Понятие жилищного фонда

 

ПЛАН:

Введение ……………………………………………………………………………3

1. Понятие жилищного фонда……………………………………………..…. 4
2. Виды жилищного фонда………………………………………………….... 8
1. Виды жилых помещений  в зависимости от форм собственности………………………………………………………...…. 8

2.1.1 Государственный жилищный фонд……………………………………...…. 8

2.1.2 Частный жилищный фонд………………………………………….……….. 9

2.1.3 Муниципальный жилищный фонд……………………………….………… 10

2.2. Виды жилых помещений  в зависимости от целей использования…………………………………………………………….………. 11

2.2.1 Жилищный фонд социального  использования……………….…………..11

2.2.2 Индивидуальный жилищный  фонд…………………………….………...... 12

2.2.3 Жилищный фонд коммерческого  использования………………………… 16

3. Государственный учет и государственный контроль жилищного фонда за использованием и сохранностью жилищного фонда…………………………………………………………………………17
4. Практическое задание……………………………………………………… 20

Заключение………………………………………………………………...  .21

Список использованной литературы……………………………………… 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Перемены, произошедшие в нашем обществе, являются достаточно существенными, а с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ эти перемены непосредственно касаются любого из нас. В России в настоящий момент значительно увеличилась доля частной собственности на жилые помещения, происходят и серьезные изменения в организации управления всем жилищным фондом, в том числе его большей частью - многоквартирными домами.

Актуальность данной работы определена тем, что жилищный фонд обладает высокой социальной и политической значимостью, определяет уровень и качество жизни населения России. Жилищный фонд занимает важное место в хозяйственных комплексах национальной экономики, таких как жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство, градостроительство;

Основные задачи работы состоят в следующем:

- исследование понятия и сущности жилищного фонда;

- анализ видов жилищного  фонда;

- изучение порядка  управления жилищным фондом;

- анализ проблем и  перспектив правового регулирования  жилищного фонда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие жилищного фонда

Находящиеся на территории Российской Федерации жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития и др.), служебные жилые помещения, квартиры и иные помещения, предназначенные (пригодные) для проживания (п. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое  является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т. е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 Жилищного кодекса РФ). Это может быть квартира, жилой дом, изолированная часть квартиры или жилого дома (комната).

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, также как и предоставление, гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений, не допускается.

Постановлением Правительства  РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу.

Признание помещения  непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях для оценки жилых помещений жилищного фонда. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

1. ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
2. изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей;
3. расположения в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;
4. расположения на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли повышенную напряженность электрического поля и повышенную индукцию магнитного поля;
5. расположения в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений;
6. выхода окон комнаты на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы (в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ), если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения;

Многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу  в случае:

1. деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения;
2. расположения в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;
3. получения повреждений в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности.

Не может служить  основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

1. отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
2. отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;
3. несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
4. Ветхий жилой дом - жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.

К ветхим жилым домам  относятся:

1) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

2) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в  жилых домах, предназначенные для  торговых, бытовых и иных нужд непромышленного  характера.

 

 

 

 

2. Виды жилищного фонда.

 

2.1. Виды жилых помещений в зависимости от форм собственности.

В зависимости от формы собственности действующее жилищное законодательство выделяет следующие виды жилищного фонда:

1) частный жилищный фонд

2) государственный жилищный фонд

3) муниципальный жилищный фонд

 

2.1.1. Государственный жилищный фонд

 

Государственный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации). 
Государственный жилищный фонд состоит из двух частей: 
- ведомственный жилищный фонд, который состоит в государственной собственности Российской Федерации. Он находится в хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности 
- фонд, находящийся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Важной особенностью владения и управления государственной  собственностью является то, что Российская Федерация и субъекты Российской Федерации могут выступать одновременно и как собственники жилья, и как  субъекты, которые могут в определенных пределах устанавливать правила поведения, наделять себя правомочиями, т. е. как носители государственно-властных полномочий. Субъекты права государственной собственности определяют порядок и условия распределения жилых домов и жилых помещений, входящих в государственный жилищный фонд, могут устанавливать структуру органов управления этим фондом; им как собственникам принадлежат права владения, пользования и распоряжения жилищным фондом. Важнейшей особенностью в реализации указанных правомочий является то, что фактическое пользование жилыми домами и жилыми помещениями, принадлежащими государству, осуществляют не органы государства, а отдельные граждане на основе найма либо по другому основанию. Более того, жилые дома возводятся с одной целью — обеспечения граждан жильем.

 

2.1.2. Частный жилищный фонд

Частный жилищный фонд  представляет собой совокупность жилых домов, находящихся в собственности граждан и собственности юридических лиц. 
В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят:

1) индивидуальные жилые дома;

2) приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома;

3) квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом;

4) в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир;

5) квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 
В состав частного жилищного фонда входит также жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц, построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе квартиры в жилищных, жилищно-строительных кооперативах с не выплаченным полностью паевым взносом.

Собственниками жилых домов и жилых помещений могут быть коммерческие и некоммерческие организации (кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником), общественные и религиозные организации или их объединения, благотворительные или иные фонды – товарищества, коллективные предприятия. Основной формой образования частного жилищного фонда является строительство новых жилых домов гражданами на праве собственности за счет собственных средств или с привлечением кредитов, субсидий и других средств. Также данным Законом определено, что граждане имеют право на получение земельного участка для строительства жилья, и таким правом могут воспользоваться не только граждане, нуждающиеся в улучшение жилищных условий, но и те, которые по общим основаниям не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Частный индивидуальный жилищный фонд может быть пополнен за счет приватизации гражданами квартир, находящихся в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Состав жилищного фонда, принадлежащего гражданам, может пополняться также за счет жилых домов, построенных или приобретенных на основании гражданско-правовых сделок – договоров купли-продажи, дарения, мены.

 

2.1.3.Муниципальный жилищный фонд

Муниципальный жилищный фонд — это жилые дома и жилые  помещения в других домах, находящийся  в собственности соответствующего муниципального образования (района, города, сельского поселения и др.), а также ведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.