Понятие и значение вновь открывшегося обстоятельства и предмет пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим ее, или  его представителем, имеющим соответствующее  полномочие, подтвержденное приложенной  к жалобе доверенностью или другим документом. Представление подписывает  прокурор, указанный в ч. 4 ст. 377 (ч. 5 ст. 378).

К надзорной жалобе или  представлению прокурора должны прилагаться копии судебных постановлений, принятых по делу, заверенные соответствующим  судом (ч. 6 ст. 378). ¹²

Надзорная жалоба или представление  прокурора подается с копиями  по числу участвующих в деле лиц (ч. 7 ст. 378).¹³

                                                                                                                     19

1.3 СУДЫ,РАССМАТРИВАЮЩИЕ ДЕЛА ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА.

Согласно ст. 377 ГПК дела в порядке надзора рассматривают  следующие суды:

а) президиумы верховного суда республики в составе РФ, краевого, областного, городского (Московского  и Санкт-Петербургского) судов, суда автономной области и автономного  округа (далее — суды субъектов  РФ); окружных (флотских) военных судов;

б) Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда РФ; Военная  коллегия Верховного Суда РФ;

в) Президиум Верховного Суда РФ.

Надзорная жалоба, представление  прокурора подаются в определенный суд надзорной инстанции, к компетенции  которого закон относит пересмотр  соответствующих судебных постановлений  в порядке надзора (ст. 377 ГПК).¹⁴

Президиумы судов субъектов  РФ рассматривают надзорные жалобы или представления прокуроров на:

1) вступившие в законную  силу решения и определения,  принятые судами субъектов Федерации,  если они не были предметом  кассационного или надзорного  рассмотрения в Верховном Суде  РФ;

2) кассационные определения  судов субъектов Федерации;

3) апелляционные решения  и определения районных судов;

                                                                                                                       20

4) судебные приказы, решения  и определения районных судов  и мировых судей.

Президиум окружного (флотского) военного суда рассматривает надзорные  жалобу и представление на:

1) кассационные определения  окружных (флотских) военных судов;

2) вступившие в законную  силу решения и определения  гарнизонных военных судов.

Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда РФ рассматривает  надзорные жалобу и представление  на:

1) определения президиумов  судов субъектов Федерации;

2) вступившие в законную  силу решения и определения  судов субъектов РФ, принятые  ими по первой инстанции, если  они не были предметом кассационного  рассмотрения в Верховном Суде  РФ;

3) кассационные определения  судов субъектов РФ;

4) вступившие в законную  силу решения и определения  районных судов, принятые по  первой инстанции, если жалобы  на них были оставлены без  удовлетворения президиумами судов  субъектов РФ.

Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает надзорные  жалобу и представление на:

1) вступившие в законную  силу решения и определения  окружных (флотских) военных судов,  если они не были предметом  кассационного рассмотрения в  Верховном Суде РФ;

                                                                                                                          21

2) кассационные определения  окружных (флотских) военных судов;

3) вступившие в законную  силу решения и определения  гарнизонных военных судов, если  жалобы на них были оставлены  без удовлетворения президиумом  окружного (флотского) военного  суда.¹⁵

Президиум Верховного Суда РФ рассматривает надзорные жалобу и представление на:

1) вступившие в законную  силу решения и определения  Верховного Суда РФ, принятые  по первой инстанции;

2) определения кассационной  коллегии Верховного Суда РФ;

3) кассационные определения  Судебной коллегии по гражданским  делам Верховного Суда РФ;

4) кассационные определения  Военной коллегии Верховного  Суда РФ.

2. В ч. 4 ст. 377 ГПК установлены полномочия прокурора по внесению представлений о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов в Российской Федерации. С представлениями вправе обращаться:

1) Генеральный прокурор  РФ и его заместители — в  любой суд надзорной инстанции;

2) прокурор субъекта РФ, военного округа (флота) — соответственно  в президиум суда субъекта  Федерации, окружного (флотского)  военного суда.

 

                                                                                                                     22

Согласно ч. 3 ст. 377 ГПК подача жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в порядке надзора, в Президиум Верховного Суда РФ допускается при условии, что эти определения нарушают единство судебной практики.¹⁶

В соответствии с этой нормой в ч. 2 ст. 378 ГПК предусмотрено особое требование к надзорным жалобам и представлению прокурора на надзорные определения судебных коллегий Верховного Суда РФ: в них должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики.¹⁷

С целью обеспечения единства судебной практики и законности председатель Верховного Суда РФ и его заместитель  наделены правом внести в президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора (ст. 389 ГПК).¹⁸

В связи с приведенными нормами возникает ряд вопросов, требующих разъяснений Пленума  Верховного Суда РФ, как-то: что означает «нарушение единства судебной практики»; отличается ли это требование от требования законности, указанного в ст. 389, но отсутствующего в ч. 3 ст. 377; что является поводом  для представления Председателя Верховного Суда РФ и его заместителя  в Президиум Верховного Суда РФ.

 

 

                                                                                                                           23

Глава 2. ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕСМОТРА РЕШЕНИЙ СУДА,ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ.

2.1 ДЕЙСТВИЯ СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ЖАЛОБЫ ИЛИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА.

Надзорная жалоба или представление  прокурора по поручению председателя суда или его заместителя передается на рассмотрение судьи данного суда (ст. 379 ГПК).¹⁹

Судья, которому поручено рассмотрение жалобы или представления, должен прежде всего проверить соответствие жалобы, представления предъявляемым требованиям. Жалоба, представление, не соответствующие требованиям, предусмотренным ст. 377, 378 ГПК, возвращаются без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции. Основанием возвращения жалобы, представления, согласно ст. 380 ГПК, являются следующие обстоятельства:

1) несоответствие их содержания  требованиям ст. 378 ГПК;

2) подача жалобы, представления  лицом, не имеющим права на  обращение в суд надзорной  инстанции;

3) пропуск срока обжалования  в порядке надзора;

4) просьба лица, подавшего  жалобу, о ее возвращении или  отзыв представления, поступивших  до принятия их к рассмотрению;

                                                                                                                       24

5) нарушение правил подсудности,  установленных ст. 377 ГПК. Последнее положение несколько противоречит ст. 379, из которой следует, что надзорная жалоба или представление прокурора передаются на рассмотрение судьи, если поданы в соответствии с подсудностью, определенной ст. 377 ГПК.²⁰ Следовательно, при соблюдении данного правила не должно быть такого основания для возвращения жалобы или представления, поскольку установить так называемую подсудность1 несложно из указания в жалобе или представлении наименования суда, в который они адресуются, и указания судов, рассматривавших дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции (пп. 1 и 4 ч. I ст. 378 ГПК). Так, надзорная жалоба на решение и определение районного суда и на кассационное определение областного (и приравненного к нему) суда не приносится в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, минуя президиум нижестоящего суда. В то же время президиум областного суда не может пересматривать дело, которое уже рассматривалось в порядке надзора в Верховном Суде. Недопустим и пересмотр надзорным органом дважды одного и того же дела.²¹

Возвращение жалобы, представления  не препятствует повторному обращению  в суд надзорной инстанции  по устранении ее недостатков.

В ст. 380 ГПК нет оговорки о возможности восстановления срока  подачи жалобы, пропущенного по уважительной причине, либо об отказ в этом, как  это установлено в ст. 342 ГПК  относительно кассационной жалобы. Независимо от этого представляется, что срок обжалования судебного 

                                                                                                                          25

постановления может быть восстановлен, поскольку это процессуальный срок.²²

Если жалоба, представление  отвечают предъявляемым требованиям, судья должен рассмотреть ее в  суде субъекта РФ в течение одного месяца, а в Верховном Суде —  двух месяцев. По результатам рассмотрения жалобы, представления судья выносит  определение:

1) об истребовании дела, если из содержания жалобы, представления  и приложенных к ним постановлений  суда первой и кассационной  инстанций возникает сомнение  в их законности. Поэтому важно  аргументированное указание на  допущенное по делу нарушение  закона, обоснованный правовой анализ  обжалуемого судебного постановления  со ссылкой на материалы дела;

2) об отказе в истребовании  дела, если по содержанию жалобы, представления видно, что нет  оснований для отмены судебного  постановления.

Определение об отказе в  истребовании дела должно быть мотивированным. Оно направляется лицу, подавшему  жалобу, или прокурору, принесшему представление.

В определении должны быть указаны:

1) фамилия и инициалы  судьи, вынесшего определение;

2) время и место вынесения  определения;

                                                                                                                    26

3) дело, по которому оно  вынесено;

4) наименование лица, подавшего  жалобу или представление;

5) основание для отказа  в истребовании дела.

Представляется, что употребление термина «подсудность» к пересмотру дела в порядке надзора неудачно, так как понятием подсудности  разграничивается родовая (предметная) и территориальная подсудность  в первой инстанции. А при любом  виде обжалования определяется вышестоящая  инстанция, можно сказать «инстанционность»  дела, а точнее — компетентный суд.

При отказе в истребовании дела жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых постановлений  остаются в суде надзорной инстанции (ч. 5 ст. 381 ГПК).²³

Председатель суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, Председатель Верховного Суда РФ, его  заместитель вправе не согласиться  с определением судьи об отказе в  истребовании дела и вынести свое определение об истребовании его (ч. 6 ст. 381). Однако в Кодексе не определено, на каком основании председатель соответствующего суда может принять  такое решение. Очевидно, таким основанием может быть жалоба на определение  судьи об отказе в истребовании дела. Возможно и иное решение вопроса - ознакомление председателя суда с  определением об отказе в истребовании дела до направления его лицу, подавшему  жалобу, представление. Второй вариант  предпочтительнее, не потребует дополнительного  времени. Нетрудно предвидеть, что этот вопрос возникнет 

                                                                                                                          27

в практике и потребует  решения, очевидно, путем разъяснения  Верховного Суда РФ.

В случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции, если просьба об этом изложена в жалобе или представлении прокурора, либо в ином ходатайстве (ч. 4 ст. 381 ГПК).²⁴