Понятие и основания возникновения родительских правоотношений

Государственная регистрация установления отцовства производится органом загса по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случаях, когда отцовство лица устанавливалось в судебном порядке, органом загса по месту вынесения судом решения об установлении отцовства. Орган ЗАГСА обязан сообщить в трехдневный срок со дня государственной регистрации установления отцовства органу социальной защиты населения по месту жительства матери ребенка о внесении исправлений и дополнений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства. По просьбе родителей орган ЗАГСа выдает им свидетельство об установлении отцовства7. За государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, уплачивается государственная пошлина в размере 100 рублей8

Таким образом относительно установления отцовства в добровольном порядке существует минимальное число запретов и ограничений. И, пожалуй, самое главное здесь  том, что  мужчина, желающий признать ребенка своим, не должен испрашивать на то согласие своей супруге, если он состоит в браке. Поэтому по данным локальных социологических исследований, примерно 1/3 детей, чьи родители в браке не состоят, признают свое отцовство в добровольном порядке. Причем среди них люди разных возрастов и разной профессиональной принадлежности.

Не каждый мужчина признает себя отцом ребенка. Нередки случаи, когда отец ребенка, особенно рожденного вне брака, отказывается признавать отцовство. В этих случаях необходимо обратиться к судебной процедуре установления отцовства.

Судебное установление отцовства есть применяемая судом в целях принудительной реализации прав ребенка мера государственного принуждения, в результате которой между ребенком и лицом, признанным отцом, возникают семейные права и обязанности9

К необходимым условиям установления отцовства лица в судебном порядке закон относит следующие обстоятельства:

1)отсутствие зарегистрированного  брака между родителями ребенка;

2)отсутствие совместного заявления  родителей или отца ребенка  в орган загса об установлении  отцовства;

3)отсутствие согласия органа  опеки и попечительства на  установление отцовства по заявлению отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав10.

В делах по установлению отцовства в судебном порядке в роли истца выступает тот, кто заинтересован в установлении отцовства, стремиться к этому. Однако существует ограниченный перечень возможных истцов по делу.  К ним относятся:

• один из родителей;

Инициатором установления отцовства в судебном порядке чаще всего выступает мать ребенка, которая выступает в защиту, как собственных интересов, так и интересов своих детей. И бремя доказывания лежит главным образом на ней, хотя суд, выполняя свои задачи, по собственной инициативе может истребовать доказательства по делу. Несовершеннолетняя мать ребенка вправе самостоятельно обратиться в суд с иском об установлении отцовства с четырнадцатилетнего возраста. Но суд обязан принимать исковые заявления об установлении отцовства не только от матери, но и от отца ребенка. На практике такое может быть в случаях, если мать ребенка: а) отказалась подать совместное с отцом ребенка заявление в орган загса об установлении отцовства, б) если мать умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, а орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства в органе загса только на основании заявления отца ребенка.

• опекун (попечитель) несовершеннолетнего;

Опекун (попечитель), восполняющий утрату родительского попечения, во всем заменяет отсутствующего родителя. В ситуации, связанной с установлением отцовства в отношении подопечного, опекун полостью заменяет родителя, на что не требуется согласие родителя, при жизни которого почему-либо была установлена опека.

• лицо, на иждивении которого находится ребенок;

Ребенок может находится на иждивении любого лица, даже не связанного с ним родственными узами. Желание оказывать ему регулярную, достаточную для жизни материальную помощь может объясняться разными причинами: в память о погибшем друге, по соображениям религиозного порядка и т.п. Но среди лиц, которые имеют на иждивении ребенка, могут быть и те, кто обязан его содержать: дедушка, бабушка, совершеннолетние братья и сестры.

• ребенок, достигший совершеннолетия.

Предъявлять или не предъявлять иск об установлении отцовства – сугубо личное дело. Когда же такой иск предъявляет один из родителей ребенка, достигшего совершеннолетия, то установление отцовства допускается только с согласия совершеннолетнего.

Дела об установлении отцовства рассматриваются судами в порядке искового производства. Естественно, что чаще всего иск предъявляется к предполагаемому отцу, за исключением весьма редко встречающихся в судебной практике случаев, когда иск подан им самим вследствие отказа матери подать в орган загса совместное заявление об установлении отцовства. Одновременно с иском об установлении отцовства может быть предъявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. С иском об установлении отцовства и взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка истец вправе по своему выбору обратиться в суд по месту жительства ответчика или в суд по своему месту жительства. В случаях, если место пребывания лица, к которому предъявлен иск об установлении отцовства и взыскании алиментов, неизвестно, то судом может быть объявлен его розыск11.

Судебные споры об установлении отцовства относятся к категории достаточно сложных дел. Как правило, они продолжительны по срокам рассмотрения и морально тяжелы для всех участвующих в них лиц. Суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от конкретного лица. Ими могут быть письма, заявления, свидетельские показания, заключение экспертов. Особое место среди доказательств занимает генная дактилоскопия, позволяющая с предельно высокой степенью достоверности ответить на вопрос о том, является ли ответчик отцом ребенка.

Поводя итог по данному вопросу хотелось бы отметить, что основанием возникновения прав и обязанностей является факт рождения ребенка у родителей, как состоящих между собой в зарегистрированном браке, так и не состоящих в нем.

2. Родительские права и обязанности

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Таково в самом общем виде содержание родительских прав и обязанностей, состоящее как бы из двух частей: в первую входит попечение о нравственном развитии ребенка и его насущных потребностях материального характера, вторая представляет собой конституционную предпосылку семейного воспитания. Следовательно, текст ч. 2 ст.38 Конституции подтверждает положение о существовании родительских прав и обязанностей личного и имущественного порядка. Кроме того речь идет и о нравственном долге каждого родителя независимо от того, записан ли он в свидетельство о рождении своего ребенка.

Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности, предусмотренные семейным кодексом. Это означает, что оно предоставляет им право совершать одобряемые государством и желательные для него действия и поступки, направленные на благо ребенка12.

Правоотношения, возникающие из прав и обязанностей родителей, имеют некоторые специфические свойства, присущие только им:

• Носят срочный характер. Они возникают с момента рождения ребенка. Прекращаются при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных законом:
1. достижение детьми возраста 18 лет;
2. вступление несовершеннолетних детей в брак в установленном законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной дееспособности;
3. объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация) по решению органа опеки и попечительства-с согласия обоих родителей.
• Наделяют родителей равными правами и обязанностями в отношении их детей.

Равенство прав и обязанностей родителей означает, что независимо от того, кто из них выполняет работу, какую получает зарплату, проживают ли они совместно или раздельно с ребенком, каждый из них является носителем прав и обязанностей в осуществлении родительского права13

• Предоставляют право и обязанность воспитывать детей
• Предоставляют право и обязывают защищать  права и интересы детей
• Не могут осуществлять в ущерб интересам детей

Это положение принципиального характера развивается в конкретных нормах семейного права. Особое значение оно имеет, когда между интересами родителей (одного из них) и интересами ребенка возникают или могут возникнуть противоречия;

• Предоставляют право на общение с ребенком бабушке, дедушке, братьям и сестрам и другим родственникам
• Предоставляет право на защиту родительских прав.

Семейный Кодекс раскрывает содержание родительских прав и обязанностей, тем самым определяя их сущность, но и устанавливает допустимые пределы осуществление родительских прав. Действующее семейное законодательство – едва ли не единственный механизм защиты детей, лишенных родительской заботы. Но закон не в состоянии заменить ребенку семью, он может лишь облегчить в определенном смысле жизнь ребенка: обязать родителей заботиться о своих детях, лишить нерадивых родителей их прав. Рассмотрим более подробно права и обязанности.

1. Родители имеют право и обязаны дать ребенку имя, фамилию, отчество и право изменить их.

 Это соответствует праву  ребенка на имя, отчество и  фамилию, о чем говорилось выше. Имя ребенку родители, напомним, дают по обоюдному согласию. То  же касается фамилии, когда у родителей они разные. Споры по поводу имени и фамилии разрешают органы опеки и попечительства, в первую очередь исходя из интересов ребенка. Отчество определяется именем отца14.Отчество ребенку дается по имени отца. (В отдельных субъектах Российской Федерации может быть предусмотрено иное.)

Фамилия ребенку дается по фамилии родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей. Возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства с учетом мнения родителей. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком 16 лет орган опеки и попечительства может разрешить изменить имя ребенку, а также присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. В любом случае изменение фамилии, имени ребенка производится исходя из интересов ребенка с учетом мнения родителей. Кроме того, если ребенок достиг 10 лет, необходимо получить его согласие. Орган опеки и попечительства разрешает изменить фамилию, имя ребенка, например, в следующих ситуациях: при изменении фамилии родителями ребенка; при усыновлении или отмене усыновления; при прекращении брака или признании брака недействительным (фамилия ребенку присваивается по фамилии родителя, с кем он фактически проживает); в случае установления отцовства или отмены этого решения; в случае, если ребенок фактически носит другое имя; если орган опеки и попечительства дал ребенку имя без учета мнения родителей и др.

2. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Под воспитанием ребенка понимается воздействие на его духовное и физическое развитие, обучение правилам поведения и т.д. Право на воспитание своего ребенка – личное неотъемлемое право каждого родителя. Лишить его этого права можно только в случаях, предусмотренных законом. Сам родитель отказаться от принадлежащего ему права на воспитание не может. Право на воспитание заключается в возможности воспитывать своих детей лично, используя всевозможные способы и методы семейного воспитания. Государство же призвано оказывать родителям всяческую помощь в осуществлении этого права. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по воспитанию детей, не проявления заботы о детях родители могут быть привлечены к семейно-правовой (лишение родительских прав и ограничение родительских прав при недостойном поведении родителей), гражданско-правовой (ответственность родителей и лиц, их заменяющих за вред причиненный несовершеннолетними детьми), к административной (ответственность родителей и лиц, их заменяющих за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей), и даже к уголовной ответственности (ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего)15.

3. Имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми лицами, включая и близких родственников ребенка.

Родители свободны в выборе методов и способов воспитания, но при этом они должны исходить из интересов ребенка.

4. Обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;

Это во многом зависит от питания, занятий физкультурой и спортом, своевременного предоставления лечения в случае болезни, здорового микроклимата в семье, способствующего нормальному психическому развитию ребенка. Кроме того, родители обязаны заботиться о духовном и нравственном развитии ребенка. Исполнение этой обязанности во многом зависит от личных качеств родителей, их духовных ценностей.

5. Обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми. Однако необходимо учитывать, что избранная форма образования должна соответствовать единому государственному образовательному стандарту (ст. 10 Закона РФ «Об образовании»). Закон предоставляет родителям право выбора образовательного учреждения, где будет обучаться их ребенок, а также формы обучения до получения ребенком основного общего образования. Следовательно, прежде всего от выбора родителей зависит, где и в какой форме их дети получат образование: очно, заочно, в форме экстерната, самообразования, семейного образования и др.