Понятие, виды и способы толкования норм права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                      2. Виды толкования права

 

В зависимости от субъектов различают  два вида толкования права: официальное  и неофициальное толкование.

 

 

                       2.1. Официальное толкование

 

Официальное толкование – это разъяснение  смысла и целей правовых норм, осуществляемое компетентными органами и влекущее определенные юридические последствия. Так существуют два признака официального толкования: принадлежность его компетентным органам и юридические следствия. Эти признаки производны от субъектов толкования. И. Сабо рассматривает виды толкования с учетом трех обстоятельств: кто компетентен осуществлять толкование, толкование каких органов является обязательным, и для кого оно обязательно.⁴

Официальное толкование это разъяснение смысла нормы права, исходящее от государственно-властного  органа и имеет обязательный характер для всех субъектов, относящихся  к данной норме. Официальное толкование характеризуется формой и особым порядком осуществления. Форма официального толкования бывает письменной (различные  документы) и устной. Устная форма  является относительно редкой. Она  выражается в разъяснении прав и  обязанностей участникам процесса со стороны судьи либо во время приема должностными лицами посетителей. Официальное  толкование еще часто называется легальным, те официальные разъяснения, имеющие общественный характер и  обязательные для всех органов и  лиц, подпадающих под действие нормам.

Официальное толкование правовых норм по признаку юридических последствий подразделяется на: нормативное и казуальное.

Нормативное толкование характеризуется:

• Государственной обязательностью;
• Распространяется на широкий круг общественных отношений;
• Обладает возможностью неоднократного использования юридической практики. 

         Нормативное толкование выражено в актах Президиумом Верховного Совета РФ, Верховного Суда РФ. Разновидностью нормативного толкования является аутентическое толкование. Это разъяснение норм права органам ранее ее установившим. Акт аутентического толкования следует отличать от нормотворческого акта. Он выступает как разъяснение позитивного права, и иногда содержит элементы развития законодательства. Поэтому акты аутентического толкования можно рассматривать, как толкование действующего права и как нормотворчества. Но при этом следует учесть, что толкование носит вспомогательный характер и находится в состоянии соподчинения с нормативным актом.

Казуальное  толкование – такое толкование, которое применительно к конкретному  случаю. Оно обязательно только для  лиц в отношении которых оно  дается. Часто оно является мотивировочной частью правоприменительного акта (судебных решений, приговоров). Казуальное толкование нельзя распространять на другие аналогичные  случаи.

          В юридической литературе иногда  подразделяют нормативное и казуальное  толкование права на два подвида:  судебное и административное.

           -Судебное толкование нормы права есть разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами. Оно направлено  на правильное и единообразное применение закона  в деятельности судов и обязательно для них.

         -Административное толкование нормы права дается исполнительными органами власти и касается вопросов управления , социального обеспечения, финансов, налогов, труда.

 

 

                 2.2. Основные признаки актов официального толкования

 

Акты  официального  толкования  можно  выделить  в группы разъяснений, издаваемых различными компетентными органами. Из этого деления можно определить степень обязательности, форму и порядок доведения до сведения субъектов права. Поэтому акты толкования можно подразделить на:

• акты толкования органов государственной власти;
• акты толкования органов государственного управления;
• акты толкования органов суда, прокуратуры, МВД, арбитража;
• акты толкования общественных организаций.

Многоуровневый  характер  системы  актов  официального толкования определяется иерархичностью и сложным составом органов, осуществляющих разъяснение смысла правовых норм. Существуют следующие уровни актов:

• уровень руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;
• разъяснения судебных коллегий Верховного Суда РФ;
• разъяснения президиумов Верховных судов автономных республик, краевых, областных, городских и районных судов;

При этом приоритет толкования осуществляется по юридической силе.

Проанализировав  различные  официальные  разъяснения, видно, что они представляют собой объективированное выражение уяснения и разъяснения структурных элементов правовых норм. Содержанием акта толкования выступают разъяснение, уточнение либо конкретизация обстоятельств,  относящихся к гипотезе,  диспозиции либо санкции толкуемой нормы права.⁵

Целостность системы  актов официального толкования основана на единстве их юридического  содержания,  и подтверждается следующими признаками:

1. Акты официального толкования  обладают государственной обязательностью, т.к. это одна из форм юридической деятельности компетентных органов. Эта  обязательность  подтверждается  конкретно-надзорными  полномочиями  вышестоящих  органов. Игнорирование официальных разъяснений в процессе реализации правовых норм влечёт отмену правоприменительных актов.

2. Акты официального толкования  имеют форму аналогичную другим правовым актам. Они бывают в виде постановлений, указов президиума Верховного Совета РФ и автономных республик, приказы, распоряжения, письма, постановления, инструкции органов отраслевого управления, акты надзора органов суда, прокуратуры и др.

3. Иерархичность   актов  официального  толкования. Для них характерен признак  соподчиненности. Во главе системы  Конституционные законы, законы  и подзаконные акты, т.е.  та  же последовательность,  что и у нормативных актов.  Поэтому во главе мы имеем разъяснения конституционных законов и далее разъяснения законов и подзаконных актов.

Общая черта  актов официального толкования заключается  в том, что они не ставят задачу создания новых правовых норм. Их задача - логическое развитие, уточнение и конкретизация действующего права в целях эффективной реализации. Из сказанного становится ясным ответ на вопрос: Официальное разъяснение - это самостоятельная правовая норма или составная часть разъясняемых нормативных актов? Ответ: Это составная часть.

П.Е.Нетбайло и А.В.Мицкевич считают, что неотъемлемая часть не может выходить за рамки толкуемого закона, дополняя его новыми правовыми положениями.⁶  Такое признание может привести к произвольным действиям в процессе осуществления норм права.  Автор считает, что разъяснения являются частью толкуемых норм права, и их следует рассматривать, как акты правотворчества. Но законодательство рассматривает толкование и правотворчество как самостоятельные формы юридической деятельности. Самостоятельность толкования имеет пределы, так как оно не может подменять собой правовую норму. Акты - это источники права. Акты толкования не могут применяться самостоятельно и действуют до срока действия толкуемых норм права. Ещё одним отличием толкования от правотворчества является внутренняя структура официального разъяснения (правила понимания и реализации права). О вспомогательном характере актов толкования говорит отсутствие в интерпретационных правилах внутренней логической структуры, аналогичной структуре нормы права. Если же толкование содержит в себе принципиально новые положения, имеющие нормативное значение, то акт толкования рассматривают, как модификацию правовой нормы.

Из сказанного вытекает вывод с том, что акты официального  толкования  представляют  собой  проникнутую внутренним единством иерархическую систему вспомогательных правовых актов. Они  служат важным средством правильной и эффективной реализации права путем установленных организациционно-вспомогательных правил понимания и применения действующего законодательства.

 

 

                        2.3. Аутентическое толкование

 

Внутри  группы актов официального толкования, имеющих нормативный характер, следует  выделить группу актов аутентического толкования (аутентическое, те основанное на первоисточнике).  Они издаются органами, установившими разъясняемые нормы. Такие акты обладают повышенной степенью обязательности. Их можно рассматривать как акты правотворчества,  которым придана обратная сила. Но в противоположность этому утверждению следует отметить то обстоятельство, что толкуемая норма права и после этого акта существует как основная, а разъяснение носит вспомогательный характер.

 

 

                        2.4. Акты казуального толкования

 

Акты  казуального толкования это разъяснения  смысла правовой нормы, осуществляемые компетентными органами  (судебными)  применительно к конкретным обстоятельствам, рассматриваемого дела. Они имеют обязательное значение только для данного случая, те имеют разовое  значение.  Не  сделанные по принципиальным делам (особенно в условиях пробела в праве) приобретают значение прецедента толкования.  Прецедент  толкования - это выработанный правоприменительной практикой образец требуемого понимания и применения правовых норм, сформулированный при рассмотрении конкретного юридического дела и признанный в юридической практике (публикуется в специальных юридических журналах).⁷  Казуальное толкование используется в правоприменительной деятельности,  способствует правильности и законности решения дела. Оно служит обстоятельством, обосновывающим справедливость решения.  Существует два вида казуального толкования:

• интеллектуально-волевой процесс познания реализуемой нормы;
• составная часть содержания правоприменительного акта (мотивировочная часть приговора);

Внутреннее  содержание казуальных актов - это индивидуализированные право положения, элементы обоснования принимаемого решения. Поэтому можно сказать, что это правообосновывающий правовой акт.  Правообосновывающие положения необходимы, так как существует высокая степень обобщённости,  абстрактности норм права, которое порождает конкретизацию, как способ реализации права.  Поэтому  казуальные  акты  отличаются  разовым, конкретным значением.

Значением актов  официального казуального характера состоит в том, что они являются образцами наиболее правильного применения  правовых норм. Повторяясь,  они создают устойчивые правила и служат прообразом будущих нормативных предписаний.

 

 

                              2.5. Неофициальное толкование

 

Под  неофициальным  толкованием  подразумевается  разъяснение смысла права,  осуществляемое неуполномоченными на это органами и лицами. Неофициальное толкование не имеет обязательного характера и не порождает юридических последствий. Такое толкование даётся адвокатами,  учёными,  отдельными  гражданами.  Не  обладая юридической силой, этот вид- толкования оказывает большое влияние на формирование общественного и индивидуального правосознания, на поведение конкретных субъектов (комментарии к кодексам учёных-юристов).

Неофициальное толкование может быть как устным, так и письменным.

Различают три  разновидности неофициального толкования: обыденное, профессиональное, доктринальное (научное).

Неофициальное толкование является доктринальным, когда  оно осуществляется специалистами  в области права, имеет научный характер (статьи, монографии, научная литература, комментарии, юридическая экспертиза законопроектов и т.д.). Особенность заключается в их убедительности,  основанной на авторитете и научном подходе лица, дающего толкование.  Доктринальное  толкование играет  важную роль  в единстве понимания правовых норм.  В частности, комментарии кодексов и отдельных наиболее важных законопроектов получили большое распространение в судебной и иной юридической практике. И хотя на нмх нельзя ссылаться в обосновании принимаемого решения, однако они служат незаменимым справочным материалом и способствует укреплению законности.

Обыденное неофициальное толкование осуществляется при разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции. Это также толкование, даваемое при обсуждении законопроектов.

Профессиональное (или компетентное) исходит от лиц, имеющих специальное образование (адвокаты, прокуроры, нотариусы, юрисконсульты  и др.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        3. Виды актов официального толкования и основания для их классификации

 

Классификация актов толкования норм права представляет собой распределения их по группам с учётом их юридических свойств. Классификация проводится по различным основаниям: по форме, по наименованию, по юридической силе,  по  времени действия,  по  структурным элементам разъясняемых норм,  по  сфере действия,  по объёму толкования, по субъектам толкования.