Порядок и условия признания гражданина безработным

- в следующие четыре  месяца – 60%;

- в дальнейшем – 45%, но во всех случаях не выше  и не ниже установленной законом  максимальной и минимальной суммы.

В течение следующих 12 месяцев  пособие выплачивается в минимальном  размере. Пособие повышается на величину районного коэффициента.²⁷

Минимальный и максимальный размер пособия по безработице определяется Правительством РФ ежегодно.

Безработным (впервые ищущим работу; стремящимся возобновить  трудовую деятельность после длительного  перерыва; уволенным за нарушение  трудовой дисциплины или другие виновные действия, и др.) пособие назначается  в первом и во втором 6-месячном периоде  безработицы  в размере минимальной  величины пособия.²⁸

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию  без уважительных причин и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется  в первом 6-месячном периоде выплаты  – в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором 6-месячном периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице.²⁹

Во всех случаях размер пособия увеличивается с учетом районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию  радиации вследствие Чернобыльской  и других радиационных катастроф, к  пособию по безработице выплачивается  дополнительное пособие, размер которого зависит от зоны проживания.³⁰

В определенных случаях органы службы занятости могут принять  решение о приостановке выплаты  пособия по безработице или снижении его размера. Студенты должны хорошо знать эти случаи.

Выплата пособия по безработице  может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

- отказа без уважительных  причин от двух вариантов подходящей  работы;

- отказа по истечении  трехмесячного периода безработицы  от участия в оплачиваемых  общественных работах или от  направления на обучение;

- явки безработного на  перерегистрацию в состоянии  опьянения;

- увольнения с последнего  места работы (службы) за нарушение  трудовой дисциплины и другие  виновные действия, а также отчисления  гражданина, направленного на обучение  органами службы занятости, с  места обучения за виновные  действия;

- нарушения без уважительных  причин условий и сроков перерегистрации; 

- самовольного прекращения  гражданином обучения по направлению  органов службы занятости.

Период, в течение которого выплата пособия была приостановлена, включается в общий срок выплаты  пособия, но не засчитывается в страховой  стаж.

Размер пособия по безработице  может быть сокращен на 25 процентов  на срок до одного месяца в случаях:

- неявки без  уважительных причин на переговоры  о трудоустройстве с работодателем  в течение трех дней со дня  направления органами службы  занятости;

- отказа без  уважительных причин явиться  в органы службы занятости  для получения направления на  работу (учебу).

Выплата пособия  по безработице прекращается в случаях:

- признания безработного  занятым; 

- прохождения  профессиональной подготовки, повышения  квалификации или переподготовки  по направлению службы занятости  с выплатой стипендии; 

- переезда в  другую местность; 

- получения пособия  обманным путем; 

- назначения  трудовой пенсии по старости  или за выслугу лет;

- осуждения к  наказанию в виде лишения свободы  и др.

Пособие не выплачивается  в периоды:

- отпуска по  беременности и родам; 

- выезда из  постоянного места жительства  в связи с обучением в вечерних  и заочных учебных заведениях;

- призыва на  военные сборы. 

Указанные периоды  не засчитываются в общий срок выплаты пособия и продлевают его.

Органы государственной  власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать  более продолжительные сроки  выплаты пособий за счет средств  соответствующих бюджетов.³¹

Таким образом, пособие по безработице назначается со дня признания лица безработным. Лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, но не трудоустроенным в течение периода, когда за ними сохранялась средняя заработная плата с зачетом выходного пособия, пособие по безработице предоставляется после истечения указанного периода.

3 Анализ уровня безработицы по статистическим показателям

 за 2013 год

 

Если сравнивать уровень  безработицы, сложившийся в России за 2013 год с уровнем безработицы, зафиксированным по итогам 2012 года, то можно сказать о ряде кардинальных изменений. Если по итогам 2012 года в  отчетах фигурировали данные о том, что работу ищут всего 5,6%, так называемого, экономически активного (то есть в возрасте от 15 до 72 лет) населения страны (или 4,2 миллиона человек в абсолютном выражении, что могло бы означать наиболее низкий уровень безработицы  за последние 10 лет). Однако, с началом 2013 года ситуация изменилась в неблагоприятную  сторону. Численность безработных  началась увеличиваться уже с  первого месяца нового года.

Одной из главных причин сложившейся негативной тенденции  является замедление темпов роста отечественной экономики, начавшееся еще в середине 2012 года. Мировой тренд показывает, что со снижения темпов экономического развития увеличивается доля незанятых в бизнесе людей. При этом, тенденция такова, что прогноз по росту безработицы, скорее всего, оправдается, поскольку экономика России без принятия радикальных мер продолжит снижать свои темпы и даже, вполне возможно, ВВП вообще перестать давать какой-либо существенный прирост по отношению к прошлогодним показателям.

Анализируя уровень безработицы  по России с прогнозами на весь текущий 2013 год, стоит отметить важность получения  следующих данных:

• Доля безработных среди трудоспособного (экономически активного) населения
• Аналогичные показатели для конкретных отраслей экономики (торговля, строительство и т.д.)
• Приведенные в пункте 1 показатели, характерные для конкретного региона.

Число безработных в России (данные Росстата) по итогам 2012 года составило 4,24 млн. человек, что, как мы можем  напомнить, является минимумом с 2002 года.

Если мы обратимся к  данным Росстата и посмотрим динамику численности безработных в России по состоянию на первое полугодие 2013 года, то увидим следующую картину³²:

1. Январь – 6,0% всего трудоспособного населения не заняты работой (или в абсолютном выражении 4,5 млн. при численности экономического населения в 75,2 млн. человек)
2. Февраль – 6,1% (соответственно, 4,6 млн. и 75,1 млн. человек). По другим источникам – 5,8%.
3. Март – уровень в 5,7%
4. Апрель –показатель в 5,6%
5. Май – снижение до 5,2% (при этом, чис-ть эконом. активного нас-я, находящегося в возрасте от 16 до 72 лет – 75,6 млн. ч-к или 53% числен-ти нас-я России)
6. Июнь  — рост до 5,4% (или в абсолютном выражении —  4,089 млн. россиян).

Стоит, однако, заметить, что  уровень зарегистрированной безработицы  в России (то есть по данным служб  занятости) в июне 2013 года оценивается  всего в 1,0 млн. ч-к, из к-рых 0,8 миллионов человек получают пособия по безработице.

Тенденция, наметившаяся в  последние месяцы означает, что, скорее всего безработица по итогам 2013 года составит 6,3%. Это все же относительно невысокий показатель, означающий, что ситуация с работой в нашей  стране в 2013 году лучше, чем это было в большинстве годов, начиная  с 2002.

Стоит отметить, что по итогам мая, к примеру, средний возраст  безработного составил 36,2 года, что  может говорить о вполне логичном факте того, что среди молодежи доля безработных выше.

Конечно же, опасения вызывает и тот факт, что безработица  крайне неравномерно распределена по территории страны. С одной стороны, это вполне объяснимо, ведь не на любой  территории, к примеру, рентабельно  строить заводы или добывать полезные ископаемые. Предприниматели, конечно  же, думают в первую очередь о  рентабельности и хотят создавать  свой в бизнес, где будут наиболее благоприятные условия для его  ведения: доступные транспортные развязки, наиболее квалифицированные кадры  и т.д.

Для сравнения ситуации с  работой в разных регионах страны, проанализируем данные РосСтата по безработице за март-май 2013 года. По Федеральным округам³³:

1. Самый низкий показатель – 3,3% — отм-ся в Центральном Федерал. округе (в том числе данные для Москвы – 1,6%, в Орловской области наиболее высокий уровень – 6%)
2. Самый высокий – 13,3% отмечен в Северо-Кавказском (ранее часть Южного ФО) Федеральном округе (включая Чеченскую Республику – 27,9%, Ингушетию – 45,5%)
3. Северо-западный ФО: Санкт-Петербург – 1,2%, самый высокий — Карелия – 8,5%
4. Южный ФО: самый высокий – Калмыкия (12%), Краснодарский край – 5,9% (наиболее низкий показатель по округу)
5. Приволжский ФО: Самарская область (3,1%) и Чувашия (6,5%) лидируют по числу безработных в регионе (соответственно, в меньшей и большей степени)
6. Уральский ФО:  лидеры по максимуму и минимуму — Курганская область (7,8%), Ямало-Ненецкий авт-ый округ (3,0%)
7. Сибирский округ: наиболее серьезная ситуация в республике Тыва (23,4%), наиболее благоприятная – Новосибирская область (5,0%)
8. Дальневосточный ФО –лидирует по числу безработных Еврейская автономная область (8,5%).

На самом ли деле показатели 2012 и 2013 годов для России можно  считать позитивными. Для того, чтобы  объективно взглянуть на проблему с  безработицей, сравним статистику для  России и европейских стран, а  также США. В странах Европы по итогам 2012 года коэффициент безработицы  варьирует (изменяется) в границах от 6,5% до 11,2%. Наиболее низкий уровень безработицы  наблюдается в Германии – собственно, 6,5% по итогам 2012 года. Самая опасная  ситуация сложилась в Греции –  доля безработных среди экономически активного населения там 11,2%, близка ситуация с работой в Греции –  там аналогичный показатель незанятого населения – 10%. В среднем по Европе ситуация держится на уровне в 7,7% и  это значение совпадает с американскими  показателями. В США, к слову, доля экономически незанятого населения, с  начала 2013 года начинает снижаться, снизившись до 7,7% (на начало года — 7,9%) — данные по итогам 2012 года. Это дает право  считать обстановку в России с  работой «весьма благополучной» в сравнении с экономически развитыми  западными странами. Стоит также  отметить, что в США по аналогии с Европой очень высок процент  безработицы среди молодежи. По некоторым  источникам он составляет более 20% в США и некоторых странах Европы.

Стоит заметить, что увеличение числа безработных – общемировая  тенденция. По прогнозам Международной  организации труда в 2013 году численность  людей без работы в мире увел-ся на 5,1 миллионов человек и достигнет уровня в 202 млн. человек.

Государственные мероприятия  по борьбе с безработицей в 2013 году

1. стажировка (выпускники школ, ссузов и вузов);
2. переподготовка (повышение квалификации);
3. профессиональное обучение (смена вида деятельности);
4. создание собственного дела (самозанятость);
5. общественные и временные работы;
6. переезд в другую местность с целью временного трудоустройства.

Совершенствование государственной  политики занятости в 2013 году

Меры борьбы с безработицей в 2013.

1. Введение квот на иностранную рабочую силу (квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности).
2. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.
3. Выделение средств субъектам Российской Федерации на трудоустройство специально оборудованные рабочие места 14,2 тысячи инвалидов, а также содействовать занятости 20,3 тысячи граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда (включая республики Северного Кавказа).

Таким образом, проблема безработицы является одной из самых сложных и масштабных проблем страны и мира, в целом. В настоящее время органами государственной власти разрабатываются и планируются методы борьбы с данным недугом. Уже к концу 2013 года были введены квоты на иностранную рабочую силу, созданы дополнительные рабочие места выделены средства субъектам РФ. В силу того, что текущий 2013 год еще не закончен, к сожалению, проследить динамику безработицы на второе полугодие по официальным статистическим данным не представляется возможным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итог в данной работе, следует еще раз подчеркнуть актуальность рассмотренной темы и сделать следующие выводы.

Условия признания гражданина безработным являются важной формой реализации прав человека и защиты гражданина от тяжелых последствий сложившейся неблагоприятной жизненной ситуации, обусловленной потерей или отсутствием рабочего места. Право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве является гарантией права на труд. Право на содействие обеспечению занятости состоит из прав: на трудоустройство; на бесплатную профессиональную подготовку, переобучение, в том числе по направлению органов службы занятости; на профессиональную деятельность за границей; на обжалование неправомерных действий органов службы занятости, в том числе в судебном порядке.