровень вымогателей достаточно высокий - более половины осужденных (54,9%) имели высшее или среднее профессиональное образование. Если же выделить экономическое вымогательство, то уровень образования еще выше - 72,1%, что вполне объяснимо - для того, чтобы совершать экономическое вымогательство, нужно знать специфику бизнеса или иметь представление об источниках доходов потерпевших, продумать и знать схему, которую могут навязать потерпевшему, и т.д.

Что касается сведений о социальном положении и роде занятий рассматриваемой категории преступников, то, по нашим данным, социальная стратификация обследованных осужденных выглядит следующим образом: работников преимущественно физического труда - 23,1; служащих - 44,9%; учащихся профтехучилищ и студентов - 14,4%; неработающих - 16,5; пенсионеров - 1,1%. При этом следует заметить, что в число лиц без определенных занятий включена значительная часть нигде не работающей молодежи - как правило, выпускников учебных заведений, которые не могут нигде трудоустроиться. При этом их нельзя назвать бомжами, поскольку они обычно живут с родителями (нередко с одним родителем), однако фактор трудоустройства в данном случае, то есть применительно к данной категории лиц, имеет существенное значение. Полученные данные ориентируют на выявление криминогенных факторов, специфичных для различных социальных слоев и иных групп населения, для различных отраслей народного хозяйства и т.д. Отражая распространенность рассматриваемых преступлений среди лиц, относящихся к различным социальным слоям и группам, занятых в различных отраслях труда, эти данные ориентируют также на организацию профилактической работы применительно к указанным группам населения и сферам общественной жизни, подчеркивают значимость этой работы в общем контексте мероприятий, направленных на борьбу с преступными посягательствами на собственность в виде вымогательства.

Одной из криминологических характеристик является судимость за ранее совершенные преступления. Значимость этого признака весьма высока, поскольку позволяет судить о том, насколько глубоко укоренились в сознании лица антиобщественные взгляды и привычки, какова вероятность совершения им новых преступлений и каких именно. Такая информация помимо всего прочего имеет не только большое профилактическое значение, но и является весьма важной для раскрытия и расследования такого рода преступлений. По данным нашего исследования, осужденные за вымогательства распределились следующим образом: не имели судимости - 75,4%; имели одну судимость - 15,6%; имели две судимости - 6,3%; три и более судимостей - 3,7%.

При этом уровень рецидива существенно отличается у лиц, занятых общественно полезным трудом, и у лиц, являющихся безработными. Совершение повторных преступлений есть один из реальных показателей степени общественной опасности субъекта преступления.

Заметим далее, что одиночками совершались относительно немного вымогательств - 16,9%, остальные - в группе. Отличительной чертой этих групп был их достаточно устойчивый характер, хотя они редко организовывались для совершения серийных преступлений (в основном совершали 2 - 3 преступления), как правило, они имели своего лидера, организующего преступления, своих наводчиков. Иногда нужную информацию преступникам давал знакомый потерпевшего. Сведения о материальном благосостоянии давались также бывшими партнерами по бизнесу, коллегами и т.д. В преступных группах заранее распределялись роли участников каждого преступления, предварительно подготавливалось алиби, осуществлялись другие защитные действия15. Аналогичные данные были получены и другими исследователями16.