Понятие государственного долга

Важным элементом системы управления госдолгом призвано стать Российское финансовое агентство (РФА). Этому институту  отводится роль «фронт- офиса» по взаимодействию с инвесторами и роль консультанта Минфина по вопросам оптимизации структуры расходов по госдолгу РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Обобщая вышеизложенный материал, результаты исследований уместно сделать следующие выводы:

• Государственный кредит – это совокупности финансовых отношений между государством с одной стороны  и физическими и юридическими лицами – с другой. В сфере этих отношений государство в большинстве случаев выступает в качестве заемщика средств, а население, предприятия, банки, фонды – как кредиторы.
• Государственный долг оказывает на экономику регулирующее влияние посредством воздействия на уровень инвестиций, кредитную политику коммерческих банков, общий объем денежной массы.
• Основные (детализированные) функции госдолга заключаются в  образовании, использовании и контроле денежных фондов.
• Государственный долг представляет собой неоднородную финансовую категорию, одной стороны и физическими и юридическими лицами, выступающими в роли кредиторов, с другой стороны по поводу объема и условий использования и возврата денежных ресурсов, привлеченных как с использованием кредитного механизма, так и в результате неисполнения государством принятых на себя бюджетных обязательств.
• Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга. Цель управления государственным долгом заключается в нахождении оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.
• Согласно статье 101 Бюджетного кодекса  управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, а управление государственным долгом субъекта РФ осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. «Организационно в настоящее время система управления государственным внешним долгом реализована на базе Министерства финансов РФ и Внешэкономбанка как агента Министерства финансов РФ».
• Государственный внутренний долг включает в себя Государственные краткосрочные обязательства (ГКО), Облигации федерального займа  с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПД), фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК) и амортизацией долга (ОФЗ-АД), Облигации российского внутреннего выигрышного займа 1992 г. выпуска (ОРВВЗ). Государственный внешний долг РФ складывается из двух составляющих: несекьюритизированный и несекьюритизированный долг. В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 1 апреля 2012 года составил 35,0 млрд долларов, что является одним из самых низких показателей в Европе. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 5-10 % от объема ВВП страны. По данным рейтингового агентства Moody's внешний долг РФ остается очень низким, в пределах 10% к ВВП страны. Это является самым низким показателем среди всех государств, имеющих рейтинг инвестиционной категории. В результате Россия постепенно превращается в страну кредитора наряду с такими странами как Кипр, США и т.д.
• Проблема  погашения государственного долга заключается в том, что сейчас не очень трудно легализовать эти деньги в России, нет финансовых структур, законодательных и организационных механизмов, облегчающих ввоз капиталов обратно. Эта парадоксальная ситуация порождает новый вид бизнеса, специализирующегося на создании схем по ввозу капиталов в Россию и гарантированию их безопасности. Задача ставится двоякая - во-первых, перекрыть отток капитала, а во-вторых, перенаправить уже вывезенные средства обратно в Россию. Решение данной проблемы кроется в осуществлении системных институциональных изменений, создающих благоприятный инвестиционный климат. В настоящее время Россия может продержаться без рефинансирования и реструктуризации своих внешних долгов, а иными словами, без новых займов на погашение старых, списания части долга и рассрочки платежа, максимум год.
• Приоритеты долговой политики РФ на предстоящее трехлетие – обеспечение безусловного исполнения бюджетных обязательств, развитие эффективного рынка государственных ценных бумаг, минимизация стоимости государственных заимствований, создание условий для осуществления корпоративных заимствований. Чрезвычайно важна долговая стратегия на внутреннем рынке капитала, для расширения заимствований на котором предполагается реализовать комплекс мер, направленных на достижение следующих результатов:

5. Обеспечение регулярного, диверсифицированного по срокам  предложения участникам рынка государственных облигаций с учетом спроса и в объемах, обеспечивающих потребности федерального бюджета;

6. Привлечение различных инвесторов по типам, роду деятельности, предпочтениям по срокам заимствований, инструментам и площадкам торговли;
7. Совершенствование инфраструктуры рынка.
8. Повышение прозрачности государственной заемной, в том числе ценовой политики, обеспечение постоянного активного взаимодействия с инвестиционным сообществом, стимулирование роста уровня доверия инвесторов к российскому долговому рынку.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. №- ФЗ; часть вторая от 26 января 1994 г. № 14-ФЗ.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.
3. О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)»: Федеральный закон от 18 июня 2005 г. № 61-ФЗ.
4. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39.
5. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ.
6. Афанасьев, Мст. П. Бюджет и бюджетная система: М.: Юрайт, 2009.
7. Брагинская, Л.С. Государственный долг: анализ системы управления и оценка ее эффективности. М.: Университетская книга, 2007. – с. 602.
8. Брю С.Л., Макконелл К.Р. Экономикс. Т.1. – М.: Республика, 1992.
9. Вавилов Ю.Я. Государственный долг. М.: Перспектива, 2006. – с. 516.
10. Данилов Ю.А. Рынки государственного долга. Мировые тенденции и российская практика. М.: ГУ ВШ, 2007. – с. 440.
11. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007. –с. 640.
12. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В., Бюджетная система Российской Федерации. М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – с. 243.
13. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы. М.: Финансы и статистика, 2008. – с.502.
14. Карпычева Н.Ф. Финансы. М.: ЮНИТИ, 2009. – с.701.
15. Ковалев В.В. Финансы. М.: Проспект , 2010. – с.372.
16. Родионова В.М. Финансы. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.365.
17. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит. – ИД Юрайт, 2011. – с.609.
18. Романовский М.В., Врублевская О.В. Финансы. М.: Издательство Юрайт, 2012.- с.590.
19. Сабанти Б.М. Финансы современной России. СПб.: СПбУЭФ, 2005.
20. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение, кредит:  М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. – 2007. –с.319.
21. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. – М.: Финансы и статистика, 2007.
22. Танищев Н.Г. Государственный долг: методы управления. М.: Пресс, 2009. – с. 162.
23. Хайхадаева О.Д. Внутренний государственный долг России и роль ценных бумаг в его формировании. –СПб.: СПбУЭФ, 2005. – с.309.
24. Эффективность управления государственным долгом: материалы научно- практической конференции. – М.: Финансовый контроль, 2004.
25. Якобсон Л.И. экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. – М.: Аспект Пресс, 2006.