Понятие гражданского процессуального права, его предмет и метод

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

68. Кассационное производство. Кассационное производство — это совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу. Кассационный суд, указывая на ошибки, допущенные судом первой инстанции при вынесении решений или определений по гражданским делам, и пути их устранения, тем самым способствует правильному пониманию и применению судами норм права, укреплению законности в гражданском судопроизводстве. Основные особенности кассационного производства заключаются в следующем: объектом кассационного обжалования (опротестования) являются решения и определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу; закон гарантирует доступность обжалования (опротестования) судебных постановлений в кассационном порядке; кассационный суд устроен так, что имеет возможность быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Основаниями к отмене судебного решения или определения являются: а) полная или частичная необоснованность судебного акта; б) неприменение или неправильное применение судом подлежащих применению норм материального либо процессуального права. Суд кассационной инстанции проверяет не только соответствие обжалованного (опротестованного) решения или определения требованиям законности, но и его обоснованность. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения (определения) суда первой инстанции как в обжалованной (опротестованной), так и в необжалованной (неопротестованной) части, а также в отношении лиц, не подавших жалобы. Суд кассационной инстанции наделен широкими полномочиями по устранению судебных ошибок (в частности, он может оставить судебное постановление без изменения, отменить его полностью или в части и т. д.; при определенных условиях он вправе изменить решение или вынести новое решение). В кассационном производстве можно выделить следующие стадии процесса: а) возбуждение кассационного производства; б) рассмотрение жалобы или протеста в суде второй инстанции;  в) вынесение кассационного определения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

69. Производство в суде надзорной инстанции. Надзорное производство в гражданском процессе имеет исключительный, экстраординарный характер. На этой стадии процесса обеспечивается возможность исправления ошибок, допущенных в судебных актах, вступивших в законную силу. Процессуальные особенности надзорного производства сводятся в основном к следующему: объектами пересмотра в порядке надзора являются судебные акты, вступившие в законную силу; в порядке надзора проверяются не только решения и определения судов первой инстанции, но и определения судов кассационной инстанции, а также определения и постановления судов надзорной инстанции; надзорное производство возбуждается лишь по протестам должностных лиц суда и прокуратуры, прямо указанных в законе; принесение протеста в порядке надзора (в отличие от кассационного протеста) сроком не ограничено; основаниями к принесению протеста в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права; в порядке надзора допускается неоднократный пересмотр дела разными надзорными инстанциями; в порядке надзора (в отличие от кассационного производства) нельзя изменить решение или вынести новое решение на основании исследованных в суде надзорной инстанции новых доказательств. В надзорном производстве можно выделить следующие стадии процесса: возбуждение надзорного производства; рассмотрение протеста в суде надзорной инстанции; вынесение определения или постановления. Суд, в который поступил протест в порядке надзора, обязан направить сторонам и другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам копии протеста, принесенного по их делу. В необходимых случаях участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Законом установлены сроки рассмотрения гражданских дел в суде надзорной инстанции. Согласно части восьмой ст. 445 ГПК дело по протесту в порядке надзора на вступившее в законную силу судебное постановление рассматривается судом надзорной инстанции не позднее 20 дней, а в Верховном Суде Республики Беларусь — не позднее 1 месяца со дня поступления дела с протестом. Судебное заседание, в котором рассматривается дело в порядке надзора, можно разделить на три части: подготовительная часть; рассмотрение протеста в порядке надзора; вынесение и оглашение определения или постановления по делу. В рассмотрении дела вправе принимать участие прокурор, который поддерживает принесенный им или вышестоящим прокурором протест в порядке надзора или высказывает мнение по делу, рассматриваемому по протесту должностного лица суда. При рассмотрении дела в порядке надзора суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет законность и обоснованность судебного постановления как в опротестованной, так и в неопротестованной части, а равно в отношении лиц, не указанных в протесте (часть вторая ст. 445 ГПК). Суд не связан доводами протеста и обязан проверить дело в полном объеме. Президиумы Верховного Суда Республики Беларусь, областного, Минского городского судов по результатам рассмотрения протеста в порядке надзора выносят постановления. Судебная коллегия по гражданским делам и военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь, Белорусский военный суд выносят определения. К постановлениям и определениям, выносимым в порядке надзора, предъявляются те же требования, что и к кассационным определениям. Никто из судей не вправе воздержаться от участия в голосовании. Судья, не согласный с решением большинства судей, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое вместе с постановлением или определением приобщается к делу. Постановления Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, президиумов областного, Минского городского судов принимаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за удовлетворение протеста и против удовлетворения протеста, протест считается отклоненным. Постановления Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, Президиумов областного, Минского городского судов подписываются председательствующим в заседании указанных судебных инстанций, определения судебной коллегии по гражданским делам (военной коллегии) Верховного Суда Республики Беларусь — тремя членами суда, участвовавшими в рассмотрении дела в порядке надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

70. Обжалование определений суда первой инстанции.

Объектом обжалования и опротестования в кассационном порядке могут быть не только решения, но и определения суда первой инстанции. Жалоба на определение суда первой инстанции именуется частной жалобой, а протест прокурора — частным протестом. В соответствии со ст. 433 ГПК определения суда первой инстанции могут быть отдельно от решения суда обжалованы юридически заинтересованными в исходе дела лицами и опротестованы прокурором в следующих случаях: когда это прямо предусмотрено законом; когда определение суда первой инстанции препятствует возможности дальнейшего движения дела (так называемые пресекательные определения). Согласно части четвертой ст. 433 ГПК не подлежат обжалованию и опротестованию в кассационном порядке определения Верховного Суда РБ. Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов происходит в порядке, установленном ГПК для подачи и рассмотрения кассационных жалоб и протестов. При рассмотрении частной жалобы или протеста кассационный суд не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет правильность определения суда первой инстанции в полном объеме. Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или протест, на основании ст. 435 ГПК имеет право: оставить определение без изменения, а частную жалобу или протест — без удовлетворения; отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции; отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

71. Пересмотр по вновь   открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступающих в законную силу.

Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (наряду с надзорным производством) — одна из форм проверки законности и обоснованности судебных постановлений уступивших в законную силу. Вновь открывшимися обстоятельствами называются юридические факты, имеющие существенное значение для дела, которые существовали в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны заявителю, а следовательно, и суду. Эти юридические факты опровергают выводы суда по делу. Основной целью данного института является проверка правильности вынесенного судом постановления в свете вновь открывшихся обстоятельств и отмена в связи с этим незаконного или необоснованного судебного акта. По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены в установленном порядке: решения и определения суда первой инстанции, вступившие в законную силу; определения суда кассационной инстанции;  определения и постановления, вынесенные в порядке надзора. Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются судебные постановления, вступившие в законную силу. Основанием к пересмотру судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые хотя и существовали в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны суду, несмотря на принятые им в порядке ст. 20 ГПК меры по выяснению действительных обстоятельств дела. По вновь открывшимся обстоятельствам дело пересматривается судом, вынесшим оспариваемое постановление, а не вышестоящим судом.  По вновь открывшимся обстоятельствам судебные постановления пересматриваются по заявлениям юридически заинтересованных в исходе дела лиц либо по представлениям лиц, наделенных правом принесения протеста в порядке надзора (часть первая ст. 454 ГПК). Заявление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано юридически заинтересованными в исходе дела лицами только в течение 3 месяцев со дня установления обстоятельств, послуживших основанием к пересмотру дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

72. Рассмотрение судом жалоб на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Постановление государственного органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим в суд по месту их жительства в порядке, установленном законом. В соответствии со ст. 344 ГПК жалоба может быть подана в суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления (решения) или со дня объявления гражданину постановления о наложении административного взыскания. Подача жалобы в установленный законом срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы (ст. 345 ГПК). Жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя, представителя государственного органа (должностного лица). Неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. По делам данной категории суд вправе принять одно из следующих мотивированных решений: оставить постановление государственного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания без изменения, а жалобу заявителя — без удовлетворения; отменить постановление государственного органа (должностного лица) и направить дело на новое рассмотрение; отменить постановление государственного органа (должностного лица) и прекратить производство по делу; изменить меру и вид административного взыскания в пределах, предусмотренных законом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

73. Рассмотрение судами жалоб на действия (бездействия) государственных органов и иных юридических лиц, а также организации, не являющихся юридическими лицами и должностных лиц, ущемляющих права граждан. Гражданин вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов, организаций и должностных лиц ущемлены его права. Обжаловать в суд можно коллегиальные и единоличные действия, в результате которых: гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осуществить право, предоставленное ему нормативным правовым актом; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Гражданин вправе обжаловать в суд также и бездействие государственных органов, организаций и должностных лиц, если оно (бездействие) повлекло за собой указанные выше последствия. В соответствии со ст. 354 ГПК жалоба подается в суд, если законодательством не установлен иной порядок, после обжалования действия вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу (организации) или должностному лицу, которые обязаны рассмотреть ее и о результатах рассмотрения сообщить гражданину в месячный срок. По общему правилу жалоба подается в суд по месту нахождения государственного органа, организации или по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются. Согласно ст. 355 ГПК жалоба может быть подана в суд в месячный срок. Судья, приняв жалобу к производству суда, по просьбе заявителя или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия. Жалоба рассматривается судом с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа (организации) или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей (часть первая ст. 356 ГПК). Признав жалобу заявителя обоснованной, суд своим решением обязывает соответствующий государственный орган (организацию) или должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина. Установив, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий субъекта, чьи действия обжаловались, суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы. Для устранения допущенных нарушений прав гражданина судебное решение в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу направляется руководителю соответствующего государственного органа (организации) или должностному лицу. Об исполнении данного решения должно быть сообщено суду и заявителю не позднее чем в месячный срок со дня получения решения (ст. 357 ГПК).

 

 

 

 

 

74. Признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Согласно п. 1 ст. 30 ГК гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть судом ограничен в дееспособности. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным может быть начато в суде по заявлению членов его семьи, прокурора, органов опеки и попечительства, а также общественных объединений, уставом или положением которых им предоставлено такое право (часть первая ст. 373 ГПК). С заявлением в суд о признании гражданина недееспособным могут обратиться члены его семьи, а в случае их отсутствия — близкие родственники, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрические лечебные учреждения (часть вторая ст. 373 ГПК). В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. К заявлению прилагаются выписки из истории болезни, справки о нахождении лица в психиатрической больнице и т. п. Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическое лечебное учреждение, — по месту нахождения лечебного учреждения. Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 374 ГПК). Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Если по причинам, признанным судом неуважительными, гражданин не явится в судебное заседание, он может быть по определению суда подвергнут принудительному приводу (часть первая ст. 375 ГПК). Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья (часть вторая ст. 375 ГПК). Признав гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, суд обязан в течение 3 дней после вступления решения в законную силу направить его копию органу опеки и попечительства по месту жительства данного гражданина для установления над ним опеки или попечительства. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным не является бессрочным: лицо, признанное недееспособным, может выздороветь, а лицо, злоупотребляющее алкоголем, наркотическими средствами или психотропными веществами, может изменить свое поведение. Статья 376 ГПК определяет порядок признания гражданина дееспособным. Дело о признании гражданина дееспособным рассматривается судом с обязательным участием прокурора. Решение суда о признании гражданина дееспособным должно быть мотивированным. После вступления в законную силу оно является основанием для отмены опеки или попечительства, установленного над гражданином.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

75. Установление судом фактов, имеющих юридическое значение. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются самой распространенной категорией дел особого производства. Суд в порядке особого производства вправе устанавливать факты, если: они порождают для заявителя определенные юридические последствия; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой, помимо суда, возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (несудебный) порядок их установления. При соблюдении этих условий суд в соответствии со ст. 364 ГПК вправе устанавливать следующие юридические факты:  родственных отношении лиц; нахождения лиц на иждивении; регистрации рождения, усыновления, брака, развода, смерти, отцовства; принадлежности правоустанавливающих документов и др. В ст. 364 ГПК дан примерный перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства. При соблюдении указанных выше условий суд вправе устанавливать и другие факты. Некоторые юридические факты могут устанавливаться только во внесудебном порядке. Так, в суде не могут рассматриваться заявления об установлении следующих фактов: наличия трудового стажа, причин и степени утраты трудоспособности, группы инвалидности, прохождения военной службы, нахождения на фронте, пребывания в партизанском отряде, признания участником Великой Отечественной войны, возраста граждан, окончания учебного заведения и т. д. Специальными нормативными актами предусмотрен административный порядок их установления. Заявление по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 365 ГПК). Исключение составляют заявления об установлении факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, а также заявления об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, которые подаются соответственно в суд по месту нахождения недвижимого имущества или по месту открытия наследства. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных лиц (граждан и юридических лиц).

 

 

 

 

 

 

 

 

76. Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении (удочерении) ребенка. Усыновление (удочерение) — основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми. Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным § 10 гл. 30 ГПК. Заявителями по делам об установлении могут быть граждане РБ, а также иностранные граждане и лица без гражданства. Граждане РБ подают заявление об усыновлении в районный (городской) суд по месту своего жительства или по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (часть первая ст. 393 ГПК). Граждане РБ, постоянно проживающие на территории иностранных государств, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, подают заявление об усыновлении в областной суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в г. Минске — в Минский городской суд. Заявление подается через Национальный центр усыновления РБ, который обязан в 15-дневный срок с момента поступления заявления направить его в установленном порядке в соответствующий суд (часть вторая ст. 393 ГПК). Согласно ст. 393 ГПК в заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновляемого ребенка; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя об усыновлении ребенка. В заявлении об усыновлении ребенка может содержаться просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты рождения, места рождения усыновляемого ребенка, а также просьба о записи усыновителя в записи акта о рождении ребенка в качестве родителя. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен вынести определение о предоставлении органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка заключения об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком (ст. 393 ГПК). Дела об усыновлении рассматриваются судом в течение 15 дней со дня поступления (подачи) в суд заявления. В рассмотрении этих дел обязательно участие самого усыновителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении — представителя Национального центра усыновления РБ. С целью обеспечения тайны усыновления дела данной категории подлежат рассмотрению в закрытом судебном заседании. Усыновление считается установленным со дня вступления решения суда в законную силу. После этого в 3-дневный срок суд должен направить выписку из решения в отдел записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения, а также в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя либо в Национальный центр усыновления РБ (часть четвертая ст. 393 ГПК). Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Дело рассматривается с участием представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а в отношении международного усыновления - также с участием Национального центра усыновления РБ.